湖南省“國培計劃”實施工作的主要做法和基本經驗

摘 要：“國培計劃”引領湖南省教師培訓工作邁上了新臺階，湖南國培在全國影響力日漸擴大。其主要做法是：構建教師培訓機構新體系，培養教師培訓新團隊，探索教師培訓新模式，建設市縣主體責任新生態，完善教師培訓管理新機制。其主要經驗是：建立健全工作機制，實施“互聯網+培訓”，實行分層培訓，堅持問題導向、按需培訓、抓大做細、放管服結合。

關鍵詞：“國培計劃”；主要做法；基本經驗

中圖分類號：G451.1 文獻標識碼：A 收稿日期：2017-12-04

作者簡介：黃佑生（1975—），男，湖南省中小學教師發展中心培養培訓管理科科長，副高級教師，本科。

2013年以來，中央財政累計向湖南省（以下簡稱“我省”）轉移支付“國培計劃”專項經費6.24億元，為我省培訓中小學幼兒園教師、校園長52.2萬多人次。我省秉承“雪中送炭、示范引領、促進改革”的宗旨，以“國培計劃”項目為載體和依托，著力構建教師培訓機構新體系，培養教師培訓新團隊，探索教師培訓新模式，建設市縣主體責任新生態，完善教師培訓管理新機制，全省教師培訓工作邁上了新臺階。

我省在2016 年教育部教師工作司“國培計劃”綜合績效評估中排名第三，被列為2017 年“國培計劃”免評備案試點省市之一。教育部專家組將我省教師培訓的創新實踐譽為“湖南模式”，在全國推介并產生了重大影響。我省《深化教師培訓改革 推進教師隊伍現代化》《以教師工作坊為載體 構建教師培訓新體系》《抓大做實 促常態見長效》《國培項目系統化設計的實踐與思考》等經驗，在教育部教師工作司管理者高研班上交流。

一、主要做法

1. 構建了開放靈活的教師培訓機構新體系

我省分學段、學科遴選和建設了61個中小學幼兒園教師學科（領域）培訓基地，形成了師范院校為主體、有師范類專業的高等院校積極參與、相對穩定的高校基地格局；遴選了455所省級教師培訓基地校（園），建設推進基礎教育改革、素質教育和教育信息化的培訓基地，培育了湖南省株洲市景弘中學、岳陽市許市中學等基地校培訓品牌；實行了“國培計劃”項目縣制度，推動縣級教師培訓機構轉型升級和能力建設，促進培訓與教研、電教等部門整合或融合，形成了“瀏陽模式”“東安模式”等縣級教師發展中心發展模式；建立了高校、教師發展中心、基地校（園）三方合作機制，構建了以師范類高等院校為骨干、綜合類高等院校為支撐，以優質中小學實踐基地為基礎，以教師發展中心為紐帶的高質量、有特色、開放靈活的教師培訓機構新體系。

2. 培養了專業化的教師培訓新團隊

我省實施中小學名師名校長“十百千萬工程”，培養了980名基礎教育領軍人才，初步形成了中小學名師名校長領航團隊；在全國率先啟動實施省級教師培訓師培養工程，已遴選和正在培養首批、第二批教師培訓師培養對象218名；力推市州教師培訓者團隊研修，改進項目縣鄉村教師培訓團隊研修，推進校本研修培訓團隊研修，建設鄉土一線培訓者信息庫，立體化、專業化的教師培訓團隊日趨成型并發揮重要作用；完善教師培訓團隊激勵約束機制，建立優秀專家信息全省共享制度，有效激發了培訓者參與培訓工作的積極性和主動性。

3. 探索了湖南特色的教師培訓新模式

我省形成了體現項目特性、適應教師特質、彰顯湖南特色的教師培訓新模式。項目縣培訓團隊研修，構建了“統一培訓核心課程，統一推薦域外專家，統一影子教師分配，統一培訓管理要求，統一培訓結業考核” 的“五統一”研修模式。我省送教下鄉培訓，構建和完善了“省送培到市縣，縣送教到鄉鎮，名校送課到鄉村校”的立體型、體系化送培模式。網絡研修，構建了“統一管理，分網學習，集中研訓，坊內研修”實施模式和“四級雙線型”管理模式。信息技術應用能力提升工程，構建了“集中現場實踐性培訓+網絡研修+校本研修”混合式培訓模式。培訓模式的創新，有效提升了教師培訓質量。

4. 建設了市縣培訓主體責任新生態

我省分三批遴選52個項目縣，將培訓重心下移至項目縣，“五子登科”建設項目縣教師培訓主體責任新生態；制定項目縣建設指導意見和培訓績效評估細則，對項目縣管理“有法子”；賦予項目縣提出聯合立項項目、自主實施送教下鄉培訓等權利，放手讓項目縣“挑擔子”；采取“五個統一”方式統籌和引領項目縣鄉村教師培訓團隊研修，幫項目縣“育種子”；開展年初培訓方案過關性研修、年中送教下鄉現場培訓和省外研修、年終培訓成果展示匯報研修等活動，為項目縣 “搭臺子”。年終對項目縣開展績效評估，實行評估結果導向下的區別支持制度和末位淘汰制，讓項目縣“交卷子”。

5. 完善了以提升質量為核心的培訓管理新機制

我省堅持項目招投標，開發網上專家評審系統，隨機抽取專家進行匿名評審，保證評審工作陽光、公正、透明。構建“學員現場測評+學員網絡匿名測評+專家評價+第三方考評”的績效評估機制，將過程性測評與終結性評價、即時效果評價與延時效果評價相結合，確保了評估的公正和科學；推行教師培訓學分登記管理制度，完善教師培訓約束與激勵機制，初步實現了教師由“要我培訓”向“我要培訓”的可喜轉變。

二、主要經驗

1. 機制通順，求真務實，培訓生態良好

建立健全了工作機制，我省教育廳和財政廳通力合作、運行高效，形成了良性循環；我省教育廳構建了“行政的事，由行政管理部門負責；業務的事，交由專業機構來做”的運行機制，教師工作與師范教育處統籌制定培訓規劃、開展項目立項、組織招投標等重大事項，我省中小學教師發展中心抽調人員組成省國培辦負責項目實施的日常管理和基礎性服務工作，兩者無縫對接、合作默契、相得益彰，堅守“求真、務實、創新、高效”的作風和文化，貫徹落實中央文件但“不唯文件”，實事求是制定了一些接地氣、有力度、出長效的政策和措施。

2. 互聯網+，精準管理，確保培訓資源合理配置

依托我省中小學教師發展網，實施“互聯網+培訓”，開發建設全省教師培訓管理系統，實現了項目建項、機構評審、計劃下達、學員報名、培訓分班、過程管理、結業考核、證書打印、績效評估等全程信息化管理，并設置“每位學員每年只能參加一次國培”的報名限制，進行培訓精準管理，提高了管理效率，防止“培訓專業戶”出現和培訓資源浪費，確保培訓資源合理配置。

3. 問題導向，分布管理，提高培訓針對性

堅持“問題導向，按需培訓”的原則，精準發力，因需施策。針對教師工學矛盾突出的現狀，我們不搞“一刀切”，根據實際需要確定一般性項目培訓時長為7～9天，對項目縣教師培訓團隊研修適當縮短集中培訓時間、錯位安排“影子教師”時間、分年度遞進安排培訓內容。針對鄉村教師職業認同感不強、心理健康教育有待加強等問題，我們在送教下鄉培訓中增加了價值認同和師德修養等內容，形成了問題診斷、通識研修、示范教學、研課磨課、成果展示、總結提升的“三階段六環節”模式。實行分布管理，堅持“放、管、服”融合的管理思路，該統則統、該放則放，充分尊重市縣真實培訓需求和培訓主體責任。省級確定須由省級統籌的項目，如“十百千萬”工程、教師培訓師培養工程及市縣難以實施的項目。市州、縣市區根據本區域教師隊伍建設重點工作和實際需要申報省市（州）、省縣（市）聯合立項項目。

4. 關注差異，分層培訓，發揮國培示范性

我省充分關注不同學段、不同發展階段、不同年齡階段的教師群體的不同需求，設立差異化的培訓項目，構建教師培訓金字塔模型，充分發揮國培示范引領作用。如校園長培訓，形成了任職資格校長培訓-新任校長培訓-合格學校校長培訓-骨干校長培訓-名校長研修的系列化培訓項目，各項目相互銜接、層次清晰，滿足不同階段校園長的成長需要；實行分層培訓，盡量滿足每一個教師校園長的培訓需求；推行學科骨干教師與鄉村教師的分層培訓，探索性開展學科骨干教師“深度學習”研修，開展鄉村教師“雙基”培訓（即基本理念、基本技能）。如創造性開展了資深教師關愛培訓，針對50歲以上教師開展以養身養心養學為主要內容的培訓，實現老教師人生的第二次起航。

5. 抓大做細，專向培育，催發培訓專業化

我省先后頒發了《湖南省中小學幼兒園教師學科培訓基地建設指導意見》《湖南省教師培訓中小學、幼兒園基地校（園）建設指導意見》等文件，實現對高校、基地校（園）、縣級教師發展中心的分類指導；堅持每年統計和公布各子項目最受學員歡迎的前五名專家信息，實現優質培訓資源全省共享共用；出臺了《“國培計劃”“省培計劃”參訓學員遴選與管理工作暫行規定》，將無特殊情況未參訓、被勸退、未結業的學員納入培訓誠信記錄檔案和記入教師培訓學分管理系統。