淺論工程造價預結算編制與審核管理

鄭麗珍

（福建海天工程造價咨詢有限公司， 福建 福州 350001）

0 引言

在實際的建筑行業中，建筑單位在進行施工建設階段，其經濟效益的實現往往是企業最關心的內容，現階段，降低建筑所需成本、提高造價方案的編制和審核管理是最重要的一種方法，為此，對建筑工程的造價進行預編制和審核管理可以很好的控制工程成本，且可以及時發現工程中出現的問題，使企業獲得極大的經濟效益。

1 工程造價預結算所存在的問題

以閩建法[2004]3號文“福建省建設廳關于頒發《福建省建設工程綜合單價計價辦法》的通知”為標志，我省于2004年3月1日起全面執行《計價規范》，由傳統的定額計價模式正式轉換為清單計價模式，至今，工程量清單計價規范先后經歷了GB50500-2003、GB50500-2008、GB50500-2013三個階段。2017年7月福建省住房和城鄉建設廳頒發的《關于調整〈福建省房屋建筑與裝飾工程預算定額〉等8套2017版新定額的執行,與2015版定額相比，新舊定額在定額列項、計算規則等方面均存在較大的差異，且新技術、新材料正在大量涌現，使得定額項、增補內容持續增加，由于沒有第一手可靠的數據，換算定額和補充定額有很大的不合理，這就導致估算過高問題的發生。部分施工單位為了得到較高的收入，不重視經營管理、工程質量提升等，他們會通過虛報材料質量、工程造價，克扣工人工資等劣跡來增加自己的灰色收入，這些都是工程造價預算所存在的問題。此外由于大部分工程比較復雜，環節很多，在進行造價預算時很難做到絕對的精準，特別是由于某些環節的計算基礎不一致，更容易產生預算誤差。

只采取增加工程量、提高套定額單價、巧立名目等多種手段來提高工程的造價。另外，受限于工程造價項目多、變動比較大，致使計算的程序相對比較復雜，加上計算基礎不一致，所以十分容易產生錯誤。

2 工程預結算的編制

（1）對基本數據進行收集和整理，其中包含施工設計圖紙、竣工圖紙、經濟簽證單以及變更聯系單等內容，且圖紙必須要經過會審紀要。各類施工設計與標準圖集必須與塔吊、腳手架及其他專項設計一同進行組織計劃，特別是在建筑工程項目比較大的情況下，工期一般比較長，有的對于單位工程來講比較適用，有的對于整體工程來講比較適應，有的和經濟有關，有的屬于技術性的。這樣一來，我們就必須做好相關的分類工作，且根據日期對其進行編號，確保數據的完整性，這也是搞好工程預結算工作的基礎。

（2）在對工程量進行計算之前，應對各項計算規則和規范予以充分了解。申請配額時，需要加強一些細節方面的注意，比如水泥砂漿配合比、混凝土標號強度、配筋率的鋼筋和連接以及裝飾石膏的厚度等。在實際操作過程中，工程量計算是一項十分復雜、細致的工作，必須做到實事求是、嚴格把控，充分了解設計意圖，從而實現對工程量的精準預算，以免出現少算和漏算的情況。

3 工程造價審核的內容

3.1 工程量的審核

工程量誤差有兩種，第一種為正誤差、第二種為負誤差。所謂正誤差是指土方的開挖高度比設計室外的高度小，然而編制單位計算過程中扔按照圖紙的室外標高進行計算。計算樓板砼時對于樓地面孔洞、墻體圈梁、過梁等所占的面積沒有扣除，計算鋼筋時不扣除保護層，同時包括梁、板、柱的交接處面積重復計算等情況。正誤差一般是完全按照理論的尺寸進行工程量計算，為此為了對施工圖整體工程量進行審核需要對工程量的計算規則進行熟識：（1）對計算的范圍進行劃清。（2）對限制范圍進行分清。（3）對計算的尺寸和圖示的大小進行仔細核對，查看尺寸是否合適，并嚴格控制計算誤差。對于簽證平整的工作量，其審核需要對簽證和修改通知書的實際情況，務必做到實事求是、方法得當。此外，審核過程中需要及時做好調查工作，其審核的有效性及合理性，絕對不能有簽證就計量，嚴格杜絕不合理、不實際的開支。

3.2 套用單價的審核

工程造價具有科學性、法令行、權威性，其形式內容、計算單位、數量等標準都應該嚴格執行，不能夠人為的進行增加或降低，套用預算單價審核時應注意以下幾點：第一點，審核換算的定額單價。除了按照相關規章規范進行，還需要核實換算的定額內容，對人工、材料、機械等進行分門別類，對換算方法的準確性進行確定，值得注意的是換算系數對單價的影響十分大，參與核算的人員應高度重視。第二點，補充定額審核工作。該工作主要是檢查編制方法和依據的正確與否，材料預算單價、工作日、機械臺班單價取值是否得當。

3.3 費用的審核

取費的標準應該結合當地的工程造價管理部門頒布的各類文件，結合投標書、合同等來對費率進行核算。其次，在審核階段應對取費文件的時效性進行科學審核、執行的取費表與工程的性質是否相當、費率計算是否恰當、價差的調整計算與文件是否符合。如某商務酒店室內裝修工程，該工程應按單獨發包的裝修工程（企業管理費為9.8%）計取。編制人員誤當成房屋建筑與裝修工程（企業管理費為6.8%），導致預算造價偏低42萬元，占總造價的3%。事后經了解，該工程的編制人員對費用定額不了解直接按工程軟件中的默認類別取定。

4 工程造價預結算審核管理的途徑

4.1 工程造價審核過程中的措施

在審核過程中，具體的措施包含以下幾點：（1）建設行政主管部門應加大管理，制定科學合理的管理制度，對參與造價編制的人員進行約束管理，以確保編制的質量。（2）造價人員應注重提高自身的素質，尤其是對于審計人員來說，不僅需要精通業務，還需要特別注意工作方法的選用，只有將關鍵的事件把握清楚，對重點環節進行審核，才能夠從根本上保證工程造價的審核成效。（3）工程造價在確定時應一貫堅持《工程造價管理規定》，嚴格按照合同的約定，依據竣工圖對隱蔽簽證、現場和設計變更進行審核工作，尤其重視合同規定、圖紙計算等多方面，對工程的每一項變更的實施核對要做到認真仔細。

4.2 工程造價預結算的審核方法

目前，工程造價的預結算審核方法有很多種，具體為以下幾種：（1）全面審核方法。采取該方法需要嚴格按照施工圖紙和相關文件的要求，對工程數量、定額單價、整體費用等進行全面審核，這類方法包括對初學者施工圖預算，優點為全面細致、質量高、計算速度快，不足之處為工程量巨大、運算時間長、容易出現重復。當遇到比較大的投資規模時，對審核進度要求比較緊，這類方法不會被采用，但是為了嚴格控制造價，有時也需要采用該方法。（2）重點審核方法。該方法與全面審核法比較類似，以工程預算為重點。一般的審核重點為工程量大且費用比較高，重點審核與審核定額子目容易發生混淆問題，其優點為工作量小、效率高。（3）對比審核法。在將預結算資料進行總結分析后，需要對同類工程造價和供料的消耗的規律性進行總結，將工程的造價、工料指標和審核對象進行對比，尋找其中的差異性。目前，常見的分析方法為單方造價指標法、專業投資比例法、工料消耗等。

5 結束語

工程造價預算編制和審核工作對工程的建設起到了至關重要的作用，預結算審核階段應不斷提高工作效率，有關人員應不斷加強學習，牢固掌握知識和技術，當然，工程造價預結算編制和審核管理仍存在許多不足之處，需要逐步進行完善。

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