新財(cái)務(wù)管理理念下的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)關(guān)系闡釋

李興耘

[摘要]隨著新《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施以及高校教育教學(xué)體制改革的不斷深化，為滿足高校內(nèi)涵式發(fā)展的需求，高校必須創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作的作用，為高校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)建良好的內(nèi)部環(huán)境。文章從分析高校財(cái)務(wù)管理的新理念入手，對(duì)新理念下財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的關(guān)系進(jìn)行闡述，并提出強(qiáng)化財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作的建議。

[關(guān)鍵詞]新財(cái)務(wù)管理理念；高校；財(cái)務(wù)；會(huì)計(jì)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201807146

1高校財(cái)務(wù)管理的新理念

自2014年1月1日起，全國(guó)高等院校開(kāi)始貫徹執(zhí)行《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新會(huì)計(jì)制度”），這對(duì)高校財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，促使高校必須革新財(cái)務(wù)管理理念，推動(dòng)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作步入嶄新階段，以滿足高校走內(nèi)涵式發(fā)展道路的要求。

11大局觀

高校在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)立足于中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，并結(jié)合高等教育的發(fā)展趨勢(shì)，將預(yù)算、核算及決策有機(jī)融合到一起，對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，堅(jiān)持走穩(wěn)定發(fā)展的道路。高校的建設(shè)工作，必須以高等教育建設(shè)為前提，在顧全大局的基礎(chǔ)上，利用國(guó)家提供的資源，搞好學(xué)校各個(gè)方面的建設(shè)，最大限度地發(fā)揮出資金的使用效益。同時(shí)財(cái)務(wù)部門(mén)可將自身的工作目標(biāo)與學(xué)校的整體發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，使財(cái)務(wù)管理工作能夠切實(shí)為學(xué)校發(fā)展服務(wù)。在對(duì)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分配時(shí)，要以大局為重，分清主次，保證每項(xiàng)業(yè)務(wù)都能完成。此外，財(cái)務(wù)部門(mén)在開(kāi)展實(shí)際工作時(shí)，應(yīng)以新會(huì)計(jì)制度為依據(jù)，為管理層的決策提供詳盡、準(zhǔn)確、完整的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

12成本效益觀

隨著教育體制改革的不斷深化，高校的辦學(xué)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，各大高校之間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，在這一背景下，高校必須增強(qiáng)自身的綜合辦學(xué)實(shí)力，而該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要在財(cái)務(wù)管理中，樹(shù)立成本效益觀，做好教育成本核算工作，將辦學(xué)成本與經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤，以最少的資金投入，培養(yǎng)更多對(duì)社會(huì)有用的高素質(zhì)人才。現(xiàn)階段，高校應(yīng)當(dāng)做好外部環(huán)境的調(diào)查研究，分析其對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響，探索符合新會(huì)計(jì)制度的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)此，高校財(cái)務(wù)管理必須緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐，確保各項(xiàng)教科研活動(dòng)都在正軌上運(yùn)行，同時(shí)應(yīng)當(dāng)幫助教科研管理部門(mén)樹(shù)立起成本效益觀念，通過(guò)成本核算，準(zhǔn)確計(jì)算出各項(xiàng)成本支出，如人力資源成本、人才培養(yǎng)成本等，找到降低辦學(xué)成本的有效途徑，提高學(xué)校的辦學(xué)收益。

13風(fēng)險(xiǎn)控制觀

高校采用自主辦學(xué)的形式進(jìn)行招生時(shí)，生源會(huì)受到諸多方面的影響，如市場(chǎng)、學(xué)校的綜合實(shí)力等。隨著高校辦學(xué)形式日趨多樣化，加之籌資渠道的多元化，使得高校在基礎(chǔ)建設(shè)與其他項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)資金的需求出現(xiàn)了一定的矛盾沖突，為緩解高校資金不足的問(wèn)題，可以對(duì)負(fù)債進(jìn)行合理利用，最大限度地發(fā)揮出財(cái)務(wù)的杠桿作用。需要注意的是，對(duì)負(fù)債進(jìn)行利用時(shí)，高校應(yīng)當(dāng)樹(shù)立起風(fēng)險(xiǎn)觀念，通過(guò)財(cái)務(wù)管理對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制，對(duì)于貸款項(xiàng)目必須進(jìn)行可行性分析，并對(duì)還款計(jì)劃予以落實(shí)，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)不同的負(fù)債進(jìn)行分類(lèi)核算與管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析，建立行之有效的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推動(dòng)高校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

14財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化觀

現(xiàn)階段，隨著新會(huì)計(jì)制度在全國(guó)范圍的推行，為高校財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化的實(shí)現(xiàn)提供了可能。對(duì)此，高校應(yīng)當(dāng)樹(shù)立起財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化的管理觀念，在進(jìn)行信息化建設(shè)的過(guò)程中，將財(cái)務(wù)管理、預(yù)算、成本等進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，整合并優(yōu)化財(cái)務(wù)流程，使財(cái)務(wù)管理工作深入高校的日常業(yè)務(wù)當(dāng)中，由此除能夠使財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度在業(yè)務(wù)部門(mén)得到有效地落實(shí)之外，還能使業(yè)務(wù)部門(mén)存在的問(wèn)題得到反饋。立足新會(huì)計(jì)制度，并依托現(xiàn)代信息技術(shù)，可使高校的財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式得以實(shí)現(xiàn)，有助于財(cái)務(wù)管理效率和水平的提升，同時(shí)，還能使各業(yè)務(wù)部門(mén)積極主動(dòng)地參與到學(xué)校的財(cái)務(wù)工作當(dāng)中，為高校的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)出謀劃策，在這一前提下，高校必將會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。

2新財(cái)務(wù)管理理念下的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)關(guān)系

在新財(cái)務(wù)管理理念的影響下，使得高校財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的關(guān)系發(fā)生了一定變化，兩者之間的聯(lián)系更加緊密，在工作目標(biāo)、工作方法、工作重心以及工作人員素質(zhì)要求方面表現(xiàn)出諸多相似之處，具體如下。

21工作目標(biāo)趨同

從近年高校發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，為滿足招生規(guī)模擴(kuò)大背景下的教育教學(xué)需求，高校普遍采取銀行貸款的方式擴(kuò)充辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，用于購(gòu)置教學(xué)儀器設(shè)備和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。但是，由于銀行貸款需要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)還本付息，但是學(xué)校的收入來(lái)源又難以在短時(shí)間內(nèi)大幅度增加，所以導(dǎo)致高校面臨著較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在此形勢(shì)下，新會(huì)計(jì)制度要求高?；ㄍ顿Y并入會(huì)計(jì)“大賬”，通過(guò)年度財(cái)務(wù)報(bào)表綜合反映學(xué)校的基建會(huì)計(jì)信息，進(jìn)一步確保了會(huì)計(jì)信息的可比性。這就要求高校會(huì)計(jì)工作必須從強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的角度出發(fā)，準(zhǔn)確核算高校債務(wù)總額，為資產(chǎn)管理、債務(wù)監(jiān)控提供可靠依據(jù)，從而輔助財(cái)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的最終目標(biāo)。

22工作方法趨同

新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校收支核算管理進(jìn)行了明確規(guī)定，要求高校分類(lèi)核算和合理配比收入與支出，同時(shí)按照新折舊攤銷(xiāo)方法進(jìn)行資產(chǎn)核算，以確保會(huì)計(jì)信息如實(shí)反映高校成本情況和資產(chǎn)價(jià)值。通過(guò)這一規(guī)定可以看出，高校會(huì)計(jì)工作必須重視成本核算與控制，為財(cái)務(wù)工作客觀評(píng)價(jià)教育經(jīng)費(fèi)使用情況提供可靠依據(jù)。在高校財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作中，核算、預(yù)測(cè)、控制、分析已經(jīng)成為通用的手段方法，只不過(guò)財(cái)務(wù)工作職能更加豐富，在通用方法的基礎(chǔ)上，還要運(yùn)用規(guī)劃、決策、評(píng)價(jià)等方法，進(jìn)一步提高高校財(cái)務(wù)管理水平。

23工作重心趨同

隨著高校教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源日益多元化，從原本的以財(cái)政撥款為唯一渠道，轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前以財(cái)政撥款為主，以收費(fèi)收入、社會(huì)捐贈(zèng)、科研收入為輔的教育經(jīng)費(fèi)構(gòu)成，促使高校必須創(chuàng)新資金管理模式，重視經(jīng)費(fèi)使用效率的提升。為此，高校會(huì)計(jì)工作必須轉(zhuǎn)變工作重心，從核算型會(huì)計(jì)向管理型會(huì)計(jì)拓展，突出會(huì)計(jì)在高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、監(jiān)督職能。在這種形勢(shì)下，高校會(huì)計(jì)工作重心向財(cái)務(wù)工作重心靠攏，共同服務(wù)于高校經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)決策，旨在提高學(xué)校的經(jīng)費(fèi)使用效益。

24工作人員素質(zhì)要求趨同

在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式下，會(huì)計(jì)被視為程式化的信息處理工作，只是為財(cái)務(wù)工作提供信息，所以對(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的要求不高。但是在新財(cái)務(wù)管理理念下，高校財(cái)務(wù)工作逐步重視成本效益管理，這就要求會(huì)計(jì)人員不僅要具備會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理技能，更要掌握財(cái)務(wù)管理知識(shí)，了解貨幣時(shí)間價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值等方面內(nèi)容，不斷擴(kuò)充知識(shí)體系，加強(qiáng)與財(cái)務(wù)人員的溝通協(xié)調(diào)，從而為財(cái)務(wù)決策提供更加有價(jià)值的會(huì)計(jì)信息。

3新財(cái)務(wù)管理理念下強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作的措施建議

在新財(cái)務(wù)管理理念的指導(dǎo)下，高校要改進(jìn)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的工作機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的工作方式，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的職能作用，保障財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

31創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理組織體系

新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，要求高校會(huì)計(jì)工作必須在會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)賬務(wù)處理的基礎(chǔ)上，兼顧成本管理、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范等方面內(nèi)容，為此高校應(yīng)當(dāng)重新配置財(cái)務(wù)管理體系，確保財(cái)務(wù)管理體系既符合新會(huì)計(jì)制度的要求，又能夠滿足高校戰(zhàn)略管理的需要。高?？蓮漠?dāng)前的治理結(jié)構(gòu)出發(fā)，重構(gòu)財(cái)務(wù)管理組織框架，具體如下：高校分別設(shè)立預(yù)算管理委員會(huì)、資產(chǎn)管理委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、績(jī)效評(píng)價(jià)委員會(huì)，并成立發(fā)展規(guī)劃處、國(guó)有資產(chǎn)管理處、財(cái)務(wù)處等部門(mén)，各部門(mén)接受相應(yīng)委員會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)。在財(cái)務(wù)處下，設(shè)置預(yù)算管理科、會(huì)計(jì)核算科、收費(fèi)管理科、經(jīng)濟(jì)管理科、結(jié)算中心等科室，體現(xiàn)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作相結(jié)合的思想，促使財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作能夠強(qiáng)化資產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、績(jī)效管理，服務(wù)于學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展需求。高校還要在財(cái)務(wù)管理組織體系中設(shè)置內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)，對(duì)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，提高財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置。

32強(qiáng)化高校預(yù)算管理

在新財(cái)務(wù)管理理念的指導(dǎo)下，高校必須從強(qiáng)化預(yù)算管理入手提高財(cái)務(wù)管理效率。可以根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的規(guī)定要求對(duì)收支的類(lèi)目進(jìn)行細(xì)化分類(lèi)，按照不同的類(lèi)別進(jìn)行管理，對(duì)具體的收支項(xiàng)目，如果有明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，以學(xué)費(fèi)為例，在計(jì)算時(shí)，應(yīng)按照學(xué)生的實(shí)際人數(shù)，并結(jié)合國(guó)家制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校取得的應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)的收入，不得列入預(yù)算當(dāng)中，而上級(jí)補(bǔ)助的收入，則可按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編列到收入預(yù)算中。對(duì)于其他收入，除了應(yīng)參考上一年度的實(shí)際水平之外，還應(yīng)結(jié)合預(yù)算年度的具體情況編列預(yù)算?，F(xiàn)階段，預(yù)算編制與執(zhí)行已經(jīng)逐步成為高校財(cái)務(wù)管理的核心工作，針對(duì)這一情況，高校必須進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法規(guī)和制度規(guī)定編制預(yù)算，并在確保資金正常供應(yīng)的前提下，對(duì)預(yù)算進(jìn)行合理編制，避免出現(xiàn)赤字預(yù)算的情況。此外，高校還應(yīng)加大預(yù)算執(zhí)行力度，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督管理，保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理的落實(shí)執(zhí)行。

33強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)

為進(jìn)一步提升高校財(cái)務(wù)管理的工作效率和整體水平，并使財(cái)務(wù)部門(mén)始終保持高效地運(yùn)行，必須建立起一套相對(duì)完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制，對(duì)于財(cái)務(wù)管理而言，這既是前提，也是基礎(chǔ)。高校在對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)以新會(huì)計(jì)制度作為主要依據(jù)，同時(shí)，該制度應(yīng)當(dāng)能夠?qū)?zhàn)略、預(yù)算、資產(chǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等方面的管理予以保障，可以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略、規(guī)劃、預(yù)算、配置、管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的有效互動(dòng)，據(jù)此對(duì)學(xué)校各項(xiàng)管理工作的具體業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，從而使這些業(yè)務(wù)流程達(dá)到規(guī)范化和科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)高校教育資源的優(yōu)化配置和教育經(jīng)費(fèi)的有效利用，借此來(lái)推動(dòng)高校持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

4結(jié)論

總而言之，新形勢(shì)下高校必須革新財(cái)務(wù)管理理念，樹(shù)立起大局觀、成本效益觀、風(fēng)險(xiǎn)控制觀、財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化觀，認(rèn)真執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度做好會(huì)計(jì)工作，處理好財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)之間的關(guān)系，通過(guò)創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理組織體系、強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理、完善財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)等措施途徑，促使財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)更好地服務(wù)于高校教育教學(xué)事業(yè)發(fā)展，不斷提高高校財(cái)務(wù)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐丹試論高校新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新[J].會(huì)計(jì)師，2014（7）：87-88

[2]汪敏高校新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新探析[J].企業(yè)改革與管理，2014（12）：141-143

[3]陳明磊論高校新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新探討[J].管理觀察，2015（4）：54-55

[4]彭偉基于財(cái)務(wù)管理視角下的高校新會(huì)計(jì)制度研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2015（3）：32-33

[5]任永開(kāi)高校新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理問(wèn)題研究[J].時(shí)代金融，2016（9）：89-90

[6]黃敏新新會(huì)計(jì)制度視角下的高校財(cái)務(wù)管理理念探析[J].會(huì)計(jì)之友，2014（10）：103-104

[7]魏佳信息一體化背景下高校財(cái)務(wù)管理模式研究[D].長(zhǎng)春：東北師范大學(xué)，2013