“十二五”期間鎮沅經濟社會發展分析探討

楊學卉

[摘要]闡述了“十二五”期間鎮沅縣經濟發展的現狀，分析了經濟發展中依然存在的問題，提出了發展的對策和建議。

[關鍵詞]十二五 經濟發展 現狀 問題 建議

“十二五”時期，全縣經濟社會在應對挑戰中負重前進、在經受考驗中突出重圍、在轉變發展方式中化解經濟下行壓力，在全面深化改革中激發內生動力，推進了各項社會事業的均衡發展，全面完成了“十二五”規劃主要目標任務，為“十三五”的開局奠定了堅實的基礎。

一、“十二五”期間經濟社會發展成就

（一）國民經濟發展綜合實力顯著增強

“十二五”期間，全縣經濟社會發展進程顯著加快、綜合實力持續增強。經測算，2015年，全縣生產總值完成412910萬元，比“十一五”末增長1.4倍，年均增長13.0%。

第一產業實現五年穩步增長。2015年，全縣完成第一產業增加值177267萬元，比“十一五”末增長1.6倍，年均增長8.2%。

第二產業拉動經濟增長的力量逐步增強。2015年，全縣完成第二產業增加值118072萬元，比“十一五”末增長1.9倍，年均增長19.9%。

第三產業成為今后經濟發展的重點方向。2015年，全縣完成第三產業增加值117571萬元，比“十一五”末增長8.9%，年均增長12.7%。

（二）農業經濟發展步伐加快

“十二五”末，全縣實現農林牧漁業總產值297091萬元，比“十一五”末的107557萬元增加189534萬元，增長1.8倍，年均增長8.2%。

“十二五”末，全縣糧食總產量達121228噸，比“十一五”末的83475噸增加37753噸，增長0.5倍；茶葉產量4219噸，比“十一五”末的1266噸增加2953噸，增長2.3倍；核桃產量4042噸，比“十一五”末的1195噸增加2847噸，增長2.4倍；油料3981噸，比“十一五”末的1560噸增加2421噸，增長1.6倍；烤煙30.84萬擔，比“十一五”末的22.08萬擔增加8.76萬擔，增長0.4倍；橡膠1589噸，比“十一五”末的570噸增加1019噸，增長1.8倍；甘蔗3.93萬噸，比“十一五”末的1.81萬噸增加2.12萬噸，增長1.2倍；咖啡936噸，比“十一五”末的241噸增加695噸，增長2.9倍。

“十二五”末，全縣實現牧業總產值78863萬元，比“十一五”末的30012萬元增加48851萬元，實現增加值48190萬元，比“十一五”末的18600萬元增加29590萬元。生豬出欄301218頭，比“十一五”末的186054頭增加115164頭，肉牛出欄14556頭，比“十一五，末的8310頭增加6246頭，肉羊出欄39125只，比“十一五”末的19983只增加19142只，家禽出欄1312535只，比“十一五”末的679527只增加633008只；肉類總產量25781噸，比“十一五”末的15172噸增加10609噸；禽蛋產量1804噸，比“十一五”末的819噸增加985噸。

“十二五”末，全縣烤煙種植面積達122490畝，比“十一五”末的70550畝增加51940畝；烤煙產量30.84萬擔，比“十一五”末的22.08萬擔增加8.76萬擔。實現烤煙產值43114萬元，比“十一五”末16269萬元增加26845萬元。為地方財政創稅9485萬元，比“十一五”末4028萬元增加5457萬元。

（三）工業經濟成為拉動GDP增長的主動力

“十二五”末，全縣工業企業115戶，實現工業總產值188708萬元，比“十一五”末的65790萬元增加122918萬元，年均增長24.6%。實現工業增加值67943萬元，比“十一五”末的21702萬元增加46241萬元，年均增長20.4%。

（四）固定資產投資力度不斷加大

“十二五”末，全縣完成規模以上固定資產投資326191萬元，同比增長30.6%。其中，第一產業完成投資35882萬元；第二產業完成投資87870萬元；第三產業完成投資202439萬元。

（五）社會消費品市場健康發展，人民生活富裕

“十二五”末，全縣實現社會消費品零售總額101630萬元，比“十一五”末的50456萬元增加51174萬元，年均增長15.0%，人民群眾消費能力有了較大提高。

“十二五”末，實現城鎮常住居民人均可支配收入22294元，比“十一五”末的11800元增加10494元，年均增長13.6%，農村常住居民人均可支配收入8177元，比“十一五”末的3138元增加5039元，年均增長21.1%。城鄉居民儲蓄存款284574萬元，比“十一五”末的133226萬元增加151348萬元，年均增長16.4%；人均儲蓄存款從“十一五”末的6338元增加到“十二五”末的13461元，年均增長16.3%。

（六）科教文衛事業快速發展

“十二五”末，全縣科教文衛事業支出達58368萬元，占地方一般預算支出的29.5%。“十二五”末，全縣共有17.06萬人參加了新型農村合作醫療，比“十一五”末增加0.8萬人；參合率達98.92%，比“十一五”末提高3.52個百分點；全年有64.72萬人次享受到醫療補償，支出資金7904萬元，比“十一五”末增加8.08萬人次5788萬元。

二、“十二五”期間經濟社會發展存在的問題

（1）產業結構調整滯后，增長內生動力不強。一是資源型粗加工產業比重大，抵御市場風險能力弱。二是支柱產業結構單一，目前鎮沅主要依賴黃金行業支撐。黃金行業的波動對全縣工業經濟起著舉足輕重的作用，左右著鎮沅工業經濟的發展運行狀況。三是農業基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力不強；農業產業化程度低，產業結構初級化特征明顯。

（2）投資增長與經濟增長不相協調。“十二五”末，完成固定資產投資32.62億元，同比增30.6%，實現生產總值（G1）P）41.29億元，同比增11.4%。

（3）社會消費品市場受電商的沖擊較大。網店相比實體店，一是網店省去了繳納房租；二是網店省去了大量的人力資源費；三是網店不需要繳納稅款；四是網店面向的人群極為廣泛，不受地域的限制。由于電商的發展突飛猛進，物品相對于實體店價格更便宜，從而使商品具有了價格上的優勢，能夠銷售出更多的商品，使得實體店效益下降。

三、“十三五”經濟社會發展建議

“十三五期間，全縣各級各部門要牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應經濟發展新常態，堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險，著力加強結構性改革，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發展動能。

（1）要始終依靠項目帶動。以玉臨高速公路建設為重點，投資仍然是全縣穩增長、補短板、縮差距的關鍵。把握機遇，抓實生產建設，搞好要素保障，做好協調服務，順勢加快發展，全力奪取“十三五”開門紅。

（2）要培育達規升規企業的發展環境。各職能部門應高度重視規下企業達規入統培育工作，優化提升中小企業的質量和結構，充分發揮拉動經濟增長的關鍵作用。

（3）調優結構，加快產業體系建設開好局。堅持一產抓特色、二產抓突破、三產抓升級，一二三產融合發展的戰略舉措，全力推進“4+5+1”特色產業體系建設，力求擴量增效，提高產業整體競爭力，大力發展現代農業。