2017，世界教育在關注什么

英國：國家課程改革給教師更多自主權

近年來，隨著全球化與信息化的發展，這個時代比以往任何時候都要紛繁復雜、瞬息萬變，年輕人必須掌握終身學習能力，以適應不斷變化的生活環境。英國既有的國家課程已經無法滿足新時代學

生發展和市場經濟的需求，新的國家課程被提上日程。

英國新一輪國家課程改革，將課程分為4個關鍵階段和12門必修科目，依然采用核心和基礎科目兩種分類，核心科目仍是數學、英語和科學；新修訂的9門基礎科目包括：藝術與設計、公民、計算機、設計與技術、外語、地理、歷史、音樂和體育。此外，除了核心科目和基礎科目涉及的課程，所有公立學校還必須在每個關鍵階段向學生教授宗教教育（多元宗教融合）。

相較于2008年的國家課程體系，英國新一輪國家課程在具體內容上的變化主要體現在以下幾方面。一是規定新的課程目標。重新界定了國家課程總目標，國家課程是為學生提供成為一個受教育的公民所必需的核心知識，教師可以自主開發課程，以促進學生各方面能力的發展；二是調整新的學科結構。核心科目提高了學生的學業要求，增大了課程難度；三是教師擁有更多自主權。英國政府認為，新課程不是告訴教師如何教，而是強調每個學生都應該掌握的核心知識和技能，因此教師有充分的自由按照學生的需求重塑課程，學校和教師有權決定采用何種教學形式，有權自主設計學校課程；四是無“水平”的評估方式。從2016年開始，英國中小學開始實行新的國家課程評估和問責，取消先前國家課程九級評估水平的區分，只實行初級評估和問責制，以便給予學校和教師更多自主權；五是實施新的中學畢業文憑考試制度。舊課程已經被取消，考試也將因更高的及格分數而更具挑戰性；考試等級被重新標記為數字，另有一個附加等級，因此等級范圍是從1（低）到9（高）。

法國：破解教師職業困局

根據經濟合作與發展組織對教師工作現狀進行的調查，法國教師的職業滿意度逐年下降，只有5%的教師認為自己的工作得到了社會尊重。究竟是什么原因給法國教師造成了職業困擾，政府又采取了哪些舉措改變這一現狀？

調查結果顯示，法國中學內針對教師的校園暴力，是影響法國中學教師工作滿意度的重要因素。同時，現階段法國取得中學教師任職資格的人員出現極大短缺。教師崗位空缺為學校教育帶來極大危害，法國教育部學校教育司的一份報告指出，在2012-2013學年中，因為教師缺勤，法國小學生總共損失了等同于近7萬天的課程。而法國中學階段教師的供給、需求差距預計在1．3萬名左右，在數學、古典文學這兩個科目上，教師空缺尤為明顯。2014年，法國中學教師任職資格考試中，數學教師的缺口達到33%，古典文學教師缺口為17%，而所有學科的教師總缺口為12%。

近年來，在政府的積極宣傳下，法國社會對教師職業的認同感有了很大提升。法國政府以各種措施大力宣傳教師職業，提高教師薪資標準，增加教師職業對青年就業者的吸引力。法國政府公布的相關數據也顯示，在2016年法國教師聘任考試中，教師空缺得到極大緩解：基礎教育教師資格考試共聘任24438名教師，占據先前所公布招募教師崗位總數的93%。相較于往年，法國2016年新任教師總數有了較大程度的增長。主要原因是：退休教師崗位空缺增多、奧朗德政府承諾“建立6000個國民教育教師職位”計劃初步成效。盡管如此，法國在個別科目上的教師聘任結果仍不樂觀，仍然存在較大的教師崗位空缺，比如古典文學科目，共提供230個崗位，僅有68名候選人得到錄取。而在德語科目上，盡管法國中學教育改革，教師需求與教師崗位提供都有顯著上升，但2016年教師資格考試僅有149人通過評審。不過，法國政府的努力仍然值得肯定，2016年教師錄取考試的成果，極大程度上反映了法國社會對教師職業的認同，法國教師的未來值得期待。

面對校園暴力，各國這么做

面對校園暴力這個世界性難題，美國在預防校園暴力方面采取了多項措施。首先，明確校園暴力受害者的法律救助和施害者的法律責任。主要表現在不斷完善有關禁止校園暴力的法律法規。具體包括以下內容：

降低校園暴力行為認定標準。除動手打人、吐口水、故意推搡、拍裸照等行為外，美國聯邦和地方政府一系列立法還把言語辱罵、口頭威脅和在公眾場合故意嘲笑他人殘障、種族、性別、性取向、宗教信仰等認定為校園暴力行為。美國法律近年來還規定，在社交媒體和網絡辱罵、攻擊或披露同學隱私，也構成霸凌行為，通常稱為網絡霸凌。

學校對校園暴力行為采取零容忍政策。美國聯邦政府規定，學校必須提供舉報校園暴力事件的渠道，而教職員工一旦發現這類行為必須舉報；學校必須對被舉報的校園暴力事件進行調查；學校必須對欺負他人者采取積極干預措施，輕者口頭警告，重者開除學籍。

加強父母管教子女的責任。如果學生欺負同學，學校會馬上要求其家長開家長會；如果未成年學生因校園暴力行為而被送到青少年法院，父母也要一起進入司法程序。

加強對校園暴力行為的刑事懲罰。對未滿18周歲的校園暴力涉案者，法院通常以輔導警告等方式處置。但如果后果嚴重且施暴者有前科，即便是未成年人涉案，也可以當作成年人刑事案件審理，按成年人標準定罪量刑。

嚴懲同伙。根據犯罪心理學“同伙壯膽”理論，美國聯邦法律引入“共謀殺人罪”：同伙即便沒有直接參與殺人，也要與殺人者共同承擔謀殺罪。

同時，美國官方有專門的反校園暴力網站和各類預防校園暴力、研究校園暴力的機構，旨在建立一套完善的防控體系。此外，美國近年來開始向部分州的學校派駐警察，警察除了維護學校秩序外，還負責督學工作。

在日本，校園暴力問題一般又被稱為“校園欺凌問題”。2013年，日本國會通過《校園欺凌預防對策推進法》，首次將校園欺凌問題法制化：明確了校園欺凌的定義，建立了一整套應對體系。根據《校園欺凌預防對策推進法》，日本文部科學省的原則是“早發現、早預防”，并且對監護人、學校等明確了職責。除了早期的道德教育，日本文部科學省還要求學校設置輔導員制度，隨時掌握學生動態，一旦發現有欺凌跡象，教職員工需要立即跟蹤和掌握事態發展，絕不能隱瞞相關事實。日本學校還設有專業人士組成的“咨詢委員會”和“兒童安全對策支援室”，一般由律師、心理醫生、前警官和大學教授組成。不僅在早期為學生、教師提供咨詢，也在欺凌事件發生后的調查階段提供第三方獨立意見，防止學校或教育委員會因為“私了”犧牲學生利益。同時，日本文部科學省還要求學校在發現施暴學生有涉嫌違法的情況下，第一時間聯系警方協助調查，按照日本的《刑法》《少年法》和《兒童福祉法》的規定處理。警方作為獨立于學校和教育委員會的第三方，應該防止出現“私了”的情況，避免給被害學生帶來二次傷害。

美國：立法確保新教師勝任教學

目前，美國各州正在緊鑼密鼓地設計和檢測教師教育項目效能評定系統，這是為了落實2016年10月美國聯邦教育部發布的新教師教育法規。這項新教師教育法規自2014年公布草案征求社會大眾意見以來，共計收到約5000項不同的回饋和建議，經多次研究修正，終于以更優越、更清晰、更強有力的面貌被正式公布。這項新教師教育法規的立法目的在于確保美國新教師做好勝任課堂教學的準備，日后能成為一名優秀教育者，確保所有學生均能受教于優秀教師。

以往，有太多的新手教師訴說他們在參加完教師教育項目后并沒有對課堂教學做好充分準備。新教師教育法規給教師教育項目的效能性帶來了透明度，能夠向有從教意愿的學生提供更多了解不同教師教育項目優勢的信息渠道，這樣他們就能夠選擇一個適合自己的教師教育項目。新教師教育法規能夠幫助全美所有州、學區和教師教育項目識別出畢業生是否從事教育教學和在什么地方從事教育教學，他們在教學崗位上做了多長時間，以及他們在課堂教學上的表現如何。美國新教師教育法規要求，全美各州每年要匯報州內所有教師教育項目的年度數據，具體是指州內每年能夠培養出25名以上新教師的教師培訓項目。

低績效教師教育項目將獲補救性支持。美國新教師教育法規規定，各州要為那些被貼上“低績效表現”標簽的教師教育項目提供技術支持和幫助，以促進其改進與完善。此外，對于那些失去州認可或州財政支持的“低績效表現”教師教育項目，新教師教育法規需要其滿足以下規定：項目必須要為學生提供一段時間的過渡性和補救性支持，這個時間長度不要超過項目本身所規定的官方時間長度的150%；高等教育機構必須要在失去資金或認可的30天內，將這一結果報告給教育部；高等教育機構必須通知學生由于缺失了州經費和認可，該項目之前所獲得的經費被終止；項目一旦呈現了效能改進的證據后，相應的支持可以被重新獲得。

教師教育項目評級必須與學生財政補助相關聯。教學補助項目是一個美國聯邦學生財政補助項目，每年補助每名獲獎學生4000美元。美國政府尤為關注提升和加強教師職業，包括通過提議提供高達2．5萬美元的學生貸款豁免，向那些畢業于高效能教師教育項目且畢業后服務高需求學校的教師提供幫助。

美國:新一任“國家年度教師”揭曉

2017年全美教師最高榮譽“國家年度教師”被年僅34歲的“80后”教師西德妮·查菲摘取。對于西德妮·查菲為何入選，評委會專家一致贊譽，她相信所有學生需要高質量教育，而且她的教學方式方法證明了這一信念。

西德妮·查菲的教學哲學是，只要給學生提供到位的支持，他們都能獲得學業成功。因此，她一直堅信，教育是為了促進社會公正的一種工具，教師要向學生傳授未來發展所需要的知識與技能，并為此持續努力。

西德妮·查菲的教學觀非常獨特，她將自己的課程與歷史和文學緊密聯系在一起，幫助學生看到他們在改變世界中能夠起到的作用。以社會研究課程為例，每個教學設計、教學實施和教學評價都充滿鮮活的生命力，而且歷史與現實緊密交互，歷史不再與學生無關或關系不大，而是變成學生能“身臨其境”感知的“自己的歷史”。

為了更好地教學，西德妮·查菲與學生建立了良好的師生關系。而且，這種關系已經超出了教學層面，對學生的影響遠遠不止學習，還有溫暖的愛與關懷。在學生的心中，西德妮·查菲不僅是一名教師，還是一名可靠的朋友和支持者，扮演著模范的角色。例如，一個名叫喬丁·戴維斯的九年級學生說：“她是經常在我身邊的媽媽。”這足以說明，西德妮·查菲對學生的愛有多深。

成為美國“國家年度教師”的原因有許多，但西德妮·查菲的同事們指出，因為謙遜和對學生永遠有滿滿的信心，讓西德妮·查菲出類拔萃，并最終脫穎而出。

西德妮·查菲發自內心地幫助學生學習、發展和進步。用她自己的話說，她想幫助學生探索怎樣學習和怎樣充滿想法去學習。而且，西德妮·查菲深知作為教師幫助年輕人取得發展和成就的重要性，她認為，“沒有什么比幫助一個年輕人看到自己有能力改變世界更有力量了”。此外，西德妮·查菲非常喜歡與同事合作，積極為學生創造不一樣的教學。

日本：“團隊學校”為教師“減負”

2017年4月，日本文部科學省發布“2016年度日本教師工作實況調查”，結果顯示，每周工作時間60小時以上、加班時間20小時以上、超過日本“過勞死”警報線的初中教師比例為57．7%，小學教師比例為33．5%。當前，日本中小學教師因為工作繁忙、超負荷勞動而叫苦不迭，曾有教師在工作中過勞而亡引發輿論關注，日本教師忙累不堪的工作現狀已經成為一種社會焦慮。

5月12日，由大學教授、公立中小學“過勞死”教師家屬等發起的“改革教師工作生態推進會議”在日本文部科學省召開記者會，呼吁政府改革相關制度，為加班教師提供特殊補貼，制定出臺有關規定教師最高工作時限并管理教師工作時間的政策措施。

其實，為了給教師“減負”，日本政府近年來一直在馬不停蹄地努力。2015年12月21日，日本中央教育審議會發布《關于團隊學校的應有形態與今后的完善方案》審議報告，核心主題是通過引入校外專業人才，與學校教師各有分工、各行其責，建立新型學校運營模式——“團隊學校”，從而給教師“減負”，提升學校教育總體質量。

“團隊學校”中需要配備的校外專業人才包括負責學生心理疏導的咨詢人員、負責學生飲食的營養專家、負責家訪的學校社會工作人員、負責學生身體健康的看護人員、協助學校教師信息技術運用的信息和通信技術專家、推進學校圖書館充分運用的圖書管理人才、負責學生社團活動的專職人員等。這些人員并不是低教師一等的兼職人員，而是從法令的高度確認其專業性以及學校正式員工身份。

圍繞“團隊學校”的具體推進措施，日本中央教育審議會提出了總體的引領對策。

一是基于專業性視角構筑團隊。將心理、福利等領域的專家納入學校教育，與教師形成協作分工機制，充分發揮專家的專業性與經驗。二是強化學校管理職能。在進行“團隊學校”構建專業過程中，需要強化校長的領導力，儲備能夠支撐校長領導的管理層人才，調整校內分工，形成學校領導層的團隊協作。三是構筑每一名教師均能發揮能力的環境。為了充分發揮并拓展每一名教師的能力，日本將從完善教師培養和改善教師業務工作兩方面著手。此外，日本教育部門將強化面向教師的支援體制。

如今，“團隊學校”的開展剛剛起步，日本今后究竟能否有效遏制教師工作繁忙現狀，改善教師工作生態，還有待時間和實踐的檢驗。◇