論國企紀檢監察組織監督的難點和途徑

郭妍妍

中圖分類號：D630.9 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）11-000-01

摘 要 紀檢監察組織監督工作是企業實現廉政建設的重要手段，對企業資產管理、生產經營具有重要影響作用。充分發揮紀檢監察組織監督工作職能，促進國有企業紀檢監察組織監督工作的優化發展已成為人們關注的重點課題。基于此，本文在分析國有企業紀檢監察組織監督工作存在的難點的同時，提出了優化突進，以供參考。

關鍵詞 國有企業 紀檢監察組織 監督作用

堅持黨的領導與監督，是國有企業建設與發展的重要思想與原則。紀檢監察組織作為國有企業黨組織及相關部門設置的專向檢查與監督部門，對企業經營生產與文化建設具有重要影響作用。有利于保證企業領導決策的正確性，推動黨的政策、方針、法律法規在企業發展中的貫徹落實。因此，在新形勢下，明確國有企業紀檢監察組織存在的難點，并給予解決，至關重要。

一、國企紀檢監察組織監督工作中存在的難點

（一）國企紀檢監察組織的地位不高

研究發現，目前在國有企業組織結構體系中，紀檢監察組織所處的地位并不高，從而制約了其本質職能的有效發揮。這一點可從其行政職級、領導關系等方面得到具有體現。

在國有企業中，紀檢監察組織監督是企業管理體系中的重點工作。在紀檢監察組織辦公體系中，紀委與監察室分別執行企業黨紀管理與企業政績、國家相關法律的維護與監察。其中，企業紀委不僅受企業黨委的領導，也需受上級紀委的管理，而監察室則需受企業行政管理層工作人員的領導。這在一定程度上是企業紀檢監察組織監督工作出現矛盾，從而制約了其工作職責的有效落實，對監督結果產生不利影響。同時，監察室工作與企業其他部門工作的工作性質出現“平行狀態”，紀檢監察組織監督相關工作人員的工作的調配與職級確立主要受企業行政管理人員領導，這使得監督工作失去震懾力、權威性與影響力，不利于組織監督工作企業約束作用的發揮。

（二）國企紀檢監察組織監督職能權限不確定

目前關于國有企業紀檢監察組織監督工作的職能與權限尚未給予明確的限定。因此，國企紀檢監察組織在組織開展工作時，多是依據國家機紀檢監察機構有關規章、準則進行具體實施的。所以在實踐操作中，常出現執法力度不高、執行手段缺乏、法律責任追求權力有限、等問題。基于此，國企紀檢監察組織監督工作常處于“被動”地位，其監督工作很難得到優化發展。

（三）國企紀檢監察組織設置不合理

從現階段國有企業紀檢監察組織實際發展情況來看，明顯存在組織機構設置不合理的問題。一方面，國企紀檢監察組織在執法過程中，過于側重其職能的發揮，而忽略了其與企業財務審計、合同審核等部門的溝通與連接，導致其工作的組織開展缺乏科學性與契合性，從而使工作出現片面化問題，降低工作整體效率。另一方面，國企在現代化建設與發展過程中，對紀檢監察組織監督工作的認知出現偏差，將其與企業團委、工會劃分在同一發展內容中，在一定程度上削弱了國企紀檢監察組織監督工作職能，從而降低了整體工作質量與效果。

二、國企紀檢監察組織監督作用發揮的有效途徑

（一）提高紀檢監察組織在企業管理中的地位

針對現階段國企紀檢監察組織地位低下的問題，需從以下幾方面進行改進，實現其在企業管理組織結構中的地位。首先，從黨內以及企業行政管理法規出發，建立全新的紀委垂直管理體系，明確紀檢監察組織人事任免、職級確立等工作的責任機制，實現“上級紀委直接領導”原則在工作中的有效體現。從而打破紀檢監察組織監督工作性質平行問題，消除工作人員執法工作中存在的企業制約，提升工作權威性與公信力。其次，明確企業各負責人工作職責，建立完善工作機制，實現企業紀委負責人由企業黨委與企業行政管理層人員共同任免；實現企業黨內書記有紀委書記任職，并負責企業紀檢監察組織監督工作的監察；實現企業紀委書記在企業決定領導層的滲透，促進其在企業決策工作中的積極參與。

（二）確立紀檢監察組織監督職能的權限

根據新時期國有企業實踐情況，結合相關法律法規與制度，明確國企紀檢監察組織監督工作的職能權限。即，國企紀檢監察組織應享有一定的調查權、詢問咨詢權、檢查權、建議權、處分權以及懲罰權。實現紀檢監察組織在企業經營決策中的檢查，并依據檢查結果為企業發展提供一定的建議，保證企業決策的正確性、科學性、合理性；實現對企業發展過程中存在的違紀違規行為進行調查與咨詢，探明違法違紀行為產生的原因，為工作職能的有效發揮奠定基礎；實現對同級或下級人員違法違紀行為的處分與經濟處罰，從而降低違紀違法行為的發生概率，進一步加大紀檢監察組織權威性。

（三）科學設置紀檢監察組織形式

建立多功能一體化紀檢監察組織監督工作機制，保證各項工作之間的溝通與連接，提升工作效率。根據企業實際情況科學配置紀檢監察專業化工作人員，并采用信息技術建立信息共享系統，促進各部門之間的有效溝通，實現組織監督工作職能的最大化發揮。

三、結語

總而言之，落實國有企業紀檢監察組織監督工作職責，發揮組織監察工作價值對國有企業現代化建設與可持續發展具有重要作用。本文旨在通過對國企紀檢監察組織監督工作難點與優化途徑的分析，促進紀檢監察組織監督工作的有效開展，為國有企業長效與競爭發展奠定基礎。

參考文獻：

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