目標(biāo)與結(jié)構(gòu)：社區(qū)社會組織的類型化分析

劉 振，朱志偉

（華東理工大學(xué)社會與公共管理學(xué)院，上海，200237）

社區(qū)社會組織是社會組織管理與社區(qū)建設(shè)的交匯點，是社會建設(shè)的微觀主體與基本單元，在社會治理創(chuàng)新中占據(jù)著重要位置。[1]從歷史來看，社區(qū)社會組織是隨著我國社區(qū)建設(shè)的發(fā)展而成長起來的。改革開放以前，我國是一個“政社合一”的總體性社會，占據(jù)了社區(qū)社會組織發(fā)育的全部空間。改革開放以后，我國政社關(guān)系發(fā)生了重大的變革，原先單位所承擔(dān)的社會職能放到了社區(qū)，社區(qū)社會組織的作用日益突顯。2013年中共十八屆三中全會明確指出創(chuàng)新社會治理，激發(fā)社會組織活力的發(fā)展方向，進而對社區(qū)建設(shè)提出了更高的要求，這也給予了社區(qū)社會組織更大的發(fā)展空間。2016年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》專章提出“大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織”。同年11月，民政部、中央組織部、中央綜治辦等十六個部門聯(lián)合印發(fā)的《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2016—2020年)》提出“力爭到2020年，城市社區(qū)平均擁有不少于10個社區(qū)社會組織，農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于5個社區(qū)社會組織”，為“十三五”期間我國社區(qū)社會組織發(fā)展設(shè)定了明確目標(biāo)。由此可見，社區(qū)社會組織的發(fā)展在現(xiàn)階段受到了極大的重視。

但如何對社區(qū)社會組織進行定義、分類以及其在社區(qū)治理中的定位，仍存在著很大的分歧，這種狀況容易造成對社區(qū)社會組織理解的混亂，不易達成學(xué)術(shù)共識。有鑒于此，本文試圖回答何為社區(qū)社會組織，如何劃分社區(qū)社會組織，有哪幾類社區(qū)社會組織，以及如何發(fā)展社區(qū)社會組織等問題，以期為社區(qū)社會組織的相關(guān)研究做基礎(chǔ)探索。

一、概念界定：何為社區(qū)社會組織

概念界定是劃分理想類型的必要前提。但現(xiàn)階段社區(qū)社會組織仍存在概念模糊不清、指代不明的問題，且常與“社區(qū)民間組織”“基層社會組織”“社區(qū)自組織”“社區(qū)中介組織”等概念混用。社區(qū)社會組織具有一般社會組織所具有的非政治性、非營利性、社會性等特點。[2]但與社會組織不同的是，社區(qū)社會組織與“社區(qū)”的概念息息相關(guān)，具有“社區(qū)性”這一獨特屬性。對于社區(qū)社會組織的“社區(qū)性”，學(xué)界有很大的分歧，正是對“社區(qū)性”不同的理解導(dǎo)致了學(xué)界對社區(qū)社會組織定義的爭議。有學(xué)者從居民社區(qū)參與角度理解社區(qū)性，即將社區(qū)性理解為以社區(qū)居民的主體性，從而把社區(qū)社會組織定義為以社區(qū)居民為主要成員，以滿足社區(qū)居民的多樣需求為基本取向，由社區(qū)居民自發(fā)成立，并自覺參與，以公益或互益為目的的社會組織形態(tài)。[3]此種定義下的社區(qū)社會組織主要包括一些社區(qū)志愿組織和文體娛樂類社區(qū)組織。也有學(xué)者把社區(qū)社會組織的社區(qū)性理解為社會組織的“社區(qū)內(nèi)生性”，即社區(qū)社會組織是根植于社區(qū)內(nèi)的社會組織，它是居民為滿足自身需求而自發(fā)組織起來的，具有自發(fā)性、草根性、自治性等特征，[4]從而把一些內(nèi)生于社區(qū)的維權(quán)類與服務(wù)類社區(qū)組織也納入到社區(qū)社會組織的范疇。另有學(xué)者在廣義上理解社區(qū)性，把一切在社區(qū)范圍內(nèi)開展工作的社會組織，納入到社區(qū)社會組織的范疇，將社區(qū)社會組織定義為在社區(qū)范圍內(nèi)開展活動和服務(wù)以滿足社區(qū)居民需要為目標(biāo)的社會組織，[5]從而涵蓋了源自社區(qū)外部且非社區(qū)居民參與的社會服務(wù)組織。

綜合上述學(xué)者對社區(qū)性的理解，所謂“社區(qū)性”可以分解為以下三個要素：產(chǎn)生于社區(qū)、服務(wù)于社區(qū)和以社區(qū)居民為參與主體。筆者認為，在現(xiàn)階段社區(qū)組織化程度不高的前提下，應(yīng)從廣義上去理解社區(qū)社會組織的“社區(qū)性”概念，鼓勵一批源自社區(qū)外部的社會組織參與社區(qū)服務(wù)；因此，應(yīng)把社區(qū)社會組織定義為以社區(qū)居民為服務(wù)對象，活動范圍、影響范圍主要存在社區(qū)之中的社會組織；但并非一定強調(diào)社區(qū)社會組織內(nèi)生于社區(qū)，其主要成員也并非一定由社區(qū)居民構(gòu)成。

二、分類框架：如何劃分社區(qū)社會組織

關(guān)于社區(qū)社會組織的分類，學(xué)界依據(jù)不同的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生了不同類型的社區(qū)社會組織。譬如，根據(jù)社區(qū)社會組織活動的內(nèi)容，可將社區(qū)社會組織劃分為權(quán)益維護類、志愿服務(wù)類、便民服務(wù)類、經(jīng)濟發(fā)展類、社會管理類、文教娛樂類等多種類型；[6]根據(jù)備案或注冊的標(biāo)準(zhǔn)，可將社區(qū)社會組織劃分為正式注冊的組織、在街道或社區(qū)備案的組織、未注冊也未備案尚處于發(fā)育過程中的組織等三種類型；[7]根據(jù)組織人員的構(gòu)成原則，可將社區(qū)社會組織劃分為居民參與型與非居民參與型兩種類型；[8]根據(jù)社區(qū)社會組織的服務(wù)性、群眾性和專業(yè)性等屬性，可將社區(qū)社會組織劃分為由居民自愿組成社區(qū)民間社團和由企事業(yè)單位、社會團體和其他力量和公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的滿足社區(qū)居民特定需要的非營利性服務(wù)機構(gòu)。[9]由此可見，對社區(qū)社會組織的分類尚未有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，且上述劃分并沒有學(xué)理上的依據(jù)和科學(xué)的框架。本文要做的努力則是在組織理論的基礎(chǔ)上對社區(qū)社會組織進行分類。W?理查德?斯科特(W Richard Scott)把“目標(biāo)”與“結(jié)構(gòu)”作為區(qū)分組織和其他社會集體的兩個重要屬性。目標(biāo)與結(jié)構(gòu)是組織的本質(zhì)特征，是伴隨著組織理論演進的一對重要范疇。[10]筆者擬從社區(qū)社會組織的目標(biāo)維度和結(jié)構(gòu)維度入手，以社區(qū)社會組織目標(biāo)維度上的利己性和利他性、結(jié)構(gòu)維度上的理性系統(tǒng)和自然系統(tǒng)為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建社區(qū)社會組織的分類框架。

1. 目標(biāo)維度：利己抑或利他

組織目標(biāo)是組織分析中的重要概念。目標(biāo)可以提供制定和選擇行動方案的準(zhǔn)則，目標(biāo)是決策和行動的方向與約束。[11]而且特定的目標(biāo)可以指導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計。社區(qū)社會組織的種類繁多，其目標(biāo)具有多樣性和復(fù)雜性的特征，筆者主要選取利己與利他兩個概念作為劃分社區(qū)社會組織的目標(biāo)。人是自然屬性與社會屬性的統(tǒng)一，利己性是自然屬性的內(nèi)在要求，而利他性則是社會屬性的重要表現(xiàn)。就利己性而言，主要有個人主義和合理利己主義之分，①因受社區(qū)社會組織的“非營利性”和“公共性”特征所限，本文“利己”的概念主要是指合理利己主義，即對自己利益的追求就包含著社會的利益和他人的利益。中國“差序格局”鄉(xiāng)土社會實際上也正是從合理利己主義出發(fā)的，人們按照這種“合理”理解的個人利益去組織社會，個人利益就可以和社會公共利益協(xié)調(diào)起來。

作為人們從事共同活動的所有群體形式，社會組織必然要處于一定的社會關(guān)系、社會分工之中，不論是社會關(guān)系維持還是社會分工的實現(xiàn)，利他主義都是不可或缺的元素。和利己主義相同，利他主義也有多種表現(xiàn)形態(tài)。倫理學(xué)將利他主義定義為為他人的利益而犧牲自己的利益或以利己為目的以利他為手段的道德原則。[12]按照此定義可簡單地將利他主義分為奉獻型利他和互惠型利他，主要具體表現(xiàn)為一些志愿服務(wù)和互助行為。另有學(xué)者在此基礎(chǔ)上提出了制度化利他的概念以代指社會工作，即認為社會工作的利他行為是受特殊情境中的社會準(zhǔn)則以及社會所能提供的資源控制的, 并非直接來源于社會工作者個人的動機或道德。[13]本文主要在一個較為寬泛的范疇對社區(qū)社會組織目標(biāo)的利他性進行討論，包含上述三種利他主義。

2. 結(jié)構(gòu)維度：理性系統(tǒng)抑或自然系統(tǒng)

為實現(xiàn)組織的目標(biāo)，組織會設(shè)計或自發(fā)形成相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)。對于組織的結(jié)構(gòu)，最簡單的區(qū)分就是正式結(jié)構(gòu)和非正式結(jié)構(gòu)，抑或是稱作理性系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和作為自然系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。前者的組織目標(biāo)能夠清晰界定，組織內(nèi)角色聯(lián)系緊密，且具有明確的組織規(guī)則；后者的組織目標(biāo)復(fù)雜模糊，組織內(nèi)角色聯(lián)系松散，且并未存在明確的組織規(guī)則。正如傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)和經(jīng)典社會學(xué)都習(xí)慣于從理性的視角分析人的行為，同樣，從泰勒(Taylor)的科學(xué)管理思想到西蒙(Simon)的行政行為理論，無不強調(diào)作為理性系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)，即組織對明確目標(biāo)的追求和高度正式化的結(jié)構(gòu)。但在作為自然系統(tǒng)的組織那里，組織的目標(biāo)與組織參與者行為之間的關(guān)系要復(fù)雜的多，因而組織的結(jié)構(gòu)是一種非正式的結(jié)構(gòu)。在他們看來，以純粹的理性技術(shù)準(zhǔn)則管理社會組織是不理性的，因為它忽略了參與者行為非理性的一面。[14]正如阿吉雷斯(Argyris)所言，“正式化結(jié)構(gòu)注定會變得無效率和非理性，因為它浪費了組織最珍貴的資源——參與者的才智和創(chuàng)造力”[15]。在中國重倫理、重感情的熟人社會中，作為自然系統(tǒng)的社區(qū)社會組織更是不容忽視。

三、理想類型：有哪幾類社區(qū)社會組織

如上文所述，社區(qū)社會組織的分析框架有目標(biāo)和結(jié)構(gòu)兩個維度，社區(qū)社會組織的目標(biāo)維度又可分為利己—利他兩個方面，結(jié)構(gòu)維度可以分為理性—自然兩個方面。以目標(biāo)維度為橫軸，結(jié)構(gòu)維度為縱軸，交互分析后可以構(gòu)建出社區(qū)社會組織的四種理想類型：維權(quán)類社區(qū)社會組織、社區(qū)新社會組織、文體娛樂類社區(qū)社會組織、義工類社區(qū)社會組織(見圖1)。且在此基礎(chǔ)上，下文試進一步構(gòu)建社區(qū)社會組織的理想類型推演模型，以實現(xiàn)對社區(qū)社會組織的類型化分析(見表1)。

1. 維權(quán)類社區(qū)社會組織

參見象限一(利己+理性)，此象限的社區(qū)社會組織以利己為組織目標(biāo)，作為一種理性系統(tǒng)，具有正式的組織結(jié)構(gòu)，主要是指一些利益代表型社區(qū)維權(quán)組織，以社區(qū)業(yè)主委員會最為典型。此類社區(qū)社會組織表現(xiàn)出了鮮明的利益主體性，是自身利益使社區(qū)居民緊密的聯(lián)系在了一起，以一種組織化的形式共同關(guān)心社區(qū)事務(wù)，積極參與社區(qū)活動。社區(qū)居民共同利益的維護賦予了社區(qū)維權(quán)組織存在的價值與意義，是其產(chǎn)生的主要動因。作為一種社區(qū)組織形式，此類組織旨在將社區(qū)集體維權(quán)行動逐步納入組織化的渠道，以基于契約的理性協(xié)商和組織對話來化解社區(qū)的事務(wù)糾紛。[16]在社區(qū)維權(quán)過程中具有更強的集體行動傾向，是一種理性化、組織化維權(quán)的行為邏輯。在社區(qū)治理中維權(quán)類社區(qū)社會組織主要承擔(dān)著居民利益表達和權(quán)利維護的功能，也發(fā)揮著聚合居民共同需求、凝聚居民共同利益等方面的積極作用。

2. 社區(qū)新社會組織

參見象限二(利他+理性)，此象限的社區(qū)社會組織以利他性為目的，作為一種理性系統(tǒng)，具有正式的組織結(jié)構(gòu)，主要是指一些駐社區(qū)的新社會組織，②以社工機構(gòu)最為典型。此類社區(qū)社會組織，并非在社區(qū)內(nèi)由社區(qū)居民自發(fā)產(chǎn)生，其組成人員也并非全部都是社區(qū)居民。但是服務(wù)對象和影響范圍都是社區(qū)或社區(qū)居民，其產(chǎn)生的原因主要是解決隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而帶來的一系列社會問題，例如市場失靈、政府失靈等現(xiàn)象。與企業(yè)的“經(jīng)濟理性”和政府的“行政理性”不同，社會理性是新社會組織的行為邏輯。這一理性機制是建立在社會成員對新社會組織所倡導(dǎo)的公益理念的社會認同基礎(chǔ)上的一種“信托關(guān)系”。此類社區(qū)社會組織在社區(qū)治理中主要發(fā)揮著協(xié)同治理的作用，對于轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會治理模式、深化公共服務(wù)內(nèi)涵具有重要的意義。

表 1 社區(qū)社會組織的理性類型

3. 文體娛樂類社區(qū)社會組織

參見象限三(利己+自然)，此象限的社區(qū)社會組織以利己為目的，作為一種自然系統(tǒng)，具有非正式的組織結(jié)構(gòu)，主要是指一些文體娛樂類社區(qū)社會組織，諸如社區(qū)健身隊、社區(qū)藝術(shù)表演隊等。在現(xiàn)如今這個“陌生人社區(qū)”的時代，社區(qū)中的文體娛樂活動成為居民社區(qū)參與的有效形式，與國家治理細密相關(guān)。[17]居民基于對自己身體健康的關(guān)注、不同文體活動的愛好以及集體活動的心理需求等初衷參加各種文體活動。這些以“利己”為目標(biāo)的文體娛樂活動的開展，自然產(chǎn)生了可供社區(qū)居民參與的興趣團體，即文體娛樂社區(qū)組織。此類社區(qū)社會組織多由社區(qū)居民自發(fā)組成，組織結(jié)構(gòu)較為松散，以興趣、愛好、情感等要素整合社區(qū)居民，吸引社區(qū)居民分類參與不同的團隊，使居民在某些方面達成共識，是一種以興趣為紐帶的行為邏輯。雖然表面上此類社區(qū)社會組織對于社區(qū)治理沒有起到直接的作用，但文體娛樂組織是基于共同的興趣愛好把社區(qū)居民凝聚在一起，成為了社區(qū)再組織化的重要載體，對于社區(qū)公共議題、社區(qū)歸屬感的產(chǎn)生亦起著重要作用。

4. 志愿類社區(qū)社會組織

參見象限四(利他+自然)，此象限的社區(qū)社會組織以利他為目的，顯示出較強的集體意識。作為一種自然系統(tǒng)，這類社區(qū)社會組織具有非正式的組織結(jié)構(gòu)，主要是指一些社區(qū)志愿者團隊和社區(qū)義工組織。一般來說，社區(qū)義工組織是由一批在不為任何物質(zhì)報酬的情況下，為改進社區(qū)而提供服務(wù)而貢獻個人的時間及精神的人所組成的團隊。多數(shù)學(xué)者認為，此類社區(qū)社會組織具有公益性、利他性、自發(fā)性、持續(xù)性等特征；也有學(xué)者指出，在當(dāng)下實際社區(qū)治理中，其也具有動員性和準(zhǔn)政府性、準(zhǔn)政治性的特點。[18]但筆者認為，志愿精神和公益意識是此類社區(qū)社會組織產(chǎn)生的動因，公益性和無償性的服務(wù)是此類社區(qū)社會組織的行為邏輯。現(xiàn)階段社區(qū)志愿組織在社區(qū)治理中起著越來越重要的作用。一方面可以協(xié)助社區(qū)居委會和新社會組織開展相關(guān)地社區(qū)服務(wù)活動；另一方面，也是社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理的重要渠道，對于社區(qū)公共性的產(chǎn)生起著至關(guān)重要的作用。

四、發(fā)展路徑：如何發(fā)展社區(qū)社會組織

各種各樣的社區(qū)社會組織存在于現(xiàn)代社區(qū)治理場域之中，其在組織結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為不同的形態(tài)，在社區(qū)治理中扮演著不同的角色，在基層實踐中發(fā)揮著不同的作用，可以說，社區(qū)社會組織在目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、功能以及存在形式等方面各有不同，表現(xiàn)出明顯的異質(zhì)性特征。但是，社區(qū)社會組織又具有立于政府與市場的共同屬性，這給上述各類社區(qū)社會組織深深地打上了“社會”的烙印。社會是相對獨立于政府和市場的民間公共領(lǐng)域，誠如李培林所言，在我國的組織分類上，除了“政府的”“市場的”剩下都是“社會的”。[19]筆者認為，獨立于政府與市場之外的各類社區(qū)社會組織均蘊含著社會要素，具有著社會屬性，遵循著社會的邏輯。因此，社區(qū)社會組織無疑屬于社會的范疇，是社區(qū)治理中的四種“社會力量”。具體而言，上述社區(qū)社會組織間異質(zhì)性是不同社會力量的外在表現(xiàn)形式；社區(qū)社會組織共同的社會屬性是其發(fā)展的內(nèi)在邏輯。外在形式上的異質(zhì)屬性造就了社區(qū)社會組織多樣化的類型和功能；內(nèi)在邏輯上的同質(zhì)性給予了不同社區(qū)社會組織之間相互轉(zhuǎn)化的渠道與可能。因此，加強對社區(qū)社會組織的管理，引導(dǎo)社會組織積極參與社區(qū)治理，促進社區(qū)社會組織健康、有序發(fā)展應(yīng)當(dāng)從兩方面入手。

1. 異質(zhì)性基礎(chǔ)上，社區(qū)社會組織的分類治理

現(xiàn)階段社區(qū)異質(zhì)化程度不斷提高，必然導(dǎo)致社區(qū)社會組織種類繁多、構(gòu)成復(fù)雜，先天性地決定了我國城市社區(qū)社會組織的發(fā)起、培育和治理兼具多樣性和復(fù)雜性特征。因此，社區(qū)社會組織的性質(zhì)、功能、規(guī)模、組織成員以及服務(wù)對象不一，不可能采用單一的管理模式，在對社區(qū)社會組織的管理理念與模式上，應(yīng)采用分類治理的策略，針對社區(qū)社會組織的不同類型和不同需求，給予不同的政策關(guān)懷、管理措施和具體指導(dǎo)：在社區(qū)社會組織進行登記備案時，應(yīng)積極判定哪些社區(qū)社會組織適合登記，哪些社區(qū)社會組織需要備案；在給予社區(qū)社會組織物質(zhì)、場地、設(shè)施幫扶上應(yīng)考慮不同類型組織的現(xiàn)實要求；在對社區(qū)社會組織的管理中，應(yīng)探索不同社區(qū)社會組織與基層政府、居委會、社區(qū)居民的關(guān)系有何不同(譬如，對于文體娛樂類社區(qū)社會組織，應(yīng)適當(dāng)降低備案要求，為其提供合適的場所，并對其日常活動進行規(guī)范引導(dǎo)；對于志愿類社區(qū)社會組織應(yīng)重點扶持，積極引導(dǎo)其參與社區(qū)治理與社區(qū)服務(wù)；對于維權(quán)類社區(qū)社會組織應(yīng)轉(zhuǎn)變態(tài)度，給予適當(dāng)幫扶，使其逐步壯大；對于服務(wù)類新社會組織應(yīng)優(yōu)先發(fā)展)；提供政府購買社會服務(wù)項目、基金會撥款、慈善籌資等多渠道的經(jīng)費支持，并通過免稅、服務(wù)場地?zé)o償撥付等方式優(yōu)化組織發(fā)展環(huán)境，使其更好地服務(wù)于社區(qū)治理；逐漸形成優(yōu)先發(fā)展新社會組織、重點幫扶社區(qū)志愿組織、逐步壯大社區(qū)維權(quán)組織、規(guī)范引導(dǎo)文體類社區(qū)社會組織的管理格局，也即形成基層社會治理中制度與主體間的“恰適性”邏輯。[20]

2. 同質(zhì)性基礎(chǔ)上，社區(qū)社會組織的類型轉(zhuǎn)換

雖然社區(qū)社會組織的類型繁多，但其并非靜態(tài)不變，社區(qū)社會組織在社區(qū)治理中所發(fā)揮的作用也非絕對如一。社區(qū)社會組織的類型及功效會根據(jù)社區(qū)需求、資源條件以及政策環(huán)境的改變而沿著不同的路徑發(fā)展，實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整，因此，應(yīng)依據(jù)社區(qū)社會組織共同具有的社會屬性，引導(dǎo)社區(qū)社會組織朝積極方向發(fā)展。譬如，在“理性—自然”維度上，現(xiàn)代組織對“理性”的追求與草根組織對“共同體”的營造，并非截然矛盾，可以二者兼?zhèn)洹Ｔ诰唧w社區(qū)實踐中有不少社區(qū)志愿組織被成功地打造成專業(yè)的社會工作機構(gòu)，文體娛樂組織參與社區(qū)維權(quán)也不乏案例；同樣，在“利己—利他”維度上社會組織也是可以轉(zhuǎn)變的。不少社區(qū)文體娛樂組織在參與到社區(qū)服務(wù)之中，成為了文體娛樂與社區(qū)志愿服務(wù)兼具的社區(qū)社會組織；[21]也有不少利己屬性的社區(qū)維權(quán)組織從小范圍的社區(qū)維權(quán)，發(fā)展成了以利他為目標(biāo)的專業(yè)維權(quán)社會組織。面對社區(qū)社會組織的動態(tài)性和靈活性以及作為其基礎(chǔ)的社會性，基層政府和居委會應(yīng)正確引導(dǎo)，實現(xiàn)“從利己到利他”、從“自然到理性”的成功轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)社區(qū)社會組織更好地服務(wù)于社區(qū)建設(shè)，讓社區(qū)社會組織在社區(qū)治理，乃至整體的社會治理中發(fā)揮更大的作用。

五、結(jié)語

在當(dāng)前的社區(qū)治理中，社區(qū)社會組織呈現(xiàn)出多種形態(tài)，相應(yīng)地在社區(qū)治理中也發(fā)揮著多種功能。在以往文獻中關(guān)于社區(qū)社會組織這一重要問題的研究，往往只是簡單地以社區(qū)社會組織這一整體性概念來代表所有組織類型；抑或是基于局部經(jīng)驗研究，單一強調(diào)某一類社區(qū)社會組織的發(fā)展演變。但對于社區(qū)社會組織的差異性關(guān)注較少，并沒有形成一個社區(qū)社會組織分類研究的趨勢。有鑒于此，本文嘗試依照斯科特的組織社會學(xué)理論對社區(qū)社會組織進行類型化分析，從利己—利他與理性—自然兩個維度建構(gòu)社區(qū)社會組織的理想類型。誠然，上述二維分析框架的設(shè)定并沒有經(jīng)過嚴(yán)格的學(xué)理論證；同時，由于社區(qū)社會組織的多樣性和復(fù)雜性，其交互分析形成的四種理想類型尚不能窮盡所有社區(qū)社會組織，仍存在如綜合性社區(qū)社會組織等其他類型；且四類社區(qū)社會組織間也存有相互轉(zhuǎn)化的可能。因此，本文注定只是一次有待完善的探索，仍需進一步展開實證研究，通過對現(xiàn)實中的真實案例進行分析研究，彌補理論研究的不足。

① 所謂“合理利己主義”是一種企圖把個人利益和社會利益結(jié)合起來的利己主義，認為趨樂避苦、自愛自保是人的本性，追求自己的利益本身就包含著社會的利益和他人的利益，任何為他人利益的活動，實際上也是從利己出發(fā)的。而個人主義則與此相反，將個人利益與公共利益對立起來。引自王海明2000年發(fā)表在《河南師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》第1期的論文：利他主義與利己主義辨析。

②新社會組織是一種追求社會理性，提供非營利的社會服務(wù)或社會支持的，具有獨立法人資格的社會團體，其中最為典型的新社會組織就是一些駐社區(qū)的社會工作機構(gòu)，引自徐永祥、侯利文、徐選國2015發(fā)表在《學(xué)習(xí)與實踐》第7期的論文：新社會組織：內(nèi)涵、特征以及發(fā)展原則。

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