廖小靜 ,2沈貴銀
(1江蘇省農業科學院農業經濟與發展研究所,江蘇 南京 210014;2江蘇省農業科技創新決策咨詢研究基地,江蘇 南京 210014)
黨的十九大報告對實施鄉村振興戰略做出了全面部署,明確要求“構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,完善農業支持保護制度,發展多種形式適度規模經營,培育新型農業經營主體,健全農業社會化服務體系,實現小農戶和現代農業發展有機銜接。”這是基于我國國情和農情,推進中國特色農業現代化的重要理論創新,為中國現代農業發展指明了方向。
小農戶在較長時期內仍然是中國農業生產經營的主體,我國注定要走有別于土地資源豐富國家的規模化大農場經營的道路。截至2016年底,經營規模50畝以下的農戶有近2.6億戶,其中絕大多數戶均在5畝左右。農村流轉土地面積超過35%,經營規模在50畝以上的新型主體350萬個。雖然與其他國家相比,我國規模經營主體的絕對數量很大,但是占我國農業生產的比例仍然很低。同時,與歐美國家相比,即使是平均每戶100畝的經營規模,也仍然是小農戶[1]。在我國特有的土地制度與現代農業生產條件下,小農戶在較長時期內仍然是中國農業生產經營的主體。小農戶與規模農戶并存的格局將長期存在,探索小農戶現代化道路任重而道遠,也是中國特色農業現代化的應有之義。
實現小農戶的現代化需要充分發揮新型農業經營主體在現代農業與小農戶有機銜接中的關鍵作用。……