新常態下地方高校轉型發展模式的研究

肖中俊 劉星萍

摘要：當前我國高等教育學校普遍從粗放式發展向集約式發展轉變，而眾多的地方高校如何從分層建設向分類建設轉變，如何從“超常規”到“新常態”的轉變，直接關系到地方高校未來的發展。本文通過研究新常態下的高校轉型發展模式，探索培育一批以培養技術技能型人才為目標、追求與區域經濟社會緊密適應的應用型高等教育學校的優化機制。

關鍵詞：高等教育；集約式發展；分類建設；新常態

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）08-0067-02

一、引言

自1999年我國高校擴招以來，經過近十幾年的追趕和跨越式發展，我國高等教育在規模體量上已居世界第一，成為名副其實的高等教育大國，但我們也清醒的認識到，要實現高等教育強國還任重道遠。隨著《國家中長期教育發展規劃綱要（2010—2020年）》提出要完善中國特色現代大學制度，已經明確我國高等教育結構轉型攻堅進入了關鍵期。對于龐大的地方高校，如何結合國家教育發展綱要，盡快的從粗放式發展向集約式發展轉變；如何突出自身特色，從分層建設向分類建設轉變；如何改革思想慣性，從“超常規”到“新常態”轉變。因此，培育一批以培養技術技能型人才為目標，追求與區域經濟社會緊密適應的應用型高等教育學校是當前與今后一段時期內的重點工作[1]。

二、地方高校轉型發展的現狀

“應用型高校”理念作為地方高校轉型發展的一個明確方向已寫入2015年國務院政府工作報告和教育部牽頭制定的《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》中，通過“引導部分地方本科高校向應用型轉變”，“按照試點一批、帶動一片的要求，確定一批有條件、有意愿的試點高校率先探索應用型（含應用技術大學、學院）發展模式”。當前，應用型本科院校的發展正在以不同方式進行探索和推

動[2]。但通過調查發現，很多地方高校“應用型”有名無實。究其原因，一是思想慣性改革動力不足，二是沒有具體的執行機制。部分高校仍然是以知識、科學為導向進行辦學，其辦學定位偏離知識應用、技術開發、“產學研”結合。部分高校雖是地方高校，卻與地方政府之間無業務、人事、經費等歸屬管理，造成地方高校無法全方位融入區域政治經濟[3]。因此，地方高校必須解放思想，立足地方，面向地方產業，辦好具有自身特色的應用型人才教育，搭建區域戰略合作橋梁，服務地方經濟，將高校資源與地方資源深度融合，堅決落實知識應用、技術開發、技術轉化和成果孵化為導向的辦學定位，這樣才能真正辦好高水平的“地方高校”。

三、地方高校轉型發展的主要要素探析

1.治理結構轉型。首先，從學校層面，改革高校行政管理體制，建立社會參與的多元治理結構，如理事會制度、監事會制度，引入行業企業專家人員參與學校管理、建議監督、學科建設、專業設置、課程建設、師資配置等工作，切實推進高等學校的社會化管理模式。落實高校去行政化政策，簡政放權，實行管理扁平化，明確各部門的權責利，擴大二級學院自主權，激發二級學院的辦學積極性。從院系層面，探索建立社會參與的院系理事會制度，引入多元參與的專業指導委員會，在合理的財務、資源、教學等配置下，構建權責利明確的二級學院優化管理體制。

2.人才培養轉型。以社會需求為導向，推動地方高校本科教育職業化。做好人才培養的調研工作，制訂符合當前并著眼未來的人才培養方案，邀請政府部門、教育學者、用人企業等參與培養方案的制訂與論證，并合理配置課程，形成特色課程體系，達到產教融合、協同育人的宗旨。整合課程具體內容，有效地將知識與科學理論的實踐、技術聯系起來，并做好實踐能力的培養。開展第二課堂、創新創業等，培養具備創新應用型能力的技術人才。

3.學科建設轉型。地方高校的學科建設必須圍繞地方優勢產業設置并形成特色，服務于地方產業鏈。通過改造傳統專業，整合課程體系結構，設置專業出口方向，設立新興的交叉復合型專業，打造以大類培養為原則的特色專業群。

4.師資建設轉型。改變傳統的師資引入制度，在引進師資方面，不拘一格降人才，可以通過引進青年教師、企業專家、行業專才等多元渠道，保障師資的實踐教學能力。建立校企結合的師資培養聯動機制，通過企業實踐、進修培訓、項目合作、掛職工作等途徑，培養“雙師型”教師。另一方面，建立共享人才資源庫，除了專職師資外，還可聘請企業高管、優秀技術骨干等作為定期兼職教師。在師資轉型的保障機制中，落實職稱評聘、教學績效向“雙師型”教師傾斜[4]。

5.科研方向轉型。地方高校必須建立“產學研”服務中心，結合地方政府經濟發展與戰略規劃，跟蹤當前新技術、新產業、新業態，與地方政府、企業建立無縫對接，以企業需求為導向，開展信息咨詢、技術服務開發，成果的轉化、應用，等等應用型的科研活動；搭建高水平應用型平臺，開展校校、校企的協同創新研究。教師通過產學研合作，可以更好的促進自身的科研水平發展，并帶動教學水平的提升，實現科研促教。

6.社會服務轉型。利用自身優勢資源，積極開展科技服務與職業培訓，充分發揮高校教師資源，建立對接通道，聚焦地方經濟、文化、社會等民生領域，做好決策、咨詢、指導等服務工作。與企業開展技術交流、技術咨詢評估、工程設計，服務企業產業更新與升級。與地方政府共建并共享圖書館、體育館、科技館等文化、體育、科研等基礎設施，并共建校內外實驗室、研究所、實訓基地等，增強社會化服務功能。

四、地方高校轉型發展的具體實踐及經驗

當前，我國地方本科高校轉型發展面臨著重大機遇與挑戰，許多地方高校已在分類建設的轉型潮流中走在前列，不斷探索與地方對接的辦學發展新模式，并基本形成理念引領、制度保障及文化驅動的高校轉型實踐體系。

1.理念引領，包括辦學定位理念、創新發展理念、去行政化理念。學校自上而下，從學校領導到每一位教師，通過學校政策傳達、校院層面專題報告、全員教育思想觀念大討論等各種形式，解放思想，改變傳統的教育教學理念。創造性地開展工作，以服務地方產業鏈為宗旨，定位特色應用型人才培養道路，同時另辟蹊徑，有別于傳統高校和職業院校的第三條道路。

2.制度保障。完善的制度將是學校轉型發展的基石保障。辦學定位、創新發展、學校規劃等必須要以制度的形式確定下來。從校院層面建立健全理事會、監事會制度，把握全局，為學校發展指導方向。建立完善的人才培養、師資建設、硬件資源優化、校企合作創新、教學質量保障、人事績效分配等制度，形成適應應用型高校建設所需的體制機制。

3.文化驅動。通過轉型發展過程的凝練，將經典案例、有益的經驗凝結為特色學校文化，并通過有組織、無組織的宣傳與傳播，放大案例效應并影響更多的教師參與其中，推動學校的變革與發展。地方高校生存之道在于立足地方、服務地方，并形成“以服務求生存、以質量求發展”的學校文化，主要的途徑可以通過打造創新創業文化、應用技術文化、社會服務文化等來實現。

參考文獻：

[1]陳先哲.從“超常規”到“新常態”：論我國高等教育發展方式轉型[J].高等教育研究，2016，（4）：1-8.

[2]劉彥軍.地方本科高校轉型發展模式研究[J].中國高教研究，2015，（10）：82-86.

[3]林勝利.高校擴張帶來的挑戰及其應對策略[J].教育評論，2014，（10）：21-22.

[4]別敦榮.論高校內涵發展[J].中國高教研究，2016，（5）：28-33.