創新型城市研究綜述

李濤

摘要：當前世界經濟全球化的同時，城市化進程以前所未有的速度持續發展，城市的經濟發展正在轉向以知識經濟為主導的模式，創新已經成為推進城市化發展和提升城市綜合競爭力的關鍵因素。城市創新已成為研究熱點，研究深度也日益加深。文章基于目前國內外有關的城市創新研究內容做一梳理和總結，并對區域創新及城市創新的未來研究做一展望。

關鍵詞：創新型城市；研究內容；總結

創新是經濟發展新常態背景下中國的必然選擇，我國的創新戰略也不斷提出并實踐。我國相繼出臺的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《國家發展改革委關于推進國家創新型城市試點工作的通知》、《國家新型城鎮化規劃（2014～2020年）》、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》等先后提出提升區域創新能力、加強建設創新型城市。當前，中國已經進入到2020年成為創新型國家的攻堅階段，學者們對于創新的研究不斷深入和豐富。

一、創新型城市的提出

“創新”概念的提出源于1934年經濟學家Schumpeter的《經濟發展理論》一書，他認為創新、要素和投資是城市和區域經濟持續發展的三種驅動力。創新體系是在一個地理區域內推動創新活動的組織網絡。根據這個地理區域邊界的不同，可以分為國家創新體系、區域創新體系、城市創新體系和企業技術創新體系等不同層次。城市是創新的載體，學者們的研究熱點集中于城市創新，但對城市創新沒有正式的說法命名。2008年 Landry 在代表作《創造型城市》一書中，首次正式提出了“創新型城市”這一概念。

二、國外創新型城市的研究

創新的最早評價標準出現在20世紀50年代歐洲國家制定的研究與開發（R&D;）指標，即認為知識科技是創新的核心。1998年，英國規劃大師Hall開始關注城市與創新間的關系，認為地點對創新十分重要，并將創新型城市界定為處于經濟和社會的變遷中，許多新事物不斷涌現并融合成一種新的社會形態、具有創新特質的城市。美國學者Florida指出創新型城市的“三T”指標：技術、人才和寬容，這是西方基于創新城市的理解，強調人和文化的發展。而學者們對于創新的研究不斷地擴充和延伸，研究區域也從最初的企業開始，逐漸擴展到國家、地區和城市等的大范圍并開始對于創新的實證研究。美國、英國、德國等國學者和組織對于城市創新系統及城市創新能力進行了實證研究，出現了一些代表作品。對于創新系統的相關研究包括：James Simmie、J Sennett 和 P Wood 以歐洲五個城市為研究對象，實證分析了創新網絡、知識和經濟等問題還有相關城市區域的路徑依賴和創新系統問題。關于城市創新能力，學者們關注評價指標的建立和創新能力的測度。Florida 建立包含創造性勞動力、科技、多樣化等角度的創新力指數，評價了美國 81個人口超五十萬的城市的創新能力，得出了美國十大最具創新力的大都市排行榜。

三、國內創新型城市的研究

趙黎明是我國首位提出城市創新系統理論的學者。廣義創新型城市是基于整個城市的創新氛圍。以城市政府的引導組織為前提，以重視所有企業以技術創新作為基本發展動力為基礎，整個城市形成勤于學習思考、鼓勵創新、寬容失敗、倡導競爭、包容夢想的文化氛圍，各行各業的全面創新不斷提升城市競爭力，將創新活動擴展到制度、文化等各個層面。狹義創新型城市，強調企業特別是高新技術產業的發展，是指以城市政府的引導和組織為前提，以企業為創新主體，大力培育高新技術產業集群和名牌企業、名牌產品，使科學技術創新成為城市經濟、社會的快速發展的驅動力。綜合學者觀點認為創新型城市是城市創新資源集聚和創新能力持續提升至一定高度，使創新成為城市發展的主導驅動力的一類城市。國內對于城市創新的研究可以從以下幾個方面進行歸納：

一是城市創新空間及組織：創新是社會進步經濟發展的驅動力，勢必會在國家不斷的擴散和推廣，這離不開空間的作用，將創新與空間發展模式結合起來是創新系統建立的重要內容。該研究視角主要是從創新系統的功能角度、創新系統的構成要素等方面。郭建科、韓增林、單良認為創新主體、創新要素和創新支撐環境構成創新空間，遵循知識、研發、產業化和市場反饋的產學研模式。呂拉昌關注知識的產生源、傳導路徑和吸引構造與創新環境的協調。李佳洺等認為創新主要受到核心要素、科技基礎設施、創新環境以及支撐條件四個方面的影響，并在城市空間上的映射就構成了包括產業集聚區、科研院所、交通、自然環境以及公共服務設施等八大類。二是城市間的創新研究：創新活動在城市間聯系緊密，通常會形成一定范圍的創新集群，城市創新聯系促進了城市創新功能的優化互補，促進了城市創新擴大與創新外溢，從而促進形成城市創新都市圈，對推動國家創新體系的建立有重要意義。該研究主要以都市圈、城市群等連續地理區域或地理上不連續的主要城市為研究對象，通過建立模型分析城市間創新聯系。例如隋映輝提出了大城市創新圈的概念。齊晶晶從區位條件、創新主體、創新網絡及知識交流機制對創新經濟圈進行研究。呂拉昌利用引力模型研究主要城市間的創新聯系。城市創新能力及效率：其一，城市創新能力及效率的評價研，中國科技發展研究小組2001年開始每年出版《中國區域創新能力報告》，對中國省、市、自治區、 直轄市的區域創新能力進行評價與比較分析，曹勇等人運用 Theil 系數模型、因子分析法和回歸分析法評價了4個直轄市的創新能力并分析了影響城市創新能力的主要因素，學者們還以全國、城市群、都市圈、省域及市域為研究區域測度了城市創新能力，主要的研究方法有錫爾系數、熵值法、因子分析、聚類分析等方法。有關城市城市創新能力的研究基本都采用多指標的綜合評價的方法，主要有2種評價指標體系：1.從系統功能角度論述，如方創琳將城市創新能力評價指標分為城市科技創新與自主創新指數、城市發展方式轉變與產業創新指數、城市節能減排與人居環境創新指數、城市體制改革與機制創新指數 4大類；2.從系統的構成要素論述，如呂拉昌將城市創新能力評價指標分為知識創新能力、技術創新能力、政府行為能力、宏觀社會環境4大類。當然，這兩種分類并不是絕對的，分指標都在兩種分類之間有不同程度的交叉關系。其二，城市創新能力的空間格局研究。方創琳等人從自主創新、產業創新、人居環境創新和體制機制創新四大方面分析了中國創新型城市建設的空間分異特，程葉青、侯純光、何舜輝分別建立不同的評價指標，對全國省域和地級市進行創新能力測度并分析空間格局。譚俊濤等人通過構建城市創新能力評價指標體系分析了黑龍江省12個地級市城市創新能力的分布格局。其三，城市創新能力與其他要素的關系，學者們認為城市創新能力與城市化具有互饋關系，例如程開明對 “城市-創新-經濟”三方面的互動關系進行探討，結果顯示創新發揮中介效應作用，通過城市化間接推動經濟增長；劉雷通過構建模型對不同省域的城市化與城市創新能力進行耦合分析。此外學者們還研究了城市創新能力與信息化和人口質量的關系。

四、結論

綜上，國內關于創新的研究成果，就其研究范圍的選取來看，包含國家、東中西三大區域、省份、城市群、大都市圈、城市等，且多集中于沿海及經濟較發達地區，對于經濟較落后地區研究較少，未來研究中應該注重完善。而城市創新研究內容則主要聚焦于城市創新能力，城市創新效率，城市創新與經濟增長的內在關系、城市創新時空動態、城市創新水平響因素及創新能力與城市化的內在關系等方面。目前沒有評價城市創新能力的確定的綜合指標，但學者們多從投入產出角度、系統組成要素角度和系統功能角度對城市創新能力做一分析。展望未來，為了促進我國創新性國家的建設，首先要完善創新型城市的理論體系，加強西方關于創新城城市研究成果的借鑒與比較。此外，各地區應該加強創新相關的統計工作，以便對于當前的創新能力水平做一評價從而提出對策及建議，以期對國家及區域創新政策的制定提供參考。

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（作者單位：遼寧師范大學城市與環境學院）