國防科技協同創新體系

翁賢帥 周宇祺 陳煒

【摘 要】隨著中國經濟實力的上升，軍民融合發展已經成為國家的發展戰略。完善軍民融合、寓軍于民的國防科技創新體系也已經成為中國國防發展的重要任務。針對發展戰略目標，打破軍隊現有的老舊科技體系，梳理國防科技協同創新的過程，協調各個相關主題和創新資源的配置。

【關鍵詞】國防科技；自主創新

一、國防科技協同創新的內容

國防協同科技創新是為滿足國防科技產品、技術和服務等創新的要求，促進科技資源在國民經濟中的流動，對體系內的老舊資源進行整合，實現科技創新資源的優化。作為國家科技創新體系中的重要組成部分，國防科技協同既包含了國防科技工業內部的協同創新，又包含了軍民融合條件下的協同創新。國防科技與戰斗武器裝備的生產研制密不可分，涉及國家安全等眾多核心問題，難以實現與民用創新體系的融合發展，無法實現以市場為導向的資源配置，導致國防科技與民用創新的長期分化，造成了資源配置不協調、不充分的浪費現象。

參與國防科研的主體通過特定的組織結構和特殊網絡結構體系構成國防科技協同創新，其主要部分為：一是科技工業與軍隊之間的協同創新；二是軍民融合協同創新。軍隊相關機構、政府職能部門、軍工企業與各類武器裝備生產民企都是國防科技創新體系的重要構成部分。國防科技創新體系主要在從事國防生產活動滿足軍隊需求方面發揮作用，并能夠在市場機制和政策的引導下，協調各類主體，優化配置多領域創新資源，形成科學的發展格局。

二、國防科技協同創新體系資源結構分析

國防科技創新中包含創新資源這一重要成分，其資源主要涵蓋了科技人才、設施設備、實驗室、知識產權及科研經費等方面，為科技發展提供了必要條件。國防科技協同創新體系注重滿足國家國防的需求，促進科技創新資源在國防工業、軍隊科研、民用企業之間的有效流動。

（一）科技人才資源

構建國防科技協同創新體系的核心要素就是科技人才。在創新性人才的帶領下，我國大力提升了國防科技各領域的效率和研究成果。“十三五”期間，我國國防科技工業貫徹落實黨中央的方針政策，科學調整人才結構，主動深化人才優先的發展戰略。各大高校、科研院所和相關民企在政府的有效領導下，也積極加快人才資源的開發和引進。通過國防科技創新體系的支撐，人才資源從橫向和縱向流動，提升我國國防科研的自主創新能力。

（二）設施設備資源

先進的設施設備是國防科技協同創新的基礎物質保障。我國目前引入質量管理體系至重要設施設備的管理工作當中，從軍事需求著手，制定切實可行的目標和實施過程，對科技產品和研制過程進行檢測，并不斷改進問題。通過對各個管理活動的全方位覆蓋，實現設施設備的規范統一。

（三）實驗室資源

為了貫徹落實軍民融合深入發展戰略和創新驅動的發展戰略，為了適應創新驅動的發展要求，需要構建一個良好的創新環境。國防科技重點實驗室作為開展國防工作的必備條件，通過建立科技創新中心，實現軍工組織、各大高校和相關民企的溝通交流，有助于科技進步、技術研發、專利共享和實驗成果再利用。

（四）知識產權資源

知識產權是國家的基礎戰略資源。國防建設過程中實施的國防知識產權保護戰略，有利于強化知識創新，提高創新成果質量，推動科技武器的自主創新，為國家安全提供有效保障。同時，優化國防科技協同創新體系時同樣需要注重提高技術成果等產權的軍民雙向轉化，應提高相關知識產權的保密機制。

（五）科研經費

軍工科研產品的科研經費是一個國家軍事科技水平的重要衡量標準之一，一定程度上體現了國家軍事發展的能力。隨著我國經濟實力的不斷提升，國防建設的大力發展，加強國防科技科研經費的管理對提高我國軍事科研質量有著重大意義。首先要加強經費管理的公開透明度，要加強合同管理，建立一個公開公平的投標競爭機制，提高國家的綜合水平和科技實力。最后，要加強科研人員的主觀能動性，鼓勵科技創新和以人為本的管理思維。

三、提升國防科技協同創新發展的方法

構建國防科技協同創新體系，需要對不同系統和主體就其自身所屬的體系和具備的資源進行劃分，以此形成一個全新的科技創新規則體系。

（一）從體制發揮創新主體作用

民用科技的潛力巨大，其具有強烈的人才意識、競爭意識，創新人才多，活力高。當前必須完善國防科技創新體系，充分發揮主體優勢，不斷壯大和提高國防科技工業建設與民用相關科技資源轉為軍用的規模和速度。

1.公平競爭體系的完善

采用科學的競爭招標方式采購各類國防科技創新產品。在項目的采購和招標過程中，制定合理的競爭體系，保證民營企業軍事項目不受限制的公平競爭，不斷健全國家軍品采購的招標投標方式和體制，避免行業內出現一些不公平的競爭問題。對民用單位要不斷擴大信息來源渠道，實行招標計劃的公開透明。這樣的體制變化可以有效減少民用單位的周轉周期，投入更多時間至項目的研發和檢測中。

2.評價體系的健全

當前軍工產品的收納和使用過程，相較來說透明度非常底，仍存在先考慮內部后考慮外部的采購現象，很多具備國防科研實力的公司和企業無法爭取到應有的產品任務。因此，國防科研項目的資格認證必須公開透明，通過一系列方式完善和健全評價機制。

3.加大投入力度

投資資金的投入是國防科技創新體系的一個重要保障，中央及政府和社會力量要加大對國防科研的資金投入，進一步加快國防科技的發展，建立和完善國防科技的投資融資體系機制，推動國家財政的科技投入與創業投資、銀行信貸、企業研發資金與民間投資的相互合作，不斷增強國防科技的投入資金和引導，保證國防在科技創新方面的堅實經濟基礎。此外，要建立和完善以企業為主體，民間投入為補充、政府財政為引導的多元化、多渠道、多層次的國防科技創新體系，用來滿足國防經濟和國防科技長期的發展，適應我國國情，滿足我國現階段的經濟發展要求。

作者簡介：翁賢帥（1995-），男，漢族，籍貫：海南萬寧，學歷：本科，研究方向：哲學，作者單位全稱：武警警官學院。

參考文獻：

[1]國防科技對民用技術自主創新的傳導機制_劉贛州

[2]國防科技開放式創新研發策略之探析_周華

[3]國防科技協同創新體系的系統分析_張紀海

[4]軍民融合背景下我國國防科技體系面臨的市場風險及其應對策略_尤琳