中國區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新路徑

區(qū)域創(chuàng)新模式各具特色

2017年全國各地區(qū)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，各具特色的區(qū)域創(chuàng)新模式正在形成，廣東、江蘇、北京位居區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名前三位

區(qū)域創(chuàng)新哪家強(qiáng)？《報(bào)告》負(fù)責(zé)人、中國科學(xué)院大學(xué)中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理研究中心主任柳卸林介紹，我國區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，東部創(chuàng)新能力保持最強(qiáng)水平，中西部地區(qū)相對偏弱，但整體上看，2017年全國各地區(qū)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，各具特色的區(qū)域創(chuàng)新模式正在形成，廣東、江蘇、北京位居區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名前三位。

諸省市中廣東緣何拔得頭籌？過去廣東承載了大量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)，制造業(yè)大都是訂單生產(chǎn)和來料加工，原有的制造業(yè)基礎(chǔ)差使其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成本低，外向型經(jīng)濟(jì)的模式使其更重視開放創(chuàng)新。現(xiàn)在，致力于打造自主品牌、研發(fā)自主核心技術(shù)、發(fā)展國際化的本土企業(yè)，廣東出現(xiàn)了如華為、OPPO等眾多知名企業(yè)。與此同時(shí)，由于重視市場導(dǎo)向和企業(yè)家精神的發(fā)揮，注重設(shè)計(jì)和品牌建設(shè)，創(chuàng)業(yè)精神和開放文化的價(jià)值在廣東創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中發(fā)揮的作用遠(yuǎn)高于資源稟賦。

與廣東不同，江蘇是制造業(yè)大省，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如裝備制造業(yè)、船舶制造業(yè)、海洋工程裝備業(yè)等均屬于工程技術(shù)范疇。在江蘇的創(chuàng)新驅(qū)動中，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用：江蘇是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)源地，民營經(jīng)濟(jì)占到江蘇GDP的50%以上。“江蘇的優(yōu)勢集中體現(xiàn)在企業(yè)創(chuàng)新方面，如有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)、企業(yè)研發(fā)人員總量、企業(yè)技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)投入等指標(biāo)均排名全國第一。”國家信息中心信息化研究部副研究員高太山分析說。

北京的優(yōu)勢則在于豐富的科技資源與人力資源所帶來的強(qiáng)大的知識創(chuàng)造能力，以及以中關(guān)村企業(yè)為代表的大量科技型中小企業(yè)和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境等。

“不過，北京的創(chuàng)新效率并不高，科學(xué)研究的創(chuàng)新有鏈條長、外溢性強(qiáng)的特點(diǎn)，這在一定程度上阻礙了北京的創(chuàng)新，但北京仍是創(chuàng)新活力極強(qiáng)的地區(qū)之一。”柳卸林說。

企業(yè)研發(fā)能力有待提升

我國企業(yè)的整體實(shí)力增強(qiáng)，但研究與開發(fā)投入普遍較少，大企業(yè)對研發(fā)的重視程度還不夠，小企業(yè)的創(chuàng)新意識和能力亟待提高

從某種意義上說，一個地區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展會受到歷史積淀的影響，而當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)是否足夠重視科技發(fā)展和創(chuàng)新，對該地區(qū)創(chuàng)新能力建設(shè)發(fā)揮著舉足輕重的作用。深圳即是一個例證。底子薄、基礎(chǔ)弱，但因?yàn)閾碛幸慌钴S的創(chuàng)新型企業(yè)，昔日的小漁村如今崛起為全球科技創(chuàng)新高地。

“有些遺憾的是，目前企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體地位尚不穩(wěn)固。”柳卸林說，我國企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入的比例仍然較低。據(jù)《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)，截至2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入的比例一直未超過1%。

類似的情形在其他領(lǐng)域同樣存在。在研究中，柳卸林發(fā)現(xiàn)我國機(jī)器人相關(guān)專利主要集中在高校和科研院所，而日本主要集中在企業(yè)；從我國每年的博士生就業(yè)情況看，大量的高端人才聚集在高校、研究所和政府，而不是企業(yè)，這也與發(fā)達(dá)國家有很大不同。

“近些年我國企業(yè)的整體實(shí)力確實(shí)在增強(qiáng)，但研究與開發(fā)投入普遍較少，大企業(yè)對研發(fā)的重視程度還不夠，小企業(yè)的創(chuàng)新意識和能力亟待提高，企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在動力還需進(jìn)一步激發(fā)。”柳卸林表示，雖然我國院所的基礎(chǔ)研究投入已達(dá)到美國水平，大學(xué)基礎(chǔ)研究投入與美國大學(xué)相比在縮小，企業(yè)的基礎(chǔ)研究投入與美國的差距卻在擴(kuò)大，基礎(chǔ)研究正成為我國企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的短板。

基礎(chǔ)研究投入需要加大

各地要繼續(xù)加強(qiáng)對科學(xué)技術(shù)的重視，尤其要增加對基礎(chǔ)研究的投入，保持基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究之間的均衡，從而更好地推動創(chuàng)新型國家建設(shè)

區(qū)域創(chuàng)新能力的提升只是建設(shè)創(chuàng)新型國家的一個重要方面。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，如何喚醒“沉睡”的創(chuàng)新潛能，加快新舊動能轉(zhuǎn)換的步伐？

目前，我國在基礎(chǔ)研究方面的投入還比較少，基礎(chǔ)研究所占比例低會對產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革等產(chǎn)生阻礙作用，因此，各地要繼續(xù)加強(qiáng)對科學(xué)技術(shù)的重視，尤其要增加對基礎(chǔ)研究的投入，在提升研發(fā)效率的同時(shí)，注重保持基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究之間的均衡，從而更好地推動創(chuàng)新型國家建設(shè)。

“各地大企業(yè)和中小型科技企業(yè)也應(yīng)當(dāng)向基礎(chǔ)研究要創(chuàng)新力量，通過加大基礎(chǔ)研究投入，實(shí)現(xiàn)更多的突破性創(chuàng)新、破壞性創(chuàng)新，生產(chǎn)出更有創(chuàng)造性的產(chǎn)品，推動企業(yè)邁向更高水平。”柳卸林表示。

“科學(xué)技術(shù)發(fā)展也有不確定性的風(fēng)險(xiǎn)存在，盲目引進(jìn)、消化、再創(chuàng)新這種循環(huán)，不容易產(chǎn)生顛覆性創(chuàng)新，也不利于提升產(chǎn)業(yè)的持續(xù)競爭力。隨著與歐美發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）技術(shù)差距的縮小，我國更需要一套適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的創(chuàng)新工具。”高太山說。

在柳卸林看來，我國是世界上發(fā)表SCI論文排名第二的國家，高校和科研院所普遍過于強(qiáng)調(diào)頂級期刊論文的發(fā)表，熱衷于參與政府的科研項(xiàng)目且作為科研水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)，這有誤區(qū)。此外，國內(nèi)一些一流的高校和科研院所往往忽略與產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合作，而國外麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)等著名學(xué)府都強(qiáng)調(diào)與產(chǎn)業(yè)的合作，如果不改變這一現(xiàn)狀，難以出現(xiàn)占領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)。

如何扭轉(zhuǎn)這一局面？柳卸林認(rèn)為，現(xiàn)在我國需要建立一批在科學(xué)研究與產(chǎn)業(yè)需求之間能夠搭建起橋梁的機(jī)構(gòu)。同時(shí)，未來創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展需要一些制度變革，比如允許大學(xué)的差異化，有些大學(xué)專注教書育人，有些大學(xué)專注基礎(chǔ)研究，有些大學(xué)則專注技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等。

“未來我們要繼續(xù)重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，重視人才激勵，鼓勵中小企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)公平競爭，制定更多的普適性政策而不是選擇性政策，建立允許試錯的體制機(jī)制。”柳卸林表示。