法科大學生創新創業實踐困境與對策研究

摘要：大眾創業、萬眾創新蓬勃發展的時代背景下，各高校全面推進創新創業教育，科技產品、日常生活服務、文化創意的創新創業項目層出不窮，然與法律相關創新創業項目極少，法科大學生創新創業面臨重重困境，本文主要通過對法科學生及法律相關企業開展調研，全面剖析法科學生創新創業的困境及產生原因，提出解決創新創業困境的具體思路。

關鍵詞：創新；創業；法科；專業；對策

“大眾創業、萬眾創新”作為我國經濟增長的“雙引擎”之一，大學作為培育社會英才的重要陣地，在高校內加快創新創業教育，培養學生創新創業意識思維對于深化高等教育發展、緩解就業壓力、促進經濟進步具有重要意義。

一、 我國高校創新創業教育取得成效

（一） 政府政策支持引導

當前，為推動高校創新創業教育，國家及教育行政部門出臺了多項政策，從頂層設計的角度助力高校雙創教育發展。如：2010年，教育部出臺了[2010]3號文件《關于大力推進高等學校創新創業教育和自主創業工作的意見》，2012年8月，教育部印發普通本科學校創業教育教學基本要求（試行）性文件，明確了高校創新創業教育的教學原則、教學方法、師資建設等一系列內容。2015年5月，國務院辦公廳頒發的《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》提出了深化高校創新創業教育改革的指導思想、基本原則和總體目標，進一步增強了高校創新創業教育的針對性、實效性，為高校創新創業教育的衡量標準、資源集聚、平臺搭建、產學研創提供了人員、政策、資金的支持和保障。

（二） 高校重視指導落實

在政策的指導要求下，高校教育模式發生轉變，將創新創業教育納入人才培養方案，貫穿于素質教育全過程。將《創業基礎》列入必修課，并開設了涵蓋職業生涯規劃、創新創業思維訓練、創業技巧指導等各類型的就業指導理論與實踐課，舉辦了“互聯網+”創新創業大賽、SRT、思維盛宴等多項創新訓練及比賽實踐，使在校每名學生的創新創業意識、創新創業思維和創新創業技能等各種綜合素質都得到提升鍛煉。對創新創業師資隊伍大力度的支持培訓及網絡創新創業課程的開發投入，促進了創新創業教育主體的學習交流與精品課程資源的共享，高校創新創業教育的數量和質量得到大幅度的提升。同時，加強理論教學與實踐教學的鏈接，探索建立產學研用于一體的創新創業實踐基地，加強與校企合作力度，提供相關技術指導和資金幫扶，推動高校創新創業教育進一步發展。

（三） 學生創新創業觀念增強

大學生處于青春活力的成長階段，富有激情、思想活躍，易于接受新鮮事物，在高校創新創業第一課堂接受系統理論培訓，在各項創新創業競賽與實踐過程中，接受第二課堂的指導與檢驗，極大地豐富了大學生的創新創業思維，提升了創新創業觀念，增強了綜合素養，學生參與創新創業競賽的作品及實際創新創業的項目質量和數量逐年提升。

二、 法科大學生創新創業實踐困境及原因

盡管我國各大學的雙創教育活動如火如荼，已取得諸多成就，但其基礎仍較薄弱，大學生的創新創業項目面臨不全面、不平衡的問題。目前大學生創新創業多以科技人員為核心，以技術創新為主力，主要從事高新技術產品研發、生產、銷售，以科技成果、技術開發、服務及咨詢為主要內容，具有商品化、資本化、產業化等特點，與法律相關的創新創業項目卻極少，法科大學生在創新創業的大潮中裹足不前。而隨著國家依法治國戰略和法治化進程的加快，對法治人才需求逐漸增大，法科大學生的創新創業思維觀念及創新創業能力，直接關系著法律人才務實卓越等精神品質的塑造和服務國家社會的層次水平，對于落實全面依法治國政策、構建法治社會具有重要意義。

為充分了解法科大學生與法律相關企業對于創新創業教育及實踐的想法和建議，我們分別面向法科大學生及企業開展了問卷調查。通過調查可以發現法科學生在創新創業困境存在主觀和客觀兩個層面：

（一） 主觀層面：從法科生自身情況分析

1. 創新創業意識不足，缺乏積極性

法科大學生創業思維局限，創新創業意識不強，調查顯示只有7%的大學生有自主創業的意愿，更多的法科大學生受傳統就業觀念影響，對創新創業存在印象固化，更傾向于公務員、選調生等方式畢業后直接就業。同時，受法學專業嚴謹、規范等特點的影響，法科學生整體思維偏向保守、謹慎，對創新創業的思維能力缺乏正確學習了解的態度，超過50%的學生認為自身缺乏創新創業經驗和實踐能力，擔心創新創業困難較多而選擇放棄，缺少創業動力與創業熱情。

2. 對法學專業理解偏頗，缺乏敏感度

法科學生仍然存在“法律=訴訟”、“學法律的人=法官和律師”的思維，對法律專業特點的理解較為狹窄，認為法律的作用僅限于提供保障和服務，欠缺專業技術性，不存在創新創業的可能，更沒有適合創新創業的項目，缺少發現法學專業創業機會和創新點的敏感度。同時我國目前的法學教育中更加注重將法學以專業和技能進行定位，缺乏對法學學生創新創業意識的喚醒與培養，這也側面導向了法學學生畢業后擇業而非創業的抉擇。

（二） 客觀層面：從創新創業支撐體系分析

1. 創新創業政策及環境有待完善

目前，不同地區對于創新創業扶持政策的落實情況存在差異，政策宣傳與激勵獎勵機制不夠健全，已有的創業扶持政策及創業資金仍然存在短缺，創新創業氛圍淡薄、創業門檻存在不均衡。在當前的創業環境下，生活服務類創業項目準入門檻偏低，市場風險較小，較易獲得客戶信任度，創業成功率高。而像法學相關領域等專業性強、成果見效周期長且不顯著的創業項目，準入門檻則相對較高，創業成功率偏低。

2. 創新創業教育模式及課程設置不夠合理

我國高校逐漸認識到創新創業的重要性，但創新創業教育在規范化、學科化、系統化層面還有所欠缺，創新創業教育的目標定位還不明確、課程體系還有待完善、配套師資和設施不夠齊全。現有教學的模式大多還局限于傳統的知識傳授型，重理論、輕實踐，實踐性教學環節缺失凸顯。創業教育課程與其他課程之間的邏輯性、創業教育課程內部的邏輯性問題都有待進一步理清和協調，這就導致大學生雖然在大學期間受過創業教育或訓練，但仍然停留完成學分應試學習的階段，創業意識、創業素質、創業能力仍處于較低水平。對于法學專業學生的創新創業教育，也處于理論課程階段，實踐應用型及創業方面的法律課程教育尚未形成體系，實踐教學基地及企業合作平臺欠缺。

三、 法科大學生創新創業的對策建議

通過調研，法律在任何一個企業中都有舉足輕重的地位，法律相關創業項目創業機會充分，創業模式豐富，法科大學生從事法律相關領域的創業存在巨大的市場需求與廣闊的市場前景，而推動法科學生創新創業的路徑構建和優化，需要政府、高校協同推進。

（一） 政府層面

1. 營造寬松的政策實施環境

營造大學生創新創業的良好發展環境，鼓勵和扶持大學生積極投身于創業實踐活動，是一項長期的戰略性任務，需要社會各階層全方位的努力與協作。政府尤其應在資金政策、社會保障等關鍵性問題上做出符合大學生創業自身特色的特殊政策或改進措施。其次，應設立專門的創業管控機構以推動大學生創業，用戰略立法形式把創業扶持政策法制化，以確保大學生創業優惠政策能夠有效執行，使創業者真正受益。

2. 降低大學生創新創業準入門檻和運營成本

政府應著力優化大學生知識產權申請資助政策，對大學生創新創業項目申請專利予以減免手續費和縮短審批周期的優惠，適當降低大學生創新創業準入門檻。根據大眾創業、互聯網創業、微創業的新常態，進一步精簡和規范工商、質監、稅務等商務登記審批流程，開辟綠色通道，降低登記注冊門檻，放寬市場主體準入，為大學生創新創業提供針對性服務。

（二） 高校層面

1. 完善創業課程體系，推動理論教學與實踐運用相結合

一方面，根據法學專業特點，形成具有法學特色的個性化的創新創業教育課程體系，將創新創業基礎課與法學專業課相融合，在專業教育中逐步滲透創新創業教育的理念和內容。教師在教學上應采用多角度、多方位和多層次的教學方法，豐富教學內容，貫徹教學意圖，切實提升法科學生創新思維能力、自主學習能力、管理溝通能力、組織協調能力，增強創新創業教育教學實效性。另一方面，完善理論教學與實踐演練相結合，構建由教育課程、模擬訓練、競賽、創新創業項目等組成的實戰培育體系，加快建立“創新創業實踐”實踐基地，引導學生充分運用實驗基地模仿市場環境下的實際運營過程，提升創新創業意識，積累創新創業經驗。

2. 強化創新創業指導，完善人才綜合素質評價體系

聘請創新意識強、科研能力強、實踐經驗豐富的企業法務、律師團隊與學校專業理論功底深厚的教師共同組建一支專兼結合的高素質創業導師團隊，加強對大學生創新創業團隊全方位的指導培訓。將創新創業教育納入到人才綜合素質評價體系中來，通過舉辦專題報告或講座、組織學生參觀各類創新園區、總結推廣大學生創新創業教育經驗做法等渠道營造校園創新創業文化氛圍，激發學生的創新創業積極性。

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作者簡介：

胡燕，助教，天津市，天津財經大學。