國有企業紀檢監察監督體制改革的實踐探索

劉湘

中圖分類號：D630.9 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）11-000-01

摘 要 國有企業是我國社會主義制度的重要基礎，對我國的經濟發展有著重大影響。文章基于國有企業的重要性，對國有企業紀檢監察機構當前現狀進行了分析，并對紀檢監察工作目前面臨的問題進行了探討，以期對國有企業紀檢監察工作者進行幫助，以供相關人員參考。

關鍵詞 國有企業 紀檢監察 體制改革 問題探索

加強反腐倡廉工作，對于我國當前的國有企業來說有著重大意義。隨著企業改革的不斷深化，監督檢查體系的不斷完善，暴露了紀檢監察機構的薄弱環節。加強對薄弱環節的改進，是當前紀檢監察機構的首要目標。隨著時代的變遷，當前人們對反腐話題熱議，對于各種新情況、新問題的出現，非常關注。

一、國有企業紀檢監察機構當前狀況

目前，我國的國有企業紀檢監察機構一般由紀檢、監察兩部門進行聯合辦公，紀檢側重于對黨紀的維護等，監察部門則側重于國家相關法律和企業的維護。由于兩個部門受企業負責人的領導，導致紀檢監察部門無法對主要領導人員進行有效監督，所以，多年來國有企業很少有同級領導被紀檢監察部門揭露出來。因為企業紀檢監察機構的不能監督、不敢監督導致紀檢監察機構當前的尷尬局面。

由于機構的設置，沒有從實際情況和本職特征去考慮，不能有效地進行監督檢查，設置結構單一，沒有明確的規定，導致執紀缺乏法律和技術基礎，對于職責和功能難以發揮出實質措施。在實際的工作中，只能參照國家有關單位的相關依據，自身的相關依據并不完善。由于經濟的快速發展，致使腐敗貪官的增多，紀檢機構當前的傳統工作方式很難達到效果，并且不具備獨立依法行使職責的能力，監察機構難以主動出擊，防患于未然，對于腐敗情況的打擊力度減弱。

二、國有企業紀檢監察面臨的問題

（一）紀檢人員的自身素質和工作能力較低

紀檢監察的效果與紀檢監察工作人員的技術水平、個人素質和工作經驗有關。結合紀檢監察工作的特殊性來看，其工作需要掌握基本的專業知識外，還需要對經濟文化、政治經濟等多方面領域有所了解，才能作出正確的判斷，這對于紀檢監察人員的自身素質和水平要求較高。隨著當代國有企業監督檢查工作的范圍和內容越來越繁重，這使得國有企業紀檢監察人員難以從培訓中學到實際工作需要的專業知識和工作方法，從而在某種程度上影響工作效果。

（二）紀檢工作權限和機構設置不完善

國有企業的紀檢監察工作性質比較特殊，在實際的工作檢查過程中，需要按照相關的工作權限來進行檢查，因為工作權限并沒有明確的標注規定，致使在實際的檢查工作中容易造成混亂。由于權限的存在，在實際的執紀過程中，手段受到限制，使監督工作很難執行，對于一些腐敗現象沒有檢查到位，造成有漏網之魚的情況發生。

（三）紀檢工作方法方式比較落后

我國國有企業創建時間較長，隨著互聯網時代的迅速發展，導致傳統的模式與現代發展脫軌，落后的檢查方式對于當今的時代已不適用，紀檢監察機構未能與其他相關部門通力合作，無法有效的檢查企業內部問題，造成檢查工作效果不明顯甚至無效果。

三、國有企業紀檢監察工作的改革創新對策

國有企業紀檢監察機構的改革創新是時代發展的必然選擇，從歷史經驗來看，改革國有企業紀檢監察體制是完全正確的行為。從社會發展來看，國有企業改革開放以來，國家持續加大對紀檢監察體系的投入，對于創新力度的提升有目共睹。隨著各種問題的不斷解決，紀檢監察機構體系日漸成熟，逐漸完善。

（一）提高紀檢人員自身素質和能力

定期為紀檢監察人員培訓，加強對經濟、法律、管理、金融等方面的專業知識，拓寬視野和及時更新知識，提升自身的整體專業素質和技術水平。只有檢查人員自身的素質和專業技能提升，對于紀檢監察工作才能有所幫助。加大對國有企業的監督檢查力度，要求工作人員對于任何檢查問題都不能忽視，加強對工作態度的認真。

（二）賦予紀檢監察組必要的權限

從我國國有企業目前的實際情況出發，出臺相關的法律政策，增大紀檢檢查組的權限，明確規定權限內容，例如，調查權、處罰權和建議權等。具備一定的處罰權，對于違法亂紀的員工給予一定的黨紀政紀處分，紀檢監察機構可以單獨獨立的進行調查，并進行一定的經濟處罰，按照實際情況給予處分或沒收處罰，并移交處罰財產到企業相關部門，以此來強化檢查權利和手段，形成震懾效果。

（三）創新檢查監督的方式方法

結合當代的背景特點，積極創新檢查手段，把當代的信息技術、網絡技術和科技手段等運用到實際的檢查工作當中。例如，實行網絡舉報、網絡監督和網絡教育等新形式的方法來進行檢查工作，不斷的創新和研究先進方式方法，確保檢查監督工作的有效進行。在創新方式方法的同時，不斷的改進自身體系的缺陷，在不斷的改進中，實現檢查監督體系的完善，這樣，監督管理工作才能不斷向前進步。

結合我國當代國有企業的實際情況來看，要以服務企業經濟建設為工作目標，構建具有特色的紀檢監察懲防體系為任務，充分發揮紀檢監察機構的監督職能，確保國有企業改革的穩定發展，是我國國有企業改革工作中最重要問題。

四、結語

由于我國當前法律法規和政策體系的不夠成熟，導致我國腐敗貪污現象嚴重，由于檢查監督機構的自身存在不足和技術問題導致反腐工作進度緩慢。所以，如何構建完善的檢查監督機構成為當前的首要目標，基于上文作者給出的建議策略，希望對檢查監督機構的改革創新提供幫助。

參考文獻：

[1] 楊鷗.現代企業制度下國有企業紀檢監察工作改革的思考與實踐[J].新西部（理論版），2016（16）：63.

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