遵循教育規(guī)律規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展

□文/首都師范大學(xué)副校長(zhǎng) 楊志成

黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。要建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)不僅要建設(shè)優(yōu)質(zhì)的全日制校內(nèi)教育服務(wù)體系，也要規(guī)范校外培訓(xùn)的服務(wù)體系。無(wú)論是校內(nèi)的全日制教育，還是校外的課后培訓(xùn)服務(wù)，都是國(guó)家教育事業(yè)的重要組成，都是立德樹(shù)人的事業(yè)，因此都必須貫徹教育方針，遵循教育規(guī)律。近期經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò)，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），體現(xiàn)了遵循教育規(guī)律，全面系統(tǒng)優(yōu)化教育服務(wù)供給，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的改革思路。

新時(shí)代規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的戰(zhàn)略部署。《意見(jiàn)》從遵循青少年健康成長(zhǎng)的教育規(guī)律出發(fā)，系統(tǒng)構(gòu)建了多方參與的規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的治理體系。這是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的必然要求。從教育服務(wù)對(duì)象看，校外培訓(xùn)與校內(nèi)教育是一個(gè)有機(jī)的整體。由于學(xué)生總體的學(xué)習(xí)時(shí)間有限，因此校內(nèi)教育與校外培訓(xùn)如果不能有效配合，高效服務(wù)，就會(huì)大量占用學(xué)生有限的學(xué)習(xí)時(shí)間，占用學(xué)生的休息和娛樂(lè)時(shí)間，占用學(xué)生和家庭的機(jī)會(huì)成本，造成學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重，家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)增加。因此校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展要與校內(nèi)教育教育學(xué)工作整體研究，系統(tǒng)推進(jìn)改革機(jī)制。文件體現(xiàn)了遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持立德樹(shù)人的鮮明價(jià)值取向，明確了省級(jí)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)審批管理，教育部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)等管理職責(zé)；對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課程內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、教師資質(zhì)、收費(fèi)管理等提出了符合教育規(guī)律的細(xì)化要求；構(gòu)建了教育部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)等多部門(mén)參與的校外培訓(xùn)規(guī)范發(fā)展治理體系。

遵循教育規(guī)律，貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》。好的政策需要好的落實(shí)。要規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，必須站在教育規(guī)律和對(duì)少年兒童負(fù)責(zé)的高度，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)《意見(jiàn)》精神。首先校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須把遵循教育規(guī)律擺在首位，降低商業(yè)利益驅(qū)動(dòng)，提升教育服務(wù)責(zé)任，嚴(yán)格按照《意見(jiàn)》要求規(guī)范辦學(xué)。《意見(jiàn)》的最大特點(diǎn)就是對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遵循教育規(guī)律進(jìn)行了嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)范，這是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)今后辦學(xué)的“紅線”。比如，《意見(jiàn)》對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)時(shí)間和行為做了嚴(yán)格規(guī)定，“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)時(shí)間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，不得晚于20：30，不得留作業(yè)；嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級(jí)考試、競(jìng)賽及排名。”這些要求必然會(huì)對(duì)青少年健康成長(zhǎng)，避免過(guò)度考試惡性競(jìng)爭(zhēng)給學(xué)生帶來(lái)過(guò)度的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生積極作用。此外中小學(xué)校長(zhǎng)和教師也應(yīng)根據(jù)《意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步遵循教育規(guī)律做好校內(nèi)教育質(zhì)量提升工作。《意見(jiàn)》指出，對(duì)中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為，要堅(jiān)決查處并追究有關(guān)校長(zhǎng)和教師的責(zé)任；對(duì)中小學(xué)教師“課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講”、誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，要嚴(yán)肅處理，直至取消有關(guān)教師的教師資格。讓學(xué)校從校內(nèi)教育教學(xué)上負(fù)起責(zé)任，提升質(zhì)量，減少家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)校外培訓(xùn)的不必要需求。這無(wú)疑是從源頭上遵循教育規(guī)律，系統(tǒng)做好教育服務(wù)，規(guī)范校外培訓(xùn)的基礎(chǔ)。

遵循教育規(guī)律，全社會(huì)行動(dòng)起來(lái)為了祖國(guó)未來(lái)的健康成長(zhǎng)負(fù)起責(zé)任。少年兒童是家庭的希望，也是祖國(guó)的未來(lái)，加強(qiáng)和規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理是對(duì)祖國(guó)未來(lái)負(fù)責(zé)、家庭負(fù)責(zé)、青少年兒童健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)的重要任務(wù)。各級(jí)政府、教育相關(guān)部門(mén)必須從國(guó)家未來(lái)、兒童發(fā)展、人民需要、社會(huì)責(zé)任的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義，各司其職、形成聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)服務(wù)，科學(xué)治理。作為高校，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合《意見(jiàn)》出臺(tái)加強(qiáng)政策執(zhí)行研究和指導(dǎo)，協(xié)助各地教育行政部門(mén)制定實(shí)施意見(jiàn)，指導(dǎo)中小學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和廣大家長(zhǎng)正確理解《意見(jiàn)》精神，積極響應(yīng)和落實(shí)文件要求。

總之，建立新時(shí)代優(yōu)質(zhì)系統(tǒng)教育服務(wù)體系，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展是全社會(huì)共同責(zé)任，是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的需要，希望全社會(huì)共同努力，早日讓祖國(guó)少年兒童健康、快樂(lè)、全面成長(zhǎng)！◇