中國“三農”問題研究現狀及其成果評價

摘要：隨著國家社科基金項目對“三農”問題研究的資助力度不斷加強，相關研究發展迅速且成果卓著，對此進行整體梳理，既有助于總結以往研究的經驗，也有益于相關問題研究的不斷深入。文章以1991—2015年立項的3 375項“三農”問題國家社科基金項目及其18 770篇成果論文為研究對象，對項目信息、成果論文、研究熱點與評價等方面進行計量分析，全面呈現中國“三農”問題近30年的發展與研究狀況。研究表明，農民、新生代農民工、新農村等為“三農”問題的研究熱點，有關農民、農民工的論文最受關注且被引頻次最高。

關鍵詞：“三農”問題；國家社科基金項目；信息計量

中圖分類號：S-01 文獻標志碼：A 文章編號：10085831（2018）03010314

“三農”問題是中國現代化發展過程中面臨的重大問題，中央以“一號文件”的形式表達了對該問題的重視，截至2017年已發布了19次以“三農”為主題的“一號文件”。農民工、失地農民、農業村落等是“三農”問題呈現出的新時代的新主題，目前黨的十九大又提出了實施鄉村振興戰略。國家社科基金作為中國唯一的國家級哲學社會科學領域的研究項目，為“三農”問題研究提供了重要支持，資助項目及成果也為問題的解決提供了有益的參考。近年來，已有研究人員從學科角度出發，統計分析國家社科基金對學科發展的影響，如：哲學（黃華偉，2011）[1]、社會學（姜霖，2016）[2]、法學（韓玉亭，2017）[3]。與此類“學科取向”的研究不同，“三農”屬于“問題取向”的研究[4]，本文以廣義視野為標準，選取符合“三農”問題語義的項目納入研究，保證從最廣泛的角度理解“三農”。此外，也是對許治（2008）[4]、王軍洋（2011）[5]、陳琛（2013）[6]、成華威（2015）[7]等學者研究的進一步深化。以往研究都是針對立項信息的分析，并沒有把項目成果納入研究視野，所以從立項信息與項目成果兩個層面進行研究顯得十分必要。

一、研究數據的獲取與研究方法

（一）研究數據的獲取

數據有兩個獲取渠道：其一，全國哲學社會科學規劃辦公室項目數據庫，從項目（1991—2015）中人工篩選出符合“三農”問題語義和研究范疇的項目3 375個，樣例見表1。其二，CNKI期刊全文數據庫與CSSCI引文數據庫，根據項目名稱與編號，獲取成果論文18 770篇（CSSCI論文6 561篇），樣例見表2。

表1 獲取的“三農問題”項目名稱樣例

表2 獲取的“三農”問題項目資助論文樣例

（二）研究方法

在相關數據獲取與清洗后，使用SQLserver、Python、Excel等軟件進行計量分析。具體步驟是先將獲取的數據導入SQL數據庫進行統計設計，Python編程獲取相關數據信息，再通過Excel進行統計。在數據統計分析基礎上，筆者從立項信息、成果信息與研究熱點及評價等方面進行研究。

二、“三農”問題國家社科基金項目基本信息的統計分析

筆者從“三農”問題項目年度立項數量、項目類型、項目學科分布、項目負責人工作單位、項目負責人職稱、負責人主持項目頻次等6個方面進行統計分析，總結“三農”問題研究的重點與熱點、優勢與劣勢，以此探究其研究前景與發展趨勢。

（一）“三農”問題國家社科基金項目年度立項數量分布

將3 375個“三農”問題國家社科基金項目按照年度進行排序，得到圖1。

圖1 “三農”問題國家社科基金項目年度分布

由圖1可見，“三農”問題項目總體上逐年增加（1995年例外）[8]。從立項數量角度看，2005年是重要分界線，年項目數量首次超過100項，之后穩步上升，2009年突破200項，2011年升至300項，增長勢頭迅猛。這一發展態勢與國家對“三農”問題的重視程度直接相關，“一號文件”是黨中央重視“三農”的體現，19次“三農”主題的“一號文件”，除了5次發布于20世紀80年代（1982—1986），其余均發布于2004—2016年。在此期間，2005年十六屆五中全會發布的《十一五規劃綱要建議》，把“社會主義新農村建設”當成中國未來發展建設的重要議題；2012年十八大報告提出了蘊含“生態文明”的“五位一體”總布局與“美麗中國”建設，這都與“三農”具有密切關系。

（二）“三農”問題國家社科基金項目類型分析

國家社科基金項目分為重大、重點、一般、青年、西部、后期資助、成果文庫與中華學術外譯項目8個類型，“三農”問題研究覆蓋了所有類型（表3）。

表3 項目類型分布

由表3可見，一般項目是“三農”問題項目中數量最多的類型，占所有項目總量的51%左右。青年項目僅次于一般項目達26%左右，表明國家非常支持年輕學者，也說明年輕學者具有旺盛的科研生命力與創造力，是學術研究群體中的活躍因素，國家社科基金向青年項目傾斜也是為了未來發展的需要。西部項目位居第三，占12%左右，反映了國家對西部、邊疆地區發展的重視，并且西部“三農”問題也是研究的重點與難點，盡管西部項目自2004年才開始設置，其發展態勢卻極為強勁，年均立項數量達40項且超過青年項目。由于重大、重點項目主要涉及比較宏大的主題，重大項目需要招標且只能在指南中選題，對研究人員的要求相對較高，兩類項目立項數量較少（7%左右），但后文可見兩類項目成果產出的量與質都遙遙領先（表8）。重視學術專著的后期項目、成果文庫合計43項，僅占總量的1.3%左右，說明“三農”問題研究更傾向于具有時效性的對策與報告，在學術理論體系建構方面仍有很大的提升空間，而且成果文庫僅有6項入選，少于外譯項目的9項，表明“三農”問題研究中較有影響意義的專著較少，學界在這方面應有所突破。

（三）“三農”問題國家社科基金項目的學科類型分布

“三農”問題屬于綜合性多學科交叉研究，盡管經濟學科類型下“三農”問題較為集中，但若僅從應用經濟與理論經濟兩個學科角度研究分析“三農”問題，雖有一定的代表性，卻不能全面展現中國“三農”問題的本質[4]，而且經濟學科的項目數量并不具有絕對優勢。其中14個重大項目沒有明確學科類型，這里不參與統計。通過數據分析，“三農”問題學科類型分布參見表4。

表4 項目的學科類型分布

由表4可見，“三農”問題研究涵蓋了國家社科基金26個學科類型的22個（交叉學科除外）

數據顯示“三農”問題沒有覆蓋 “軍事學”“藝術學”“外國文學”與“教育學”4類，前兩類項目總體數量較少，且與“三農”的關系不大；“外國文學”與“三農”基本沒有交集；“教育學”雖與“三農”相關，但由于此類項目2013年以前沒有項目編號，不便于統計與獲取相關論文，所以“教育學”并未納入研究之中。，覆蓋面極廣。從數據來看呈現以下特點：首先，經濟類立項數量最多，應用經濟與理論經濟合計1 196項，占總立項數量的35%左右，充分說明經濟問題是“三農”研究的核心。其次，社會性問題的關注度也很高，除社會學外，管理學、法學、人口學從不同的角度研究“三農”問題合計1 081項，占總數量的32%左右。其三，政治性問題如民族問題、政治學、黨史·黨建、馬列·科社研究也有一定分量，合計621項，占總數量的18%左右。第四，文化類項目較少，包括歷史學、哲學、語言學等學科合計462項，占總數量的13%。這一分布狀況基本與“五位一體”總布局相一致，既符合經濟建設為中心，又兼顧其他相關問題的研究。

（四）“三農”問題國家社科基金項目負責人主持項目頻次分布

根據同姓名同單位原則，對“三農”問題項目負責人主持頻次進行統計，參見表5。

表5 項目負責人主持項目頻次分布

由表5可見，絕大數研究者（近90%）僅主持過1次項目，其中絕大數為一般、青年或西部項目，極少第一次就主持重點或重大項目。主持過2個以上項目的人數急劇下降，合計303人占11%，這些學者首次大多主持一般、青年或西部項目，第二次即主持重點或重大項目，其中主持過3次以上的學者表現尤為明顯。說明這些學者在“三農”問題研究方面具有延續性，研究成果得到了國家與同行的認可。以主持4次以上的9位學者來看，30個項目中重點、重大項目合計10項，比例高達33%，遠遠高于這兩類項目占總數量7%的比例（表3）。

（五）“三農”問題國家社科基金項目負責人職稱分布

文中所指職稱是項目負責人申報時的職稱，由于項目數據庫信息提供不完整，未標明負責人職稱的項目沒有統計在內，參見表6。

表6 項目負責人職稱分布

由表6可見，“三農”問題項目負責人涵蓋了正高、副高、中級與初級4類。其中正高、副高級承擔項目數量方面差距不大，合計2 500人，占82%左右，是“三農”問題研究的絕對主力；但是在承擔項目級別方面兩者差距較大，重大項目負責人全部為正高級，重點項目負責人大多是正高級。中級職稱人數相對較少，僅有535人，初級職稱僅有7人，說明“三農”問題研究對科研人員的職稱要求比較高。這種情況一方面說明具有高級職稱者具備較強的科研實力，值得委托研究項目；另一方面也表明廣大青年學者沒有得到必要的關注，后文可以看到青年學者在研究成果產出方面，不僅數量多而且質量也優于其他項目類型（表8）。此外，中級、初級職稱人員一般與青年項目直接相關

就一般情況而言，中初級職稱與青年項目并非完全吻合。統計發現，中級職稱有承擔一般項目及以上者，但是數量很少，僅有30個一般項目負責人為中級職稱，2個重點項目負責人為中級職稱者；而青年項目的職稱覆蓋面相對更廣泛。，表3顯示青年項目有897個，項目負責人中高級職稱人數多于中初級職稱人數，說明青年項目負責人中有很大一部分具有高級職稱。統計顯示，共有403個青年項目負責人具有高級職稱（其中正高級59人），基本與中初級職稱人數和青年項目數量的差額相符，這種情況與設置青年項目的初衷并不吻合。

（六）“三農”問題國家社科基金項目負責人工作單位分析

經過統計分析，共有約700所科研單位承擔3 375個“三農”問題項目，平均每個單位承擔4.8個項目，超過平均數的單位共有196所，說明“三農”問題研究頗具普遍性，全國各類科研單位都有所涉及。其中承擔項目數量20項以上的單位共有32所，10～19項的單位共有66所，5～9項的單位共有98所。為了便于統計，研究選取承擔數量20項以上的單位進行分析，參見表7。

由表7可見，中國社會科學院、中國人民大學與華中農業大學位列前三，項目數量都超過50個，在“三農”問題研究方面擁有絕對優勢。綜合來看，“三農”問題項目主要由三類科研單位承擔：農業類高校、財經類高校與綜合性高校。其中農業類高校具有天然優勢，其表現也很突出，雖然這里僅有5所單位上榜，后文會發現農業類高校在成果產出數量與質量方面都有不俗的表現；由于經濟問題至關重要且立項數量最多（表4），所以財經類高校能充分發揮自身優勢；而綜合性高校則可以發揮自身綜合實力強的優勢，加之基本都擁有與“三農”問題研究相關的重點學科與科研平臺。此外，一些上榜單位主要得益于青年項目、西部項目的支持，表3顯示二者分別占項目總量的26.58%與12.80%，而有些單位的比例則遠超這個數字，如華中農業大學59個項目中有21個青年項目，約占36%，安徽財經大學22個項目中有10個青年項目，比例高達48%；貴州大學24個項目中占有9個西部項目，比約38%，云南大學23個項目中有8個西部項目，占比約35%。青年與西部這兩個具有傾斜性的項目，的確在許多方面實現了其價值與意義。

表7 承擔項目數量20項以上的單位分布

三、“三農”問題國家社科基金項目成果論文信息分析

國家社科基金項目的成果有多種，包括專著、譯著、論文、研究報告、電腦軟件等，學術論文往往是成果中最直接且數量最大的部分，目前在國內科研考評機制中學術論文也更受關注。盡管專著、研究報告等更有體系，也是大多數項目的最終成果形式，但其出版周期長，加之不便于檢索，故而選擇從學術論文的角度來考察項目成果，以此來揭示中國“三農”問題25年的研究現狀、熱點并預測其發展趨勢。本研究根據項目名稱與編號，從CNKI數據庫中檢索篩選相關論文18 770篇，從CSSCI引文數據庫中檢索篩選相關論文6 561篇

需要說明的是，有些論文同時獲得多項課題資助，所以從項目類型、學科類型的角度統計時，這些論文會被重復計算，論文數量會稍高于實際論文數量，但由于這類情況較少，最終統計結果并不受影響。。

（一）不同類型國家社科基金項目發表“三農”問題論文數量分析

項目類型不同發表論文的數量與質量也有所差別，根據項目類型統計發表論文情況，參見表8。

表8 不同類型項目發表論文數量分布

表8與表3對照可見，發文數量的多少與項目數量基本成正比，兩表前三位的排序都是一般、青年與西部項目。表8還顯現出以下四個特點：首先，“三農”問題論文發表在CSSCI期刊比率很高，每個項目都超過30%，重點項目甚至超過50%，這一數據遠遠超過其他研究主題[8]，說明“三農”問題對于國家建設具有重要意義，也說明與“三農”相關期刊的數量較多、層次較高。其次，重點、重大項目表現突出，盡管兩類項目數量只占總數量的7%左右，而其成果數量都占總成果數量的17%左右，并且重點項目的CSSCI論文比率最高超過50%，足見這兩類項目的分量。其三，一般項目的各項指標皆不佳，盡管其成果總量最多，但是仍與其項目總量有差距，表3顯示一般項目占總立項數的51%左右，而其成果僅占總量的40%左右，并且其高質量論文的比率很低，僅高于以著作為主的后期資助、成果文庫等項目。第四，西部、青年項目表現不俗，不僅成果數量多且CSSCI論文比率高，其中西部項目的比率僅次于重點項目達44%，青年項目也達到40%，表明在“三農”問題研究方面青年學者與西部學者的科研水平較高。

（二）不同學科類型國家社科基金項目發表“三農”問題研究論文情況分析

學科有差異，立項數量也有多寡之分，發表論文的數量也有所顯現。其中重大項目由于沒有明確的學科分類，所以該類論文不統計在內。根據不同學科類型發表論文數量的統計，參見表9。

表9 不同學科項目發表論文數量分布（單位：篇）

對比表9與表4可見，論文數量基本與立項數量成正比，排序也大致相符，應用經濟、社會學在兩項統計中都位列前兩名。把項目總量（3 375項）與論文總量（18 770篇）放在一起，可知平均每個項目產出論文5.5篇，而在平均數以上的學科只有應用經濟、社會學、政治學、理論經濟與法學，其他學科均在平均數以下。可見在“三農”問題中經濟、社會、法學、政治等問題最受關注，相關研究最為充分，成果最多，也說明這些問題至關重要。事實上，綜合性研究“三農”問題需要立足于多維度的視角，所以其他學科的研究也必不可少。如民族問題研究就是與“三農”密切相關的學科，其立項數量（220項）很多，但是相關研究并不充分，學術論文無論是數量還是質量都遠低于平均數，這需要特別關注。

（三）“三農”問題國家社科基金項目發文高頻單位分析

通過對發文單位的整理，合并了二級單位保留一級單位，統計出發表論文較多的單位，這一統計能較為全面地展現中國相關科研機構在“三農”問題領域的水平與區域分布等。本研究綜合考慮選取了發文100篇以上的61所科研機構進行分析，參照在CSSCI刊的發文量，參見表10。

表10 發文數量100篇以上的單位分布（單位：篇）

通過與表7對比可以發現，發文量的多少與承擔的項目數量大致成正比，所以表7中的單位基本也出現在表10中，如農業類、財經類高校。表10顯示，“三農”問題研究分布較為平均，各類型、各區域單位都有不錯表現。呈現出以下三個特點：首先，農業類、財經類科研機構表現突出，占1/3左右，華中農業大學的兩項指標都位居第一，另外幾所農業類機構的表現也可圈可點，南京農業大學CSSCI論文的占比高達70%。其次，論文數量與質量基本與科研機構的層次直接相關，“211”、“985”類高校不僅發文數量多，而且CSSCI論文的占比也較高，最高可達70%，如中國人民大學、南京大學、四川大學、南開大學等；相較而言，其他層次高校的情況則不容樂觀，如石河子大學、廣西師范大學、寧夏大學等。這種情況一方面說明高層次科研單位的研究水平較高，更易得到學術界的認可；另一方面也說明低層次科研單位在論文發表方面也受到某些制約。通過后文（表15）還可以發現，“三農”問題研究高被引論文的作者大多來自高層次科研單位，且差距正在進一步擴大。第三，通過比較發現，表7中一些獲得立項數量較多的單位并沒出現在表10中，這需要特別關注。

（四）“三農”問題國家社科基金項目發表論文高頻作者分析

為了進一步了解“三農”問題研究的現狀，本研究綜合考慮選取了發表基金項目論文在30篇以上的54位作者進行分析，參見表11。

表11 發表基金項目論文30篇以上的作者分布（單位：篇）

表11選取的54位作者

都是在“三農”問題研究領域取得重要成就的學者，發文超過100篇的有1人，為來自廣州大學的謝建社。統計發現，發文數量與承擔項目次數基本成正比，表11中的學者大多主持過3個左右的項目，他們是“三農”問題研究領域的中堅力量。除表中學者外，發文在20～29篇的學者有121人，10～19篇的學者有505人，可以看出“三農”問題研究隊伍龐大且成果產出較多。但是經過對所有數據的統計分析發現，許多論文高產作者僅主持過一次或沒有主持過項目，他們多是以參與者的身份發表相關論文，對于這些學者在未來的項目評審中應給予關注。

（五）刊載“三農”問題國家社科基金項目論文的期刊分析

為了展現期刊發表“三農”問題研究論文情況，綜合考慮選取發文（基金項目論文）在50篇以上的54種期刊進行分析，參見表12。

由表12可見，《農村經濟》發表相關論文最多，也是唯一超過300篇的期刊，發文量幾乎是第二名《農業經濟問題》的2倍。通過分析期刊類型也可以看出“三農”問題研究中的熱點與特點：首先，經濟是“三農”問題研究最熱門的主題，有18種期刊直接與經濟相關，占1/3，并且發文量前5名幾乎都是經濟類期刊。其次，“三農”問題相關期刊數量大且層次較高，使相關研究成果可以有較多較高的平臺得以展現。第三，研究注重追逐熱點，多維度綜合性研究不充分，表4可以看出，“三農”問題立項的學科類型很多，如民族問題研究、政治學、中國歷史等，但是無論學科發文量還是期刊發文量都無法呈現出“三農”問題研究的其他維度，如此勢必會帶來新問題，如農民工、失地農民、農業村落等問題都是經濟發展過程中出現的難題，這些問題的解決不可能僅依靠某一學科研究。

表12 刊載基金項目論文50篇以上的期刊分布（單位：篇）

四、“三農”問題國家社科基金項目研究的熱點及評價分析

為了更準確地呈現“三農”問題研究的現狀、熱點與評價，本文把項目名稱關鍵詞與成果論文關鍵詞放在一起比較分析。這樣既可以全面展現研究的熱點并展望其發展趨勢，也能對比研究預期與研究結果之間的關系，從而為“三農”問題研究以及項目評價考核提供必要參考。

（一）“三農”問題國家社科基金項目名稱關鍵詞分析

本研究首先對項目名稱進行人工分詞處理，如項目名稱“新世紀以來我國農民工消費研究”，分為“新世紀”“以來”“我國”“農民工”“消費”“研究”等6個詞。完成這項工作后，通過計算機對所有項目名稱進行詞頻統計。統計結果顯示，出現頻次最高的詞匯分別是“研究”（3 038次）、“的”（1 657次）、“與（和）”（1 418次）等詞。根據齊普夫定律，高頻詞傳遞信息的能力差，中頻詞傳遞信息的能力強，所以在統計分析時剔除了這類無實際意義的泛濫詞。同時為了統計更加合理，人工合并了一些同義詞，如“農村”與“鄉村”、“我國”與“中國”等。以下選取出現50次以上的關鍵詞進行分析，參見表13。

表13 項目名稱出現50次以上的關鍵詞分布

由表13中的關鍵詞可以看出，項目基本涵蓋“三農”問題研究的主要方面。相較而言，農村、農民更受關注；近年來出現的新問題也受到關注，如新生代農民工、新型城鎮化等。地區性、民族性“三農”問題也備受關注，如出現

西部、西南、西北、民族地區、少數民族、新疆等高頻次。不過總體而言，項目名稱只能顯示出較為宏觀的視野，對于具體問題的關注不太明顯，這種情況在成果中會有所改進。

（二）“三農”問題國家社科基金項目成果論文高頻關鍵詞分析

根據項目名稱與編號，通過CNKI、CSSCI數據庫，獲取相關論文18 770篇（CSSCI論文6 561篇），提取論文關鍵詞進行統計分析，同樣剔除無意義的泛濫詞，合并同義關鍵詞，最終選取出現100次以上的關鍵詞進行分析，參見表14。

表14 項目研究成果出現100次以上的關鍵詞分布

通過與表13比較可見，二者既有重合之處，也有所差異。農村、農民、農業一如既往是最受關注的問題，并且農村、農民問題占據前4位。同時成果論文也呈現出不斷深化與細化問題的特點，與項目名稱的宏觀籠統不同，論文關鍵詞往往表現為具體問題具體分析，以及時代性新問題。主要表現出以下特征：首先，經濟問題再次得以體現，與經濟學科立項數量遙相呼應，農村金融、經濟增長、農民收入、人力資本等從不同角度反映了經濟之于“三農”的重要性。其次，“新”突出了“三農”問題研究的時代特征，新農村、新生代農民工、新型農村合作醫療、新型城鎮化、制度創新等都是近年來中國面臨的主要問題，如表13中農民工是高頻關鍵詞，但在成果中已被新生代農民工取代。其三，研究成果更加細化也更具針對性，如農村問題被細化為新農村、農村金融、新型農村合作醫療、鄉村治理、城鄉一體化等，農民問題被細化為新生代農民工、農戶、失地農民、農民專業合作社、村民自治、農民收入等，農業也被細化為土地流轉、農業現代化、糧食安全、農產品、農業保險、現代農業等。其四，轉型性問題是“三農”研究的難題，當前正是農村向城市（城鎮）轉型的關鍵時期，其具體表現為城鎮化、城市化、新型城鎮化、城鄉一體化等；農民向市民轉型，表現為失地農民、市民化等；農業向現代農業轉型，表現為土地流轉、農業現代化、現代農業等。

（三）“三農”問題國家社科基金項目成果論文高被引用情況分析

文獻被引用率是當今國際比較通用的衡量論文質量與期刊影響力的標準，被引用次數越多，作者的學術權威性越高，期刊的學術影響力也越大。經過統計，本文選取了被引用頻次排序前10位的文獻進行分析，時間截至2017年10月31日，參見表15。

表15 高被引用文獻分布

由表15可見，溫濤等刊于《經濟研究》的《中國金融發展與農民收入增長》一文，被引次數最高達到1 181次，也是唯一被引超過1 000次的論文，其他論文被引次數也均在200以上。通過分析表15的數據，還可以發現如下特點：首先，高被引論文的作者多是主持過多次或主持過重點、重大項目的學者，基本也是“三農”問題研究領域的領軍人物，如溫濤、冉光和、蔡禾、朱信凱等。但是其中也有學者并未主持過項目，如程名望、李銳，就成果質量而言他們在未來項目評審中應該得到更多關注。其次，農民是“三農”問題研究中最受關注的因素，其中10篇高被引論文中有9篇與農民直接相關，而且被引頻次前20位的論文都是如此。分別涉及農民工、農民收入、市民化、農民政治參與等方面，其中以“農民工”為題的論文就有4篇。這也反映出農民在“三農”中的特殊意義，三者相較而言，農民是主體，農村、農業是客體與載體，離開農民主體，農村與農業客體也無從談起，這一特征恰恰呼應了“三農”問題研究的主題。第三，經濟問題是學者極為關心的問題，有4篇論文涉及這一主題，這也是對經濟學科立項數量最多的一種回應。第四，除《中國農村經濟》外，其他都不是以“三農”為主的期刊，而且高被引論文作者沒有一位來自農業類科研單位。

對比表10與表12可以發現，發表相關論文最多的單位（期刊）大多與“農”相關，但是從成果被引頻次來看，相關學術成果質量仍有待提高，同時也警示相關期刊與單位除了在數量方面努力外，還應加強質量的提升。

五、結語

本文運用信息計量的研究方法，基于國家社科基金項目數據庫與CNKI、CSSCI數據庫的相關資料，對“三農”問題國家社科基金項目及其成果論文進行統計分析，大致揭示了中國“三農”問題25年的研究狀況。著名學者陳來說：“無論是國家社科基金還是教育部的基金所支持的項目和課題，都很少出現有影響有分量的著作；而有影響有分量、受到國內外重視的著作大多不是課題項目的成果。在這個意義上說，目前的計劃申請和評價體系，對學術成果的優化生產并沒有真正顯示出積極的作用。”[9]而對于“三農”問題研究來說未必如此，因為“三農”問題本身就與國家政策、決議等密不可分，問題的研究與解決也離不開國家的支持。總體來看，通過國家社科基金項目等一系列國家政策的扶持與鼓勵，“三農”問題研究才取得了長足進步與豐碩成果。主要表現有三：首先，國家社科基金項目的資助數量逐年增加，為“三農”問題研究提供了政策與資金的保障，21世紀以來，每年的資助力度不斷加大，進一步促進了“三農”問題研究的繁榮。其次，通過青年與西部兩個傾斜性項目為科研弱勢群體提供支持，一方面為青年學者提供了良好的發展機遇，而青年學者的良好

表現也說明資助的效果顯著；另一方面逐步縮小了由于地域差異和經濟發展不均衡造成的科研方面的差距，促進東西部科研水平的相對均衡發展。第三，總體來看研究成果的數量與質量都逐年提高，除傳統“三農”問題得到一如既往的關注外，新問題也受到重視；經濟問題關注度最高，成果最為豐富，為中國經濟建設與社會主義新農村建設提供了有益的參考。

與此同時，通過統計分析也發現存在一些問題值得注意：首先，“三農”問題研究比較重視時效性與實證性，成果多以調查數據分析為主，但其思辨性和理論體系建構十分薄弱。其次，盡管“三農”問題學科分布很廣泛，但是研究成果卻僅突出了經濟研究這一主題，而單一研究主題會極大地限制“三農”的發展。第三，特定主題研究不夠充分，項目預期與成果之間存在距離，立項方面西部地區、民族地區、少數民族、新疆等呈現高頻次，而成果并沒有相應的顯示度，表明研究者沒有保持研究的前后一貫性，研究預期與成果不協調。第四，農業類高校在立項數量與成果產出方面都取得了良好成績，但其成果關注度并不高，高被引論文作者既沒有來自農業類高校者，也沒有出現在農業類高校的學報上，這也為農業類高校未來發展提出了更高的要求，如何實現從數量向質量的轉變需要不斷努力。

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A review of the current situation and evaluation of the research

on “three rural issues” in China based on National

Social Science Fund Projects and their papers

MENG Kaia， WANG Dongbob

（a. College of Politics； b. College of Information， Nanjing Agricultural University， Nanjing 210095， P. R. China）

Abstract：

With the support of National Social Science Fund Project on the issue of agriculture， rural areas and farmers， related researches have been developing rapidly and the results are outstanding. This overall analysis helps us to summarize previous research experience and to further deepen related issues. The paper took 3375 projects of National Social Science Fund and its 18770 papers as research object. Through an econometric analysis on project information， research papers， research hotspots and related evaluation， the development and research situation of China’s “three rural” problems in the past 20 years were presented. The results showed that the farmers， the new generation of migrant workers and the new countryside were the research hotspot， and the papers on farmers and migrant workers were most frequently cited.

Key words： three rural issues； National Social Science Fund Project； econometric analysis