大數(shù)據(jù)視野下的高校繼續(xù)教育供給側(cè)和需求側(cè)分析

胡銳

摘 要：供給側(cè)改革既是為適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后全球經(jīng)濟(jì)新形勢的主動選擇，也是適應(yīng)和引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新和戰(zhàn)略方針。高校繼續(xù)教育供給側(cè)改革是當(dāng)前繼續(xù)教育研究的熱點與重要課題，本文從供給側(cè)與需求側(cè)內(nèi)涵出發(fā)，圍繞大數(shù)據(jù)時代對繼續(xù)教育的新要求，探討供給側(cè)改革對繼續(xù)教育發(fā)展的新定位。

關(guān)鍵詞：高校繼續(xù)教育；供給側(cè)；需求側(cè)

中圖分類號：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、供給側(cè)與需求側(cè)內(nèi)涵

供給側(cè)，是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的概念，與需求側(cè)相對。傳統(tǒng)的需求側(cè)包括投資、消費(fèi)、出口三駕馬車，而供給側(cè)則涵蓋勞動力、土地和自然資源、資本、制度、創(chuàng)新五個方面。

（一）供給側(cè)分析

供給是“推動”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。供給與經(jīng)濟(jì)增長成正比關(guān)系：供給增則經(jīng)濟(jì)漲，反之則跌。供給與經(jīng)濟(jì)漲跌的持續(xù)時間和坡度也高度相關(guān)。至于經(jīng)濟(jì)拐點則與人口結(jié)構(gòu)、勞動力供給、資源環(huán)境約束、基礎(chǔ)設(shè)施飽和度、工業(yè)化城鎮(zhèn)化階段等供給側(cè)因素的變化有關(guān)。

供給也可分為宏觀供給（總供給）和微觀供給（生產(chǎn)者供給）、長期供給和短期供給、國內(nèi)供給和國外供給、經(jīng)濟(jì)供給和非經(jīng)濟(jì)供給、理論供給和實際供給等。分析經(jīng)濟(jì)漲跌這種宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也應(yīng)從總供給角度進(jìn)行。從時間維度看，總供給可分為短期總供給和長期總供給。

（二）需求側(cè)分析

需求是“拉動”經(jīng)濟(jì)的動力。需求與經(jīng)濟(jì)增長成正比關(guān)系：需求漲則經(jīng)濟(jì)漲，反之則跌。需求與經(jīng)濟(jì)漲跌的持續(xù)時間和坡度也高度相關(guān)。至于經(jīng)濟(jì)拐點則與現(xiàn)有技術(shù)和制度約束條件下需求的峰值或變動拐點有關(guān)。

二、繼續(xù)教育適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代挑戰(zhàn)的發(fā)展策略

（一）不斷完善繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃

國家需要借助大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，盡可能地收集、整合、分析數(shù)據(jù)信息，從我國繼續(xù)教育的實際情況出發(fā)，以人才發(fā)展規(guī)劃和教育發(fā)展規(guī)劃為立足點，為繼續(xù)教育的發(fā)展指明道路。由于繼續(xù)教育是一項非生活必須性的事業(yè)，因此需要具備有完善的法律法規(guī)、詳盡的發(fā)展規(guī)劃作為持續(xù)發(fā)展的條件，在制定繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃時，國家可以通過大數(shù)據(jù)充分分析特定地區(qū)的教育發(fā)展?jié)摿ΓY(jié)合特定地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適度超前發(fā)展。

（二）全面樹立開放型的繼續(xù)教育發(fā)展觀念

高校在發(fā)展繼續(xù)教育時，可以通過大數(shù)據(jù)的平臺，為接受繼續(xù)教育的學(xué)生提供更實用、更快捷、更有效的知識技能，才能吸引和調(diào)動更多的群眾參與終身教育的積極性，讓更多群眾接收繼續(xù)教育。繼續(xù)教育研究者需要通過網(wǎng)絡(luò)或移動網(wǎng)絡(luò)平臺，實時掌握最新的知識技能動態(tài)，并且了解社會各界群眾的真實需求，加強(qiáng)教育交流與合作，借鑒優(yōu)秀的繼續(xù)教育辦學(xué)經(jīng)驗，不斷改革創(chuàng)新繼續(xù)教育模式，有針對性地開展繼續(xù)教育，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研在繼續(xù)教育上的深度發(fā)展，最終讓繼續(xù)教育朝著正確的方向進(jìn)發(fā)。

（三）推動繼續(xù)教育項目的特色化發(fā)展

由于繼續(xù)教育的教育對象與普通教育的對象不同，因此，繼續(xù)教育可以借助大數(shù)據(jù)時代的特點，從海量的知識信息中選取富有教學(xué)特色的教學(xué)內(nèi)容，根據(jù)學(xué)科的專業(yè)優(yōu)勢，為成人學(xué)生量身定做合適的繼續(xù)教育規(guī)劃。高校在開展繼續(xù)教育工作時，必須將本校的優(yōu)勢資源集中起來，從本校的已有學(xué)科和專業(yè)特色為出發(fā)點，在繼續(xù)教育課程開發(fā)方面、教育師資的配備方面、繼續(xù)教育教學(xué)模式方面體現(xiàn)本校繼續(xù)教育的特色，為高校打造一個繼續(xù)教育項目特色化品牌。

三、高校繼續(xù)教育供給側(cè)改革與發(fā)展定位

（一）明確辦學(xué)思想，培養(yǎng)與生產(chǎn)力發(fā)展水平相一致并適當(dāng)超前的人才

一是突出發(fā)展的要求。貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在人才培養(yǎng)上與我國的發(fā)展理念相一致，推動我國生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。突出發(fā)展就是突出面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來。高校繼續(xù)教育要了解世界、了解未來，要體現(xiàn)當(dāng)今世界最新的科學(xué)文化知識，要把體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展作為高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)調(diào)整、課程建設(shè)與改革的根本宗旨。高校繼續(xù)教育作為培養(yǎng)高層次人才的基地，在傳授最新的知識的同時，還要將促進(jìn)高校科研成果向產(chǎn)業(yè)化與市場化“落地”作為高校繼續(xù)教育一項重要內(nèi)容。

二是突出需求的要求。教育的產(chǎn)出從社會意義上講，就是培養(yǎng)人；從經(jīng)濟(jì)意義上講，就是生產(chǎn)勞動力。無論是培養(yǎng)人也好，生產(chǎn)勞動力也好，教育都要講求需求的原則。需求是高校繼續(xù)教育改革和發(fā)展的根本支撐點。需求有顯性需求和隱性需求兩種：顯性需求主要表現(xiàn)在勞動力市場和畢業(yè)生的就業(yè)率上，隱性需求主要表現(xiàn)在勞動力市場的人才儲備和新科學(xué)、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研制與開發(fā)上。教育既要重視與現(xiàn)實生產(chǎn)力發(fā)展水平相一致的顯性需求，更要重視超越現(xiàn)實生產(chǎn)力，代表未來生產(chǎn)力（更先進(jìn)的生產(chǎn)力）的隱性需求。只有這樣，才能發(fā)揮繼續(xù)教育為發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的作用；才能體現(xiàn)教育具有生產(chǎn)力和上層建筑雙重屬性的特點。

三是突出特色的要求。特色是事物生存和發(fā)展的本質(zhì)。沒有特色就是混沌，就不能顯出千姿百態(tài)，社會變得模糊起來。與時俱進(jìn)的繼續(xù)教育如果缺少特色，就會與大千世界格格不入，就會培養(yǎng)一批與世無爭、不思進(jìn)取、毫無創(chuàng)造和創(chuàng)新意識的平庸之人。繼續(xù)教育在培養(yǎng)民族創(chuàng)新精神和培養(yǎng)創(chuàng)造性人才方面，肩負(fù)著特殊的使命。我們在推進(jìn)高校繼續(xù)教育服務(wù)國民素質(zhì)提升的要求時，必須把特色與應(yīng)用作為改革和發(fā)展的方向。因此，“十九大”報告中將“提升國民素質(zhì)”作為繼續(xù)教育一項重任來布署具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

（二）調(diào)整繼續(xù)教育結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的高質(zhì)量人才

人力資本理論認(rèn)為，勞動力市場是充分競爭的，個體通過接受高校繼續(xù)教育，其技能得到了提高，因此，接受過高校繼續(xù)教育的勞動者比沒有接受過高校繼續(xù)教育的勞動者具有更高的勞動生產(chǎn)率，在勞動力市場中處于優(yōu)勢的競爭地位。近幾年，我國高等職業(yè)專科教育發(fā)展很快，由于其有較明確的培養(yǎng)目標(biāo)，專業(yè)、課程與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)系緊密，畢業(yè)生的就業(yè)率始終在95%以上，為我國經(jīng)濟(jì)社會培養(yǎng)了一大批職業(yè)性、技能性人才。然而，隨著我國高校繼續(xù)教育的規(guī)模發(fā)展，一大批專科學(xué)校、獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)為本科教育層次，相反，畢業(yè)生的就業(yè)競爭力卻相對下降。尤其在萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)的浪潮中，傳統(tǒng)本科培養(yǎng)人才的模式面臨著嚴(yán)峻的考驗。勞動力市場需求既是決定高校繼續(xù)教育層次結(jié)構(gòu)的前提和動力，也是不同層次的高校繼續(xù)教育是否具有生命力的本質(zhì)因素。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化加速了勞動力在各個產(chǎn)業(yè)之間的移動，改變了就業(yè)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)，從而對高校繼續(xù)教育結(jié)構(gòu)提出了新的要求，推動高校繼續(xù)教育結(jié)構(gòu)不斷地調(diào)整和改革。市場經(jīng)濟(jì)的主要功能就是用市場來配置和調(diào)節(jié)各種資源。在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的過去，人們普遍認(rèn)為高校繼續(xù)教育是培養(yǎng)“精英”的，只有少數(shù)具有特殊天賦的人才能受到高校繼續(xù)教育。因此，那時的高校繼續(xù)教育層次簡單、規(guī)格單一，社會對高校繼續(xù)教育的需求也是有限的，高校繼續(xù)教育的質(zhì)量也很少受到質(zhì)疑。當(dāng)今，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的多樣化要求以往的人才結(jié)構(gòu)要發(fā)生根本的變化。與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最緊密的高校繼續(xù)教育，更需要與時俱進(jìn)，加快其結(jié)構(gòu)改革的步伐，培養(yǎng)與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系的高等專門人才。

（三）實現(xiàn)高校繼續(xù)教育與企業(yè)的協(xié)作融合，提高有效供給的認(rèn)知力

對于高校繼續(xù)教育來講，主動建立有效的校企合作機(jī)制，充分發(fā)揮校企各方在繼續(xù)教育中的責(zé)任和作用是保障繼續(xù)教育人才培養(yǎng)的有效供給的重要條件。繼續(xù)教育，其規(guī)律的核心是產(chǎn)教融合、校企合作。高校繼續(xù)教育應(yīng)進(jìn)一步完善以就業(yè)導(dǎo)向、專業(yè)化為基礎(chǔ)的現(xiàn)代繼續(xù)教育模式，改變傳統(tǒng)的學(xué)院式教育模式，把握好職業(yè)人才培養(yǎng)的切入點，對接企業(yè)的技術(shù)技能人才需求。積極推進(jìn)教學(xué)實踐的探索和理論創(chuàng)新，夯實繼續(xù)教育實訓(xùn)基地的建設(shè)，進(jìn)一步完善校企合作的基礎(chǔ)設(shè)施。真正實現(xiàn)繼續(xù)教育學(xué)生的職業(yè)能力與用人單位的需求標(biāo)準(zhǔn)的有效對接。

繼續(xù)教育的跨界屬性決定了企業(yè)應(yīng)當(dāng)在繼續(xù)教育中發(fā)揮重要作用。企業(yè)等相關(guān)組織也可以成為繼續(xù)教育人才培養(yǎng)供給側(cè)的辦學(xué)主體，與繼續(xù)教育形成繼續(xù)教育人才培養(yǎng)的雙主體，直接參與職業(yè)人才的培養(yǎng)教育全過程。繼續(xù)教育應(yīng)積極促進(jìn)繼續(xù)教育人才培養(yǎng)的供給方式多樣化，推進(jìn)市場化運(yùn)作。在繼續(xù)教育人才培養(yǎng)的需求和供給流程中，繼續(xù)教育和相關(guān)利益主體，通過政策扶持、制度約束、戰(zhàn)略協(xié)作和模式創(chuàng)新，架構(gòu)起職責(zé)分工明晰、合作與博弈并存的機(jī)制框架，實現(xiàn)職業(yè)人才培養(yǎng)的有效供給。

（四）細(xì)化繼續(xù)教育的教學(xué)設(shè)計和專業(yè)類型，提升有效供給的籌劃力

“任何一門學(xué)科（或較大的學(xué)科群）都必須以學(xué)術(shù)要求與社會實踐的某種特殊的、不斷變化的融合為基礎(chǔ)。這些要求和實踐相互支撐，然后又得到該學(xué)科或門類的制度化再生產(chǎn)的不斷增強(qiáng)。”在職業(yè)人才多樣化需求的時代背景下，繼續(xù)教育需要通過推行學(xué)科優(yōu)化和專業(yè)細(xì)化逐步實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的多樣化。繼續(xù)教育的專業(yè)設(shè)置與規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在理論研究和教育與社會實踐的互動進(jìn)程中科學(xué)建構(gòu)，不斷提升自我理性的運(yùn)籌能力、整體規(guī)劃和設(shè)計水平。繼續(xù)教育在教學(xué)專業(yè)類型和結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化和效能提升方而應(yīng)始終圍繞需求側(cè)的專業(yè)、技術(shù)和崗位的發(fā)展變化，強(qiáng)化教學(xué)資源多樣性和實現(xiàn)繼續(xù)教育教學(xué)資源共享，增強(qiáng)教學(xué)專業(yè)的規(guī)模化、系統(tǒng)性設(shè)計，同時還應(yīng)認(rèn)真研究繼續(xù)教育學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間專業(yè)知識、專業(yè)技能等方而掌握的廣度與深度。繼續(xù)教育還可以與社會相關(guān)利益主體以及需求方共同規(guī)劃教育培養(yǎng)具體方向、協(xié)作制定職業(yè)人才培養(yǎng)方案和合作開發(fā)相關(guān)教材。繼續(xù)教育應(yīng)重視職業(yè)人才培養(yǎng)的科學(xué)統(tǒng)籌和系統(tǒng)規(guī)劃，提升供給側(cè)的籌劃力。

（五）轉(zhuǎn)變教育模式，建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式

調(diào)整專業(yè)設(shè)置是轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式關(guān)鍵性的一步。我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型最緊缺的是技術(shù)型、技能型一線人才，圍繞這一需求合理設(shè)置高校專業(yè)是轉(zhuǎn)型的必由之路。

推動高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型需要結(jié)合具體產(chǎn)業(yè)需求，特別是要立足社會需要，實現(xiàn)校企聯(lián)合辦學(xué)。要利用學(xué)校和企業(yè)兩種不同的教育環(huán)境和教育資源，采取課堂教學(xué)與學(xué)生參加實踐工作有機(jī)結(jié)合的教育模式，很好地體現(xiàn)美國著名教育家杜威的“教育即生活”“學(xué)校即社會”的教育理念，使學(xué)校教育與社會需求接軌，培養(yǎng)出符合社會需要的人才。

（六）供給側(cè)改革提供了高等繼續(xù)教育人才培養(yǎng)的新思路

供給側(cè)改革提供了高等繼續(xù)教育人才培養(yǎng)的新思路。所謂“供給側(cè)”，即供給方面。繼續(xù)教育最為重要的供給是培養(yǎng)更多適應(yīng)能力強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的高素質(zhì)人才。因此，在供給側(cè)改革背景下，繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)融合“互聯(lián)網(wǎng)+”思維、貫通思維、創(chuàng)新思維，不斷轉(zhuǎn)變思路、深化改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)提供有效的人才供給。

融合“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，為學(xué)生提供多樣化的課程選擇。2015年3月，李克強(qiáng)總理在第十二屆全國人民代表大會第三次會議上提出“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合”。“互聯(lián)網(wǎng)+”交通催生了滴滴打車；“互聯(lián)網(wǎng)+”金融成就了支付寶……“互聯(lián)網(wǎng)+”拓寬了市場，開發(fā)了民眾需求。繼續(xù)教育供給側(cè)改革內(nèi)涵“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維方式，能夠及時捕捉、應(yīng)對時代的變化與挑戰(zhàn)。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)專業(yè)設(shè)置多樣化。專業(yè)設(shè)置是課程設(shè)置的基礎(chǔ)。繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)堅持差異化發(fā)展原則，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的新思路，從辦學(xué)理念、資源運(yùn)用著眼，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深入、一帶一路的逐漸開展、中國制造2025的持續(xù)深化，促進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與專業(yè)設(shè)置的多樣化。第一，淘汰落后專業(yè)，及時停辦不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求與民眾需求的“僵尸”專業(yè)。第二，整合傳統(tǒng)專業(yè)，注重設(shè)置跨領(lǐng)域的復(fù)合類專業(yè)，以適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。第三，培育優(yōu)勢專業(yè)，對能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新、促進(jìn)行業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要專業(yè)、重點項目給子大力支持。

完善體系，促進(jìn)課程類別多樣化。繼續(xù)教育學(xué)生的來源包括普高生、三校生、自主招生等。學(xué)生來源的多樣性造成知識基礎(chǔ)的不均衡，需要課程類別的多樣化子以應(yīng)對。一方面，通識教育是繼續(xù)教育學(xué)生道德提升、職業(yè)發(fā)展“地基”。按照現(xiàn)代繼續(xù)教育關(guān)注培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才的要求，通識教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涉及科學(xué)、人文、技術(shù)等方面；通識教育的實踐應(yīng)當(dāng)關(guān)注儀式教育、志愿服務(wù)等社會活動。另一方面，根據(jù)繼續(xù)教育學(xué)生的現(xiàn)狀以及社會對人才多樣化的要求，繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)深入研究分級分類教學(xué)、增加高質(zhì)量選修課、不斷開發(fā)“訂單”模式下的實踐類課程，以滿足學(xué)生的個性化需求，激發(fā)學(xué)生的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

大數(shù)據(jù)時代有利于指導(dǎo)繼續(xù)教育的實踐方向、有利于提高繼續(xù)教育決策的科學(xué)依據(jù)、還有利于拓展新的繼續(xù)教育評價思路，在大數(shù)據(jù)時代背景下，我國繼續(xù)教育面臨著許多機(jī)遇與挑戰(zhàn)，大數(shù)據(jù)下繼續(xù)教育供給側(cè)改革只要敢于正視大數(shù)據(jù)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，勇往直前，才能開啟大數(shù)據(jù)時代下中國教育夢想的金鑰匙。

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