習近平關于新時代干部隊伍建設論述的思想蘊涵

李 志,蘭慶慶,何世春

(1.重慶大學 公共管理學院，重慶 400044；2.陸軍勤務學院 基礎部，重慶 401331)

黨的十九大報告指出，“黨的干部是黨和國家事業的中堅力量”，要“建設高素質專業化干部隊伍”[1]。所謂干部隊伍建設，是國家黨政機關在領導干部的選拔、培養、任用、考核過程中所形成的一系列理念及其實踐活動的總稱。改革開放40年來，中國的干部隊伍建設不斷發展，進入中國特色社會主義新時代后，習近平同志結合干部隊伍建設所面臨的新環境、新目標、新任務，繼承并發展了黨的干部隊伍建設思想，對干部隊伍建設作出了全面而深刻的論述，為新時代干部隊伍的建設與發展指明了方向，制定了規則，提出了要求，奠定了基礎。

一、習近平關于新時代干部隊伍建設論述的思想來源與發展

習近平關于新時代干部隊伍建設的系列論述，是指從黨的十八大以來關于干部隊伍系列談話內容所形成的思想精粹，它涉及面廣，針對性強，立足新時代并從干部的隊伍建設、作風建設、能力建設、制度建設等四個方面構成了完整的理論體系。干部隊伍建設的系列論述產生于中國語境，是最具中國特色的思想蘊涵。事實上，習近平關于新時代干部隊伍建設的系列論述其思想主要來源于革命文化、傳統文化和領導實踐之中。正如習近平所說，在5 000多年文明發展中孕育的中華優秀傳統文化，在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識[2]36。

(一)黨的干部隊伍建設思想的繼承發揚

干部隊伍建設是中國共產黨成立伊始就高度重視的黨的建設的重要內容之一。早在革命戰爭年代，毛澤東就提出了“任人唯賢”的干部路線，“才德兼備”的干部標準，發揚“知人善任”的干部任用智慧，提倡“五湖四海”的干部團結方針。毛澤東還依據黨的歷史經驗，提出了“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”的重要論斷[3]。

改革開放初期，鄧小平提出了更加具體、更加具有戰略性的干部隊伍培養方針。“要在堅持社會主義道路的前提下，使我們的干部隊伍年輕化、知識化、專業化，并且要逐步制定完善的干部制度來加以保證”[4]。在總結蘇聯解體、東歐劇變的深刻教訓上，鄧小平再次一語中的地指出：“中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經濟能不能快一點發展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關鍵在人。”[5]306此后，鄧小平繼續強調“要注意培養人，要按照‘四化’的標準，選拔德才兼備的人進班子”[5]380。

江澤民繼承和發揚了鄧小平的干部隊伍建設思想，并結合新形勢的需要在干部隊伍建設中提出了“與時俱進”的理念。他把干部隊伍建設作為“三個代表”重要思想的基礎，認為：“我們黨要做到‘三個代表’，關鍵在于建設一支能夠適應新形勢新任務要求的高素質領導干部隊伍。”[6]胡錦濤在“科學發展觀”的指導思想下，號召全黨和領導干部樹立正確政績觀，他強調：“貫徹落實科學發展觀，需要造就一支自覺實踐科學發展觀、有能力推動科學發展的黨員干部隊伍，需要黨員干部特別是領導干部都堅持正確政績觀，老老實實按客觀規律辦事，兢兢業業干好本職工作，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的成績。”[7]這種反對形式主義和官僚主義的干部政績觀歸納起來就是一種“求真務實”觀。

黨的十八大以來，習近平總書記一再強調，建設中國特色社會主義關鍵在于建設一支宏大的高素質干部隊伍，并提出了新時代好干部的五條標準和“四有”要求，拓展了黨的干部建設思想的深刻內涵。由此可見，從毛澤東的干部“德才兼備”，鄧小平的干部“四化”標準，到江澤民、胡錦濤的干部“素質”觀、“求真務實”觀，以及習近平的新時代干部“四有”標準，黨的干部隊伍建設的路線、方針一脈相傳，并更加具體、明確。

(二)中國傳統文化的傳承光大

習近平關于新時代干部隊伍建設論述根植于深厚的中國傳統文化的精髓之中。他運用了大量的傳統經典名句抒寫了治國理政情懷的時代篇章，同時號召領導干部要積極從中吸取立世和修身的智慧。他強調，“中國優秀傳統文化，領導干部也要學習，以學益智，以學修身。中國傳統文化博大精深，學習和掌握其中的各種思想精華，對樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀很有益處”[8]。習近平對中國傳統文化傳承光大的思想集中體現在以下三個方面。

一是“為政之要，莫先于用人”的人才觀。新時代的干部任用觀充滿了先哲的政治智慧和人才觀念。習近平在全國組織工作會議上說：“治國之要，首在用人。也就是古人說的：‘尚賢者，政之本也’。”[9]411并將古訓進行了時代轉換，把重視賢才的為政之本轉換為當今黨和人民事業的立足之本，是古為今用的經典范例。

二是“大道之行也，天下為公”的高尚情懷。習近平十分推崇古人修身立德的崇高品格，他對領導干部說，“要不斷體會和弘揚先人傳承下來的優秀傳統”，并列舉了“不義而富且貴，于我如浮云”，“君子喻于義”，“言必信，行必果”，“德不孤，必有鄰”，“人而無信，不知其可也”等修身立德名言，認為這對當今領導干部的“為人處世，安身立命提供重要啟示”[2]149，應該成為領導干部修身立德的座右銘。

三是“公生明，廉生威”的廉政文化。習近平經常從傳統廉政文化中吸取警句名言警示各級領導干部。他在主持十八屆中央政治局第五次學習時說：“研究我國反腐倡廉歷史，了解我國古代廉政文化，考察我國歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們運用歷史智慧推進反腐倡廉建設。”[9]390習近平曾引用顧炎武的“誠欲正朝廷以正百官，當以激濁揚清為第一要義”[10]175，以此告誡領導干部要堅持清正廉潔的作風。

(三)長期領導實踐的經驗總結

習近平長期擔任地方領導工作，熟悉基層干部隊伍建設的現狀，也對干部隊伍存在的問題進行過深入的思考和廣泛的研究。習近平早年的文集《之江新語》《擺脫貧困》和《干在實處走在前列》，就是他在福建寧德和浙江省主持工作期間的思想結晶，同時也為習近平關于新時代干部隊伍建設論述的形成奠定了堅實的思想基礎。

《之江新語》是習近平主政浙江時從2004年4月到2007年3月期間發表的短論，共計232篇文章，涉及黨建、法治、經濟、社會、文教、三農、生態等七個方面內容。其中直接或間接論述干部隊伍建設的有65篇，占整個論文集的28%，其中論述最多的是干部思想建設(21篇)，其次是干部作風建設(20篇)，領導班子建設(6篇)。黨的十八大后習近平對干部隊伍建設的重要論述，在這里都能找到其思想原點和形成軌跡。例如，習近平在《用思想武器管好自己》一文中提出，“領導干部要自重、自省、自警、自勵”的“四自”要求[10]113，與他后來所提出的“四有”干部標準有著深刻的內在聯系。又如在《權力是個神圣》一文中，習近平認為“要牢記權力就是責任的理念，用權要接受監督，確保權力行使不偏離正確方向，確保權力行使的神圣性”[10]260。這和習近平2013年提出的“把權力關進制度的籠子里”的觀點也是一脈相承的。因此，《之江新語》等習近平早期論述為學習和研究習近平關于新時代干部隊伍建設論述的形成與發展，提供了重要的歷史參照和深刻的思想啟迪。

習近平關于新時代干部隊伍建設論述的來源和發展，體現了“變與不變”的辯證統一。首先是“變”，改革開放以來，中國干部隊伍建設所處的經濟與社會環境發生了很大的變化，干部隊伍建設思想必須適應時代的變化。正是這種“變”，才有了改革開放以后黨的干部隊伍建設思想的三個不同發展階段：一是鄧小平的新時期干部隊伍建設思想創建期；二是新世紀干部隊伍建設發展期；三是習近平的新時代干部隊伍建設思想創新期。也正是這種“變”，才帶來了中國干部隊伍建設的不斷發展與創新。例如習近平對干部新標準等論述，就是符合新時代干部隊伍建設新要求的重大創新。其次是“不變”，即在時代的演變過程中黨的干部隊伍建設優良傳統沒有變，中國傳統文化的思想精髓沒有丟，成為新時代干部隊伍建設思想的“根”與“魂”。具體體現為“黨管干部”這一基本原則的“魂”得以承襲；傳統文化倡導的“官德”和清廉之風的“根”得以光大。并通過新時代的從嚴治黨、“三嚴三實”教育活動，對干部隊伍的要求更加嚴格、務實，制度更加系統、全面，反腐更加嚴厲、有效，時代精神更加突出。

二、習近平關于新時代干部隊伍建設論述的創新

復雜多變的國際形勢和改革創新的國內形勢為中國干部隊伍建設提出了新目標、新任務、新要求。習近平同志及時準確把握新時代的特征，針對“宏大”的干部隊伍和“關鍵少數”的領導干部，著重從干部標準、干部作風、干部能力、年輕干部培養、干部制度等五個方面創新了黨的干部隊伍建設的理論與實踐。

(一)提出新時代的干部新標準

促進社會公平正義、增進人民福祉已成為新時代黨的執政基本理念，這就為干部培養、選用、評價賦予了全新的標準。習近平在擔任黨的總書記以后提出了“建設一支宏大的高素質干部隊伍”的目標，并將干部新標準作為一條主線貫穿于干部管理的各環節之中。對于高素質干部的具體要求，習近平在2013年將其概括為“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”[11]162的20字標準,并認為“理想信念堅定，是好干部第一位的標準”，還生動形象地將其喻為共產黨人精神上的“鈣”。 2015年，習近平又進一步將好干部標準凝練為“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的“四有”干部標準[2]141。“四有”標準中，心中有黨、心中有民堅持了干部的政治方向和為民服務的精神追求，這也是習近平歷來強調的第一標準。而心中有責、心中有戒則更加重視干部的責任擔當和遵紀守法，體現了當前干部隊伍建設重視責任觀、權力觀的時代新要求。習近平把“四有”標準視為新時代干部選拔任用的重要依據和始終堅持的用人方向。

新時代“四有”干部標準的創新之處在于賦予了干部標準新的時代內涵。正如習近平所說：“好干部的標準，大的方面說就是德才兼備。同時，好干部的標準又是具體的、歷史的。不同的歷史時期，對干部的德才兼備要求有所不同”，“現在，我們提出政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過等具體要求，突出了好干部標準的時代內涵”[9]413。

(二)嚴格新時代的干部新作風

新時代干部隊伍建設的時代特征還表現在從嚴治黨，懲治腐敗，對權力實施有效的制約和監督等方面。2013年6月，在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上，習近平將當前干部隊伍中存在的不良風氣概括為“四風”，即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。“四風”盛行將危害黨的事業和腐蝕干部隊伍的戰斗力。對此，習近平提出了“三嚴三實”的干部新風尚，即要求干部，特別是領導干部要“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”[11]169。這不僅是黨員、干部的修身、為政之要，同時也為新時代干部工作和隊伍建設提出了更為嚴格的要求。此外，習近平特別強調要加強反腐倡廉樹正氣。腐敗源于權力的濫用，而反腐敗關鍵在于對權力的制約和監督[12]。對此，習近平擲地有聲地提出“要讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子里”[11]85。并提出了“老虎”“蒼蠅”一起打、“有腐必反、有貪必懲”及“對腐敗分子零容忍”等強大的反腐決心。習近平明確指出，要抓住領導干部這個“關鍵少數”，教育引導各級領導干部立正身、講原則、守紀律、拒腐蝕，形成一級帶一級、一級抓一級的層級示范效應，營造風清氣正的政治生態。為此，各級領導干部特別是高級領導干部要積極發揮帶頭作用，在模范遵守黨紀國法、自清自正的同時，要勇于同一切不良習氣和違法亂紀行為作斗爭。

新時代干部作風建設的創新主要體現在“嚴”上，從嚴治黨重在從嚴治吏。習近平指出，“世間事，做于細，成于嚴。從嚴是我們做好一切工作的主要保障。從嚴治黨，重在從嚴管理干部”[13]。可見，從嚴治吏是干部管理的重要準則，也是黨和國家事業不斷發展的必然要求，更是對人民群眾高度負責的集中體現。

(三)構建新時代的干部新能力

新時代的主要表現形態是改革已經進入深水區，而改革的推進和目標的實施需要干部隊伍有本領、有能力。習近平早在2009年就提出，干部要提高統籌兼顧的能力、開拓創新的能力、知人善任的能力、應對風險的能力、維護穩定的能力、同媒體打交道的能力[14]。其中后三種能力就是結合當今風險社會、網絡社會特點而有針對性地提出的干部應對能力的要求。2015年，習近平在中央深改組第十一次會議上又結合深化改革的需要，強調領導干部要提高四種能力，即領導能力、謀劃能力、推動能力，以及落實改革的能力，四種能力的提出是為了確保改革任務的相互協調、改革進程的前后銜接、改革成果的彼此配套以及改革實施的矛盾化解。2017年，習近平在中央黨校省部級領導干部專題研討班上進一步明確了黨的高級干部提高政治能力的重要性,并將其視為干部的“第一能力”。對于怎樣提高政治能力，總書記提出了四個“定力”及“三不要求”，即增強“政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力”，要求領導干部始終“不放縱、不越軌、不逾矩”。

新時代干部能力的創新，主要體現在干部能力結構的構建方面，以及這一能力結構與新時代要求的高度適應性。從干部應該具備的六種基本能力，到改革所需要的四種能力，再到領導干部所必須具備的政治能力，可以清楚地看到干部能力的層次性、系統性，其中領導干部的第一能力是政治能力，為干部的能力建設明確了方向。

(四)培養新時代的干部新生代

新時代要著眼“兩個一百年”的奮斗目標，必須重視一大批高素質、專業化年輕干部的培養。2013年習近平在全國組織工作會議上強調：“培養選拔年輕干部，事關黨的事業薪火相傳，事關國家長治久安。”[15]對青年怎樣進行培養，習近平歸納了四種主要培養方式。一是通過理想信念教育來培養。習近平強調：“要信念如磐、意志如鐵、勇往直前，遇到挫折撐得住，關鍵時刻頂得住，扛得了重活，打得了硬仗，經得住磨難。優秀年輕干部要把當老實人、講老實話、做老實事作為人生信條。”二是通過“壓擔子”來培養。習近平說：“對那些看得準、有潛力、有發展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔子，有計劃安排他們去經受鍛煉。”[16]三是通過實踐來培養。習近平指出：“優秀年輕干部要有足夠本領來接班，加強學習、積累經驗、增長才干，自覺向實踐學習、拜人民為師。”[16]四是通過選拔來實現培養的目的。習近平指出；“對有培養前途的優秀年輕干部，要不拘一格大膽使用。”各級黨委要“及時發現、培養起用優秀年輕干部”[16]。

新時代年輕干部的培養，不僅體現了黨和國家干部隊伍的梯隊建設，更明確了年輕干部培養的內容、方式，激勵了廣大年輕干部為實現理想抱負而奮發上進，為培養和造就大批優秀青年干部創造了條件，從而使中國特色社會主義事業后繼有人。

(五)重塑新時代的干部新制度

新時代的一個突出特點是依法治國、依法行政。在干部隊伍建設上就是要通過制度改革、制度完善，進一步推進干部隊伍的制度化建設。2013年，習近平把深化干部人事制度改革的原則概括為“各級黨委及組織部門要堅持黨管干部原則，堅持正確用人導向，堅持德才兼備，以德為先，努力做到選賢任能、用當其時、知人善任、人盡其才”[9]418。在此基礎上提出了“改革和完善干部考核評價制度”“改進競爭性選拔干部辦法”“改進優秀年輕干部培養選拔機制”等具體制度。尤其是提出了全新的“區分實施選任制和委任制干部選拔方式”，通過合理區分和分類選用“委任制”干部和“選任制”干部，有利于干部的政事分開、職位分類、選用方式多樣等改革，也有利于干部管理過程中的選用、考核、監督等具體制度的科學化、法制化與規范化。

新時代干部管理制度的創新是把黨管干部原則放在首位、落在實處，并貫穿于整個干部管理制度的建設中。黨管干部原則是毛澤東在黨的六屆六中全會上提出來的，也是鄧小平在新時期所強調的基本原則，成為了中國共產黨干部管理的基本原則。習近平進一步強化了黨管干部原則，并將其具體化為“管方向、管政策、管制度、管選任”，同時在干部選拔任用等各項制度上充分體現了黨的意志和黨的要求。

三、習近平關于新時代干部隊伍建設論述的踐行

習近平關于新時代干部隊伍建設的系列論述是用來指導干部隊伍建設實際工作的，具有很強的現實意義。黨的十八大以來，中國干部隊伍建設成績顯著，但由于干部隊伍建設外在環境和隊伍本身的復雜性,習近平關于新時代干部隊伍建設論述蘊涵的豐富內容及其現實影響力還需要通過不斷實踐才能很好貫徹，這些論述對當前干部隊伍建設各方面的實際工作都有重要的指導性，歸納起來主要體現在對干部的隊伍、作風、能力、年輕干部成長路徑、制度等五個方面建設的推動和促進上。

(一)把握標準，優化干部隊伍建設

狹義的干部隊伍建設包括了干部的選拔、培養、任用、考核等干部管理的各環節。習近平指出：“我們黨歷來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來抓。”[9]411把好選人用人的環節關，就是把握好選人用人的標準，要用“四有”干部標準這把“尺子”來公開、公平、公正地衡量和考察干部。

黨的十八大以來，“四有”干部標準運用到了領導干部選拔任用的實踐中。2015年在全國100名優秀縣委書記的評選、表彰活動中，受到中組部表彰的102名縣委書記就是“四有”干部的典范。他們的共同特點是政治堅定、勤奮為民、勇于擔當、清正廉潔，是改革中的排頭兵、實干家，是領導干部的優秀代表。評優是干部選拔的一種主要方式，評優一年以后，102名優秀縣委書記中就有54人獲得提拔，其中2人晉升至副省部級，4人為正廳局級。優秀縣委書記的評選和提拔，說明真正達到“四有”標準的領導干部隨時都能脫穎而出，成就一番事業。這也給干部選拔任用工作樹立了一個可以學習的標桿。

2014年，《黨政領導干部選拔任用工作條例》的修訂為優化干部隊伍建設進行了制度規范，“條例”突出了習近平倡導的黨管干部原則和好干部標準，發揮黨組織在干部選拔任用上的把關作用，在干部選拔任用原則中增加了“以德為先”原則，把好干部標準寫進了總則第一條，作為干部選拔任用的基本條件，把群眾公認度作為考察干部的重要因素，明確規定群眾公認度不高的干部不在選拔任用范圍。這些規定為干部選拔任用的法治化奠定了基礎。

(二)立足政德，強化干部作風建設

習近平同志強調，“作風問題本質上是黨性問題”，要“把作風建設抓到底”[2]165，并將“三嚴三實”作為干部作風建設的破題之舉。2015年4月，中共中央辦公廳印發《關于在縣處級以上領導干部開展“三嚴三實”專題教育方案》，在縣處級以上領導干部中開展了“三嚴三實”專題教育。在教育實踐活動期間，全國各地區各部門壓縮會議24.6%、文件6.7%，清退超標超配公車11.4萬輛，調整多占辦公用房2 200多萬平方米，壓縮 “三公” 經費27.5%，達530.2億元，查處公款送禮、公款吃喝3 000多起。清理違規會所500多家，排查整治奢華浪費建設146個[17]。 “三嚴三實”專題教育成為新時代干部作風建設的新舉措、新途徑。

反腐倡廉是強化干部作風建設的根本性措施，干部違法亂紀往往都是作風上首先出現缺口，進而走上違法犯罪道路。黨的十八大以來的五年間，我國掀起了建國以來最為嚴厲的反腐風暴。中央在反腐斗爭中堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，立案審查的中央委員、候補中央委員達43人，中央紀委委員9人，省軍級以上黨員干部及其他中管干部440人，其中紀律處分廳局級干部8 900余人，處分縣處級干部6.3萬多人，處分基層黨員干部27.8萬人[18]。反腐斗爭取得了重大成果，也為廣大干部清正廉潔的作風建設把好了關。

習近平指出：“作風建設是立破并舉、扶正祛邪的過程。”[19]嚴格干部作風除了反腐祛邪以外，還要提倡“頭雁效應”。在樹立優秀領導干部典范方面，習近平多次為各條戰線的優秀干部點贊，對他們的先進事跡作出重要批示。如蘭考原縣委書記焦裕祿、呼和浩特原市委書記牛玉儒、山東壽光原縣委書記王伯祥、浙江永嘉縣村黨支部書記鄭九萬、殲-15總負責人羅陽等，都先后受到過總書記的表揚，成為廣大干部學習的榜樣。2018年3月，在紀念周恩來同志誕辰120周年座談會上，習近平又號召廣大干部學習周恩來同志“一生心底無私，天下為公的高尚人格”，“做一個堂堂正正的共產黨人”[20]。

(三)注重培訓，加強干部能力建設

作為干部隊伍建設的基礎性與戰略性工程，干部教育培訓工作結合黨情世情實際正在經歷新的變革，同時通過強化教育培訓促進干部能力建設依然是新時代干部隊伍培養和建設的重要舉措。根據新時代干部學習與能力建設的新要求，中共中央頒布了《干部教育培訓工作條例》(2015)，旨在促進干部教育培訓工作的科學化、規范化與制度化。此外，中央還制定了《2013—2017年全國干部教育培訓規劃》(2013)，使干部教育培訓工作有了分階段、分層次的戰略規劃。全國“十三五規劃”也提出：要優化領導班子知識結構和專業結構，注重培養選拔政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的領導干部，提高專業化水平和領導能力。

黨的十八大以來，各地區各部門按照中央“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，緊扣“十三五”規劃確定的目標任務，舉行了各種層次的干部能力培訓班。針對一些干部的知識空白、經驗盲區、能力弱項，堅持精準化地開展各類專題培訓，幫助干部豐富專業知識、提升專業能力、錘煉專業作風、培育專業精神。為提升干部的社會治理能力、改革創新能力發揮了重要作用，也造就了一大批德才兼備、能力出眾的領導干部，使全國干部隊伍整體實力上升到了新的高度，同時也象征中國干部隊伍能力建設實踐邁出了新的步伐。

(四)大膽培養，拓寬年輕干部成長路徑

對年輕干部的培養使用，需要不斷擴寬干部成長路徑。2014年6月，中央出臺《關于加強和改進優秀年輕干部培養選拔工作的意見》，提出選拔年輕干部要堅持從實踐中來，從事業發展需要出發，把基層一線和艱苦地區作為培養和考驗年輕干部的重要平臺，通過臺階式和遞進式的培養鍛煉，把經過基層扎實歷練的，有理想、有信念、敢擔當的優秀年輕干部選拔出來，使年輕干部有盼頭、有奔頭。

2018年6月，習近平主持召開中央政治局會議，審議《關于適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部的意見》，會議提出，培養年輕干部要遵循干部成長規律來進行，并按照拓寬來源、優化結構、改進方式、提高質量的具體要求來落實。培養年輕干部，基礎是大力發現培養，重點是強化實踐鍛煉，根本是確保選準用好，保障是從嚴管理監督，鏈條機制是健全年輕干部選拔、培育、管理的各環節。顯然，這為今后年輕干部的培養與成長指明了方向。

(五)銳意改革，完善干部制度建設

按照新時代干部管理制度化的指示，黨的十八大以來，我國在干部人事制度上進行了一系列建設。一是在干部選拔任用方面，修訂了《黨政領導干部選拔任用工作條例》(2014年)，增加了干部選拔任用的新規定；二是在干部培訓方面，制定了《干部教育培訓工作條例》(2015年)，首次以黨內法規形式明確了干部教育培訓的重要地位與作用，規定了培訓機構和教師的責任義務，強化了從嚴管理、依法培訓的導向；三是在干部考核方面，中央組織部印發了《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》(2013年)，改變干部考核中的“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”現象，尤其是糾正了以GDP增長為決定性指標考核干部的偏差，強調了干部的工作實際成效和群眾公認度；四是在干部任用的監督方面，中共中央組織部出臺了《關于加強干部選拔任用工作監督的意見》，整治了跑官要官、買官賣官等不正之風，同時結合中央巡視組對干部選拔的專項檢查，切實把好了領導干部的“入口關”。

干部監督是干部制度的重要環節，而監督制度又需要首先在國家監督體系的頂層設計中進行體現。2016年，中央辦公廳印發的《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》，揭開了十八大以后國家監察體制改革的序幕。2018年3月國家監察委員會正式成立，在制度上整合了反腐敗的職能和力量，把監察對象擴大到所有行使公權力的國家公職人員，標志著中國干部隊伍法治監督體系基本建立。

綜上所述，習近平關于新時代干部隊伍建設的系列論述，對于當前干部隊伍建設工作具有以下意義。一是堅持干部隊伍建設的中國特色。作為公共人力資源管理的一個特殊組成部分，干部隊伍建設有其特殊要求，即“黨管干部”的鮮明黨性,“四有”干部的中國特色。這說明習近平關于新時代干部隊伍建設論述具有深厚的中國文化底蘊和黨的優良傳統，因而具有很強的生命力。二是堅持干部隊伍建設的時代性要求。習近平關于干部隊伍建設論述緊密結合新時代的需要，對干部標準的要求更高，對干部作風的要求更嚴，對干部能力的要求更全面，對年輕干部的培養更重視，對干部制度的要求更規范，也更符合新時代復雜、多變的時代特征。三是堅持干部隊伍建設的“頂層性”特征。習近平關于新時代干部隊伍建設論述不僅涉及干部的培養、選拔、任用、監督等橫向結構要素，更涉及到黨和國家的方針、政策、制度等縱向結構要素，具有黨和國家干部隊伍建設頂層設計的鮮明特點，中國的干部隊伍建設因此有了更加明確的發展方向和更為清晰的戰略規劃。從黨和國家的宏觀戰略出發，從干部隊伍選拔任用的微觀環節入手，中國干部隊伍建設必將不斷創新，永葆活力。