獨立學院黨務干部的現狀與發展策略研究

王玲 張亮

【摘 要】 本文分析了獨立學院黨務干部隊伍建設現狀，提出了加強獨立學院黨務干部隊伍建設的對策。要多舉措并行，加強隊伍自身建設；提升黨建在學校全局工作中的地位；完善制度建設，為黨務干部提供重要保障；積極創造條件，為黨務干部職業生涯謀未來。

【關鍵詞】 獨立學院；黨務干部；隊伍建設；策略

中共中央、國務院在《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》中強調指出：要高度重視民辦高校黨的建設和思想政治工作，探索黨組織發揮政治核心作用的有效途徑，為加強和改進高校思想政治工作創造良好條件。黨組織的政治核心作用不僅需要黨組織作為戰斗堡壘，更需要有一支思想先進、意識過強、素質過硬、能力出眾的黨務工作干部隊伍。

獨立學院是中國高等教育大眾化進程中出現的具有特色的民辦教育形式。經過短短10年的發展，獨立學院已經初具規模，并且在高等教育領域占據了重要的位置。獨立學院的良性發展離不開共產黨的正確領導，黨委一直在獨立學院黨建、思想政治工作中起領導作用，在辦學方向和建設發展中起保證作用，在依法辦學中起監督作用，在民主辦學中起推動作用。故黨的建設在獨立學院的可持續發展中起著不可替代的重要作用。

但是，獨立學院畢竟是新力量，是黨建工作的新對象，其黨建工作經驗依然不足，尤其是黨務干部隊伍建設，仍存在較多問題。這些問題的存在，制約著獨立學院黨建工作更好更快的發展，從而影響獨立學院高等教育的發展進程。

一、獨立學院黨務干部隊伍建設現狀

獨立學院的民辦性質決定了其民辦體制，在這種體制下，相對公辦高校，獨立學院的黨務干部隊伍建設存在諸多問題和困難，這些困難和問題，有體制問題、意識問題、機制問題、干部自身問題等，情況不一，但薄弱無力是獨立學院黨務干部隊伍的一個共性。

1、黨務干部自我定位不準，游離狀態明顯

獨立學院中的黨務干部大部分是兼職的，絕大多數黨務干部的主業并非黨務工作，這樣的現狀促成了黨務干部的自我定位不準，甚至缺失。有不少的黨務干部把黨務工作邊緣化、被動化，黨務工作一直放在工作中的最后一位，而且都是被動作為，更有一部分黨務干部認為，自己只是臨時兼一兼黨務工作，只需做到會議開一開、黨費收一收、文件念一念，不出事、不出頭，更不出彩。主動模糊黨務干部的職責，把黨務工作定位成業余工作，長期形成了黨務干部掛其名，不謀其職的一種黨務工作游離氛圍。

尤其是教工黨支部的黨務干部，更是存在“黨務工作干多干少一個樣、干好干壞誰知道”的思想認識，行政教學科研工作才是硬任務，與晉升職稱、評先評優都有密切聯系，不愿投入精力研究黨建工作，主動開展黨建工作，導致教工黨支部常常處于一種無序的游離狀態。

2、學校對黨建工作重視程度不夠

獨立學院面臨的最重要的問題是如何生存下去，如何脫穎而出，而這取決于其辦學特色、人才培養質量、招生生源情況等，并非黨建做的好不好，黨員的數量多不多，黨員的質量強不強。所以在學校的頂層設計中，黨建工作并沒有引起足夠的重視，甚至認為可有可無，不會影響學校的發展。在眾多工作重點中，很難將黨建工作擺在一個相對重要的位置，這就造成了學校對黨務工作者的關注度不夠，繼而造成黨務工作者對職業前景缺失信心，黨務工作很難吸引強有力的人才。

3、黨務干部流動性強，過于年輕化，且兼職比例高

獨立學院人才的流動性要遠遠高于公辦高校，黨務干部也不例外。黨務干部流動性強對學校的黨建工作帶來諸多不便，黨建工作的連續性、繼承性以及黨員的接續培養教育等都會受到嚴重影響。黨務干部以輔導員和年輕教師為主，這部分人群有些剛畢業走上工作崗位，有些毫無黨務工作經驗，這樣的黨務干部隊伍，整體缺乏黨內實際工作鍛煉，在黨內政策的貫徹落實、黨建工作的創新突破等方面嚴重乏力，難以形成傳幫帶的良好局面，對黨務工作的開展產生不利影響。另外，雖然獨立學院大都按照要求配置了黨務干部，黨務工作架構比較完善，但是黨務干部大都身兼數職，一些獨立學院的黨務干部兼職比例甚至達到90%以上，兼職黨務干部日常的行政管理、教學任務繁重，根本無暇顧及黨建工作，投入到黨務工作的精力十分有限，這也是很大程度上造成獨立學院黨建工作很難產生更好局面的原因之一。

4、機制不夠完善，工作積極主動性不足

目前，很多獨立學院尚未建立完善的黨務干部工作考核評價體系，更缺少對黨務干部的激勵機制，未將兼職黨務工作與個人的年終考核、待遇提升、評先評優掛鉤，未將黨務工作量在工資體系中有所表現，黨務工作淪為了一部分積極分子的“義務勞動”，無法激發黨務干部的工作熱情和工作積極性。

與此產生明顯對比的是，上級文件中經常提及黨務干部的黨建責任，明確黨建工作責任清單，要在師生員工思想教育中發揮排頭兵的重要作用，亦有黨建工作追責機制，工作壓力和工作動力無法平衡，長此以往，獨立學院的黨建工作只會成為強加在黨務干部身上的政治任務，失去凝聚力，讓人避之不及。

二、加強獨立學院黨務干部隊伍建設的幾點思考

獨立學院黨務干部隊伍建設存在問題的原因是多方面，既有主觀原因，又有客觀原因；既有個體原因，又有社會原因；既有現實原因，又有政策原因。所以，要加強獨立學院黨務干部的建設，并非一時可及，需要一個長期的建設過程，更需要多方形成合力，思想一致，共同付諸行動。

1、多舉措并行，加強隊伍自身建設

“打鐵還需自身硬”，加強黨務干部建設還需從自身抓起，這是主觀因素，更是關鍵環節。

一是多形式加強學習，提升黨務干部的理論素質。以建設學習型黨組織為契機，營造學習氛圍，創新學習形式，豐富學習載體，著重做好黨務干部的思想建設、意識引領，通過網絡學習平臺、微信、集體學習、視頻觀摩、參觀紅色景點、工作研討會、培訓班等多種學習形式，將學習活動日常化、經常化、深入化，讓學習入耳、入眼、入心，從而不斷提升黨務干部的理論水平和思想素養。

二是建立黨建工作幫扶常態化機制，提升黨務干部業務能力。充分發揮黨建工作的傳幫帶作用，通過常態化的幫扶機制，發揮優秀黨務干部的帶動作用，可聘為薄弱黨組織的“特聘導師”或是“特聘指導員”，參與黨組織的日常建設，提出指導性意見和建議，與黨務干部充分交流，積極提升薄弱組織黨務干部的業務能力。

2、提升黨建在學校全局工作中的地位

獨立學院的管理體制大都是董事會領導下的校長負責制，學校最高的決策機構是董事會和校長辦公會（或黨政聯席會）。在獨立學院，黨建工作得到董事會的重視和支持尤為重要，董事會的支持是各項黨建工作順利開展的重要保障，也能使廣大黨務干部感受到學校的重視，切實體會到價值的存在，從而在思想和行動上有更大的動力投入到黨務工作中，繼而充分發揮引領作用，推動黨建工作打開新局面。因此，在獨立學院高層的辦學理念和思想意識中，應充分認識到黨建工作的重要性，充分肯定黨建對學校管理、教學等中心工作帶來的正面影響，把黨建工作列為學校的一項長期重要的工作來抓，爭取形成黨建、教學、管理相互促進的良好局面。

另外，獨立學院應積極落實黨委書記進入董事會的政策，構建“董事會、黨委班子、行政班子”互相監督、互相約束、互相促進的管理體制，提升黨建工作在學校發展中的地位，保證黨組織、黨務干部的參與權、話語權等基本權利，從而增強黨務干部的工作認同感。

3、完善制度建設，為黨務干部提供重要保障

良好的制度體系是加強獨立學院黨務干部建設的重要保障。獨立學院應盡快完善黨建制度體系建設，這不僅是黨建工作的基本要求，更是充分調動黨務干部積極性和主動性的重要動力。通過制度的權威性和規范性，提升黨務干部的地位，增強其自信心，促使黨務工作得到更有效地落實。

制度建設中的重中之重應是建立完善黨務干部工作責任制，獨立學院要在繼承學習公辦高校黨建制度的基礎上，結合自身實際，明確黨務干部在獨立學院整體工作中的職責、權利與利益，同時形成黨務工作的追責機制，充分激發黨務干部的工作責任意識，真正落實黨務干部的黨建工作主業意識。

與責任制相對應的，要建立完善黨務干部考核評價制度，將考核和獎勵、待遇等掛鉤，明確對黨務干部的工作補貼，并加大獎勵力度，激發黨務干部的工作熱情，同時可以穩定黨務干部隊伍，形成一級抓一級、層層抓落實的積極工作氛圍。

4、積極創造條件，為黨務干部職業生涯謀未來

獨立學院黨建工作在學校發展中的相對地位，造成了黨務干部對黨務工作熱情不高、精力投入不夠，對職業生涯的發展充滿了迷茫和擔心，失落感和焦慮感代替了存在感和價值感。

要從根本上解決這個問題，需要獨立學院黨委的努力、行政班子的支持，也需要上級黨組織的關懷和政策支持。一方面獨立學院黨委應該積極爭取上級黨組織從政策層面對民辦高校的黨務干部職業地位、職業發展等充分保障。另一方面，要積極與學校董事會領導班子溝通，創造條件，在干部升職、評先評優、職稱晉升、儲備培養等方面，切實保障黨務干部與行政干部平等的地位和權利。再者，充分貫徹落實有關政策，切實為黨務干部的職業生涯發展保駕護航，讓黨務干部在獨立學院得到真正的歸屬感。

三、結語

要改變獨立學院黨務干部的現狀，是一項困難重重的任務，只有多方在認識上達成一致，共同發力，才有可能將獨立學院黨務干部隊伍建設成為一支能出成績、能抗壓力、能干實事的堅實力量。獨立學院黨組織只有認清現狀，著力解決好基層黨務干部隊伍存在的問題，才能有效提升基層黨組織建設，從而更好的發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先進模范作用，繼而為獨立學院的和諧發展、持續發展、快速發展、健康發展、科學發展貢獻力量。

【參考文獻】

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