構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，高速度增長(zhǎng)成為過(guò)去時(shí)，高質(zhì)量發(fā)展成了主題詞，意味著政策的著力點(diǎn)也要隨之而變，不能僅盯著推動(dòng)GDP快速增長(zhǎng)想法子，還要著眼于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高增長(zhǎng)效益、保護(hù)生態(tài)環(huán)境出點(diǎn)子，這就要求宏觀政策的制定和執(zhí)行更加巧妙：

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)更多依靠市場(chǎng)力量。政府的力量能夠帶來(lái)高速度增長(zhǎng)，卻往往很難帶來(lái)高質(zhì)量發(fā)展。過(guò)去依靠政府推動(dòng)大規(guī)模投資拉動(dòng)增長(zhǎng)，曾經(jīng)是很多地方謀求快速發(fā)展的“絕招”，但也帶來(lái)不少“后遺癥”。其實(shí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，并不需要政府事必躬親，只要政策導(dǎo)向變一變，讓企業(yè)和社會(huì)看到高質(zhì)量發(fā)展“有利可圖”，市場(chǎng)機(jī)制自然會(huì)調(diào)整好發(fā)展方式。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要更加注重精準(zhǔn)施策。以環(huán)保稅的實(shí)施為例，雖然是全國(guó)統(tǒng)一的稅收政策，但考慮到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)壓力不同，在國(guó)家劃定底線的同時(shí)，也為地方政府留足了因地制宜的空間，各地可以根據(jù)本地實(shí)際執(zhí)行國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)1～10倍的具體稅額，并可動(dòng)態(tài)調(diào)整，更利于各地精準(zhǔn)平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。再以貨幣政策為例，為解決春節(jié)“錢緊”問(wèn)題，央行沒(méi)有直接打開貨幣閘門，而是建立“臨時(shí)準(zhǔn)備金動(dòng)用安排”，既照顧了市場(chǎng)情緒、保持了貨幣政策中性，又兼顧了金融服務(wù)的差異化需求。類似的精準(zhǔn)藥方，不妨多開一點(diǎn)，讓經(jīng)濟(jì)肌體更健康、更有活力。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)更好兼顧社會(huì)效益。與過(guò)去高速度發(fā)展單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同，高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)“多目標(biāo)、多任務(wù)”的系統(tǒng)工程，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新能力提升、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境改善、人民獲得感增強(qiáng)等，都是高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期的新追求。制定宏觀政策不僅要善于算好經(jīng)濟(jì)賬，更要算好生態(tài)賬、民生賬、社會(huì)賬，看看是否有利于美好生活需要的實(shí)現(xiàn)。