城市公共體育資源配置的有效措施分析

王瓊

城市公共體育資源是保障城市居民身體健康、提升城市文明含金量的重要武器。“十三五”時期，全民健身、強(qiáng)健體魄已進(jìn)入縱深推進(jìn)階段。為高效、規(guī)范地提高城市居民的身體素質(zhì)，在城市中進(jìn)一步普及體育運(yùn)動，以提升體育等公共設(shè)施的服務(wù)配套能力，需快馬加鞭優(yōu)化公共體育資源的配置，進(jìn)而為全體市民創(chuàng)設(shè)和諧、可靠、溫馨、愉悅的體育健身環(huán)境。

一、加快提升城市體育設(shè)施的供給能力

（一）提高體育場館的綜合利用率

在市場經(jīng)濟(jì)日臻完善和成熟的今天，城市體育場館作為公共服務(wù)場所，要堅定不移地遵循“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的運(yùn)營理念，進(jìn)一步開發(fā)開放城市各類體育場館設(shè)施。必要時可以政府購買、資金后續(xù)補(bǔ)給等多種渠道和形式，實現(xiàn)各類公共體育場館設(shè)施低收費(fèi)甚至直接免費(fèi)向社會大眾開放。對于大中院校內(nèi)部的公立體育場館，除學(xué)生在校期間向本校學(xué)生開放外，寒暑假及節(jié)假日期間應(yīng)當(dāng)面向社會開放，必要時可運(yùn)用數(shù)字化預(yù)約系統(tǒng)。譬如設(shè)立市民辦卡刷卡系統(tǒng)，也可開設(shè)微博、微信公眾號預(yù)約管道，以保障體育場館全天候、有序開放。其次，為充分、徹底地發(fā)揮公共體育場館的功能和作用，場館不妨為城市居民搭建信息發(fā)布平臺，這樣一來，無論是否到過體育場館享受公共體育資源的市民，均能第一時間在網(wǎng)上獲取場館開放時間及開放情形，進(jìn)而帶動城市社會向“大體育”體制邁進(jìn)，逐步由體育職能部門辦體育轉(zhuǎn)變成為全社會辦體育、全民共同參與體育，以“體育讓生活更美好”的現(xiàn)實感受提升“城市讓生活更美好”的境界和價值。

（二）加快打造體育場館重點(diǎn)項目

城市要將奧林匹克體育中心的體育場、游泳跳水館以及羽毛球、乒乓球訓(xùn)練基地作為重大體育設(shè)施建設(shè)的主軸，全面加快羽毛球、乒乓球訓(xùn)練基地以及國際賽車場等專項場館的建設(shè)步伐，改擴(kuò)建健身步道，加快城市社區(qū)健身中心和體育主題公園的建設(shè)，尤其要完善社區(qū)居民的體育設(shè)施布局，科學(xué)布局點(diǎn)位，提升體育設(shè)施的分布密度，進(jìn)而逐步形成分布較為均勻、布局相對合理的體育場館網(wǎng)絡(luò)格局，有效地解決體育場館設(shè)施供給乏力的問題。

（三）優(yōu)化各類各項體育場館的規(guī)劃建設(shè)

依照本城市《公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的專項意見》，城市要構(gòu)筑嚴(yán)密合理的體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，將體育場館設(shè)施的分布和規(guī)劃統(tǒng)一納入城市總體規(guī)劃方案中，精準(zhǔn)發(fā)力、多點(diǎn)突破，使公共體育設(shè)施真正實現(xiàn)共建、共享、共用。為滿足當(dāng)前便捷化城市的建設(shè)需求，城市要打造“15分鐘全面健身運(yùn)動圈”，千方百計縮短群眾利用公共體育設(shè)施的交通出行距離，使公共體育設(shè)施在便民利用和綜合應(yīng)用等方面煥發(fā)出更強(qiáng)大的吸引力和魅力。

二、提升公共體育服務(wù)水平

首先，城市要完善體育組織網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作體系，除了在主城區(qū)、市區(qū)等區(qū)域布局公共體育服務(wù)設(shè)施外，更要將公共體育網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道適度延展，使公共體育網(wǎng)絡(luò)設(shè)施遍布城鄉(xiāng)各處，同步惠及城鄉(xiāng)居民，發(fā)揮城市公共體育服務(wù)設(shè)施的輻射帶動作用，不失時機(jī)地擴(kuò)大體育社會組織的覆蓋范圍。其次，要鍛造一支訓(xùn)練有素的體育指導(dǎo)員團(tuán)隊。要實現(xiàn)真正意義上的“全民健身、共享體育”的宏大目標(biāo)，需要全民志愿團(tuán)隊的并肩作戰(zhàn)，以有效提升社會性體育指導(dǎo)員以及每名志愿者的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度、服務(wù)能力，讓體育更接近城鄉(xiāng)范圍內(nèi)的每個群眾，讓營造科學(xué)健身良好氛圍的源泉競相涌流，以提升科學(xué)健身服務(wù)的水準(zhǔn)，使全民健身真正有的放矢。再次，要推動體育組織的服務(wù)能力建設(shè)，引領(lǐng)體育組織遵章守規(guī)，深入推進(jìn)公共體育全面創(chuàng)建的偉大工程，加大規(guī)范協(xié)調(diào)和扶持引領(lǐng)力度，積極吸收社會各界力量建設(shè)各類公益性質(zhì)的體育組織。

三、加大對全民健身事業(yè)的投入力度

將全民健身事業(yè)的各項經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財政預(yù)算體系中，加強(qiáng)公共財政對全民健身服務(wù)的傾斜投入力度，拿出財務(wù)收入的一部分供養(yǎng)城市全民健身事業(yè)，供養(yǎng)力度力求接連攀升。要加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵開支項目的資金配套投入力度，科學(xué)找尋公共體育設(shè)施投資乏力的短板，讓財政資金大量服務(wù)于公共體育設(shè)施的興辦上。

四、結(jié)束語

城市公共體育資源配置的優(yōu)化離不開全社會的共同參與、協(xié)同推進(jìn)。要整合政府各機(jī)構(gòu)、各部門的資源，放手發(fā)動社會力量參與公共體育事業(yè)的管理，以項目化管理為重要抓手，以推進(jìn)全民健身效果為主線，全面深化公共體育管理體制改革，不斷健全公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快改造體育場館設(shè)施，加大對全民健身事業(yè)的資金扶持力度，逐步形成提升城市公共體育資源配置效率的強(qiáng)大合力。