淺談如何有效保證助學(xué)金評(píng)選的公正性

楊清剛 左玉陽(yáng)

【摘 要】本文著重對(duì)如何有效保證助學(xué)金評(píng)選的公正性進(jìn)行濤濤，對(duì)高校助學(xué)金評(píng)選工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并提出相應(yīng)的措施。

【關(guān)鍵詞】高校；助學(xué)金；心理

如何有效保證助學(xué)金評(píng)選的公正性，是現(xiàn)在許多學(xué)校面臨的問(wèn)題。怎樣讓助學(xué)金的評(píng)選更加完善，更加公平是值得我們深思的問(wèn)題。

國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金是國(guó)家為了激勵(lì)大學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)，努力進(jìn)取，使學(xué)生在德、智、體、美等方面得到全面發(fā)展，同時(shí)也可以使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)得到很大程度的解決，解除家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的后顧之憂，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠安心學(xué)習(xí)并順利完成學(xué)業(yè)，進(jìn)而縮小高校大學(xué)生之間的經(jīng)濟(jì)差距，促進(jìn)教育公平，構(gòu)建和諧校園，實(shí)現(xiàn)高校又好又快發(fā)展目標(biāo)而采取的重大舉措。但是，國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金在評(píng)選過(guò)程中出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題，如果這些問(wèn)題不及時(shí)加以解決，那么這一惠及數(shù)百萬(wàn)大學(xué)生的民心工程將很難落到實(shí)處。如何才能使國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選工作真正做到公平公正，這是高校學(xué)生工作者，特別是高校學(xué)生資助工作者的工作重點(diǎn)內(nèi)容之一，是全面貫徹落實(shí)教育公平原則，構(gòu)建和諧校園的一件大事。

在我看來(lái)，在評(píng)選助學(xué)金時(shí)遇到的主要問(wèn)題有：

1.貧困評(píng)定依據(jù)相對(duì)單一

目前，對(duì)貧困學(xué)生的評(píng)定依據(jù)主要是家庭所在轄區(qū)教育、民政部門(mén)或者學(xué)生家長(zhǎng)所在單位開(kāi)具的經(jīng)濟(jì)困難證明以及學(xué)生關(guān)于自身經(jīng)濟(jì)困難狀況的表達(dá)，這是對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)識(shí)的主要來(lái)源。從事助學(xué)金評(píng)定工作的老師會(huì)在此基礎(chǔ)上形成對(duì)一個(gè)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的主要印象。除此之外，幾乎沒(méi)有接觸和了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的渠道，很明顯，以一紙證明和自我訴求來(lái)作為貧困的依據(jù)是比較單一的。

2.貧困評(píng)定依據(jù)缺乏客觀性

不能回避的一個(gè)事實(shí)是，助學(xué)金現(xiàn)在是一個(gè)非常大的蛋糕，對(duì)一般經(jīng)濟(jì)條件家庭來(lái)說(shuō)，沒(méi)有評(píng)上助學(xué)金也能維持基本的學(xué)習(xí)生活，能切給一塊蛋糕是再好不過(guò)。另外，開(kāi)具證明的部門(mén)和單位是否對(duì)學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行了深入、細(xì)致的調(diào)查和了解也值得商榷。據(jù)筆者了解，把家庭貧困程度夸大的現(xiàn)象是存在的，開(kāi)具貧困證明也是非常容易的，甚至存在家長(zhǎng)怎么說(shuō)單位怎么開(kāi)的現(xiàn)象。那么，開(kāi)具的證明和家長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況的描述就缺乏真實(shí)性和客觀性。

3.學(xué)生的個(gè)體差異干擾評(píng)定

學(xué)生的性格、興趣和能力差異性是非常明顯的，特別是性格因素在很大程度上決定能否給老師和同學(xué)留下深刻印象，性格活潑、外向的學(xué)生留下的印象就自然深刻些，向老師表達(dá)申請(qǐng)助學(xué)金意向的主動(dòng)性也就強(qiáng)烈些。作為老師，我們不能忽視的一個(gè)事實(shí)是，在評(píng)定貧困學(xué)生的時(shí)候，平時(shí)印象深刻的學(xué)生進(jìn)入你的視野的幾率要大的多。因此，過(guò)分依靠老師本身的印象和感覺(jué)會(huì)影響助學(xué)金評(píng)定的客觀公正。

那我們?cè)撛鯓尤ケ苊庖陨蠁?wèn)題的發(fā)生呢？

（1）在每個(gè)班級(jí)評(píng)議小組設(shè)立“第三方監(jiān)督員制度”，即該監(jiān)督員必須是非本班級(jí)本院學(xué)生和老師，而是學(xué)校層面的人或者第三方合作的有公信力的企業(yè)法人才可以擔(dān)任，這樣可以避免院班級(jí)內(nèi)包庇現(xiàn)象的發(fā)生，有第三方在學(xué)生的意見(jiàn)能夠更直接準(zhǔn)確地傳到學(xué)校層面，及時(shí)處理一些違規(guī)操作方式。

（2）各部門(mén)應(yīng)該設(shè)立“資助貧困生調(diào)查小組”，必須對(duì)參與助學(xué)金評(píng)選的同學(xué)進(jìn)行調(diào)查，參與評(píng)選的同學(xué)必須必須提供相關(guān)資料作為依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定，輔導(dǎo)員對(duì)上報(bào)的名單進(jìn)行核實(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)懲不貸，從而達(dá)到在評(píng)定工作前端進(jìn)行監(jiān)督。

（3）落實(shí)誠(chéng)信管理監(jiān)督，建立舉報(bào)激勵(lì)制度。但凡舉報(bào)一經(jīng)查核情況屬實(shí)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的大學(xué)生舉報(bào)者給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，情況不屬實(shí)者也不追究和處罰，這樣可以解除很多學(xué)生的后顧之憂，讓這個(gè)制度能真正起到監(jiān)督的作用。

（4）實(shí)行國(guó)家獎(jiǎng)、助學(xué)金強(qiáng)制性消費(fèi)發(fā)放措施：即強(qiáng)制性將國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金的75%的直接發(fā)放到獲獎(jiǎng)、助學(xué)金學(xué)生的校園一卡通上，保障學(xué)生在校期間的生活伙食、日常生活開(kāi)支等費(fèi)用，這也是國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金設(shè)立的本意，剩下的25%將直接發(fā)放到學(xué)生的交學(xué)費(fèi)銀行卡中充抵學(xué)費(fèi)。如果學(xué)費(fèi)已經(jīng)繳清，該獎(jiǎng)金必須用在學(xué)習(xí)生活上，領(lǐng)取前必須寫(xiě)明消費(fèi)明細(xì)，審批后方可使用，如發(fā)現(xiàn)與申請(qǐng)表不符合者將酌情處罰。

（5）創(chuàng)建國(guó)家獎(jiǎng)、助學(xué)金“消費(fèi)使用說(shuō)明制度”：即每一位獲獎(jiǎng)助學(xué)金的大學(xué)生必須提前寫(xiě)好獎(jiǎng)助學(xué)金的消費(fèi)使用計(jì)劃說(shuō)明書(shū)，由班主任（或年級(jí)輔導(dǎo)員）審核后報(bào)送到學(xué)校財(cái)務(wù)處再由財(cái)務(wù)處統(tǒng)一發(fā)放到獲獎(jiǎng)學(xué)生的銀行卡，獎(jiǎng)、助金消費(fèi)后必須提供相應(yīng)的消費(fèi)憑證或者明細(xì)給班主任（或輔導(dǎo)員）一一核實(shí)。情況不實(shí)的獲獎(jiǎng)?wù)吒鶕?jù)其情節(jié)的嚴(yán)重程度進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。

國(guó)家獎(jiǎng)、助學(xué)金發(fā)放后，獲獎(jiǎng)學(xué)生如何正確使用該項(xiàng)獎(jiǎng)、助金缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。隨著發(fā)放工作的結(jié)束，整項(xiàng)評(píng)定和發(fā)放獎(jiǎng)助金工作也就悄然而止了。盡管在獎(jiǎng)、助學(xué)金發(fā)放前，國(guó)家獎(jiǎng)、助學(xué)金獲得者對(duì)上交的材料真實(shí)性以及國(guó)家獎(jiǎng)、助學(xué)金的支配說(shuō)明等方面做出口頭和書(shū)面承諾。然而在具體落實(shí)該項(xiàng)工作中，大部分高校僅僅依靠獲獎(jiǎng)?wù)叩膫€(gè)人道德修養(yǎng)履行該職責(zé)，這種約束力顯然是不夠，其發(fā)揮的效應(yīng)也往往是紙上談兵，收效甚微，極度缺乏具體的相應(yīng)的可操作性的監(jiān)督機(jī)制與懲罰實(shí)施辦法。部分獲獎(jiǎng)、助金的同學(xué)在國(guó)家獎(jiǎng)、助學(xué)金發(fā)放后，不是把獎(jiǎng)、助學(xué)金真正用于學(xué)習(xí)和基本日常生活消耗品花銷上，而是用在例如名牌服飾、各種奢侈電子新產(chǎn)品的更新?lián)Q代等等物質(zhì)花銷里。

總而言之，通過(guò)上述分析的幾種方法的實(shí)施，使貧困生評(píng)定制度化，且具有可操作性、較科學(xué)性和公平性的的特點(diǎn)，盡量克服其他評(píng)定方法的局限性，真正維護(hù)貧困生的實(shí)際利益，使助學(xué)金的評(píng)選工作更加公平、公正，也充分體現(xiàn)了對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)的態(tài)度。同時(shí)也使貧困生對(duì)資助產(chǎn)生感恩的心，把國(guó)家對(duì)貧困生的關(guān)愛(ài)化作學(xué)習(xí)向上的動(dòng)力。更使廣大學(xué)生對(duì)公正的評(píng)選方法心服口服，有助于班級(jí)更加團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，形成互幫互助的和諧氛圍。要努力完善助學(xué)金評(píng)選的公正性。

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