集眾智聚合力鼓干勁 民主管理推動卓越發展提質增效

何方

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）11-000-01

摘 要 近年來，國網安徽省電力公司工會堅持“圍繞中心、服務大局”的工作理念，大力夯實卓越組織建設。堅持工會組織建設和民主管理體系建設同步推進，貫穿工會工作“十三五規劃”、“二十四節氣表”，公司以職代會為基本形式切實發揮橋梁紐帶作用，積極構建“雙路徑、三保障 ”的職工民主管理體系，引領民主管理縱深發展。

關鍵詞 電力企業 民主管理 體系推進

一、《導則》要求

貫徹落實《國家電網公司廠務公開管理辦法》和《國家電網公司職工民主管理綱要》等制度辦法，建立健全職工代表大會、廠務公開等民主管理機制，職工代表大會召開規范及時，職代會職權得到有效落實，廠務公開組織機制健全、制度規章完善、工作運轉有效，充分調動廣大職工的積極性、主動性和創造性，促進員工建功立業。

二、主要做法

（一）成立組織架構，健全管理機制，明確職責實現“五位一體”匹配

建立健全以黨委統一領導、黨政共同負責、工會組織協調、職工有序參與的企業民主管理工作機制，堅持實行民主管理黨組（黨委）是第一責任人，行政是第一執行人，紀檢、工會是第一監督實施人，職工是第一評價人的工作制度。完善民主管理網絡，引導和鼓勵職工依法行使民主權利。公司工會迅速轉發和梳理匯編上級民主管理工作相關制度，結合實際完善基層相應工作實施辦法、管理標準標準體系。

（二）嚴格把好“四關”，實行“三項機制”，建設高素質的職工代表隊伍

公司提出要讓懂行的職工參與決策和管理，要求參與民主管理的職工代表有較高的專業能力和經營管理知識。同時提出實行“三項機制”。一上競選產生機制，將競爭機制引入職工代表選舉，職工代表的產生由職工對競選人直接投票民主選舉。二是培訓提高機制。將職工代表培訓按照分層負責、分類培訓的要求，制定培訓計劃，堅持每年至少對每位職工代表進行一次系統的培訓。三是述職測評機制。職工代表對職工負責，定期進行述職，報告履行職責情況，公開接受職工的評議和監督，確保職工代表隊伍素質。

（三）發揮監督作用，納入“五項職權”，不斷加強和規范職代會工作

公司認真落實職代會制度，將關系企業改革發展穩定和職工權益的重大問題全部納入職代會審議范圍，切實做好職代會提案的征集、篩選、立案和辦理工作，以五項職權的公開審議引領民主管理工作深入開展。公司不斷完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，充分落實職工的知情權、參與權、表達權和監督權。

三、實踐成效

（一）職工思想認識水平得到提高，為民主管理提升“筑高度”

公司把《綱要》落實納入領導班子年度績效考核和工會工作標準化考核體系，將民主管理工作作為加強內控管理、促進企業和諧發展的重要內容抓實抓好。公司各基層單位認真組織宣貫落實，積極推進職工民主管理體系建設，職工執行力不斷增強，推動了《綱要》的落地。

（二）“雙路徑三保障” 組織體系得到強化，為民主管理提升“增力度”

公司以總經理為組長的實施《綱要》領導小組，全面負責《綱要》實施的組織和協調工作，努力強化組織、制度、文化的“三保障”，構建了覆蓋各層級、貫穿各環節、融入各項工作的職工民主管理體系。公司工會對職工代表和總經理聯絡員的產生、培訓、評價進行全過程管理，建立了一支素質高、能力強、體現大多數職工意愿的職工代表和總經理聯絡員隊伍。

（三）民主管理制度得到健全，為民主管理提升“拓寬度”

公司參照職工民主管理體系“雙路徑、三保障”的核心內容，積極探索職工代表作用發揮、評價激勵等系列科學的管理新模式，建立推行職工代表提案工作獎勵辦法、職工代表聯系卡、職工代表分片聯系制度、職工代表述職評議制度，為職工代表閉會期間建言獻策、履行職責、加強管理搭建平臺。公司同時建立健全職工自主參與系列制度，班組自主管理等基層民主實踐，全面拓寬和豐富路民主管理渠道。

（四）民主管理工作執行得到固化，為民主管理提升“加速度”

公司工會按照《綱要》考評細則和工會工作標準化建設，年初與各單位簽訂《目標責任狀》，明確工作目標、工作標準，組織開展對標，通過基層單位民主管理工作情況和定期對基層工會檢查考核相結合的方式進行； 實施激勵獎罰機制。開展民主管理先進集體、提案工作評選、優秀職工代表評選等，實行獎優罰劣。

四、自評點評

（一）本案例的成熟度評價水平

公司職工代表和職工自主參與的時間上做到注重連續性，既做到決策前、決策中、決策后各個環節的參與，讓職工了解被決策議題的意義、目的和注意事項。確保實現好職工群眾的政治權利。公司通過加大源頭參與力度，簽訂集體合同、完善職代會制度、拓寬民主管理渠道等等，落實好職工群眾政治權利。

確保發展好職工群眾的精神需求。通過舉辦先進人物事跡報告會、道德講堂、形勢報告會、職工代表列席重要會議、職工代表活動日等形式，努力實現“相互尊重、平等合作、共謀發展、同享成果”的勞動關系。

（二）本案例的亮點

在提案辦理上，公司探索建立了領導督辦、聯合督辦、調研督辦、視察督辦等多種行之有效的督辦制度，使辦理工作真正取得實效。

互聯網的普及和發展，加速了信息傳遞的速度和廣度，職工群眾的需求信息和思想動態直接通過網絡技術手段進行收集、反饋和有針對性地開展工作。依托網絡平臺，設立了 “工會微視角”、“政策解讀”、“職工教育公開課”等欄目。平臺設立后，不僅工會發布信息更加快捷高效，工會還收到基層職工群眾反饋的很多咨詢、求助和建議。

長期以來，公司致力構建網絡，為職工參與民主管理提供平臺，強化措施，確保民主管理落到實處。并不斷在形式上創新，在機制上優化。為公司長足發展，為和諧企業建設奠定了良好基礎。