全面實施鄉村振興戰略推進農業農村現代化

文｜陳日武（省農業廳黨委書記）

一、全面回顧總結黨的十八大以來我省農業發展的歷史性成就

黨的十八大以來的五年，是我省農業發展史上非同尋常、充滿挑戰、極不平凡的五年，是開拓進取、捷報頻傳、碩果累累的五年，也是農業發展形勢最好、農村面貌變化最大、農民得實惠最多的五年。這幾年，全省各級農業部門在省委省政府的堅強領導下，牢記習近平總書記對江西農業工作的殷殷囑托，攻堅克難抓改革，凝心聚力謀發展，全省農業農村經濟保持了“穩中有進、穩中提質、穩中增效”的好態勢，成為了全省經濟社會發展的動力源和穩定器。糧食等主要農產品實現“十四連豐”，連續五年穩定在420億斤以上；農村居民人均可支配收入實現“十四連快”，增幅連續八年高于城鎮居民人均可支配收入和GDP增速，全國排位從14位前移到11位。成績尤為突出，經驗彌足珍貴，概況起來，主要呈現出“十大亮點”。

1.農業發展地位得到顯著提升。這幾年，我們以勇往直前的實干精神，全力推進“三農”工作，農業農村經濟工作在全省經濟社會發展中的地位、在全國的影響力是新世紀乃至改革開放以來最大的。一是領導高度重視。短短兩年內，習近平總書記、李克強總理親臨江西視察現代農業發展，鹿心社書記、劉奇省長、余欣榮副部長、陳曉華副部長等專程到我廳機關指導調研農業工作，這在我省農業歷史上都是沒有過的。特別是省委省政府把現代農業列入了四大強省戰略之一，出臺了建設現代農業強省意見、進一步推進農墾改革發展實施意見、加快農業結構調整“1+9”行動計劃等一系列打基礎、管長遠的政策文件，召開了全省現代農業發展大會等一系列重要會議，提出了對農業再認識、促農業再出發等一系列有力措施。據不完全統計，幾年來省部級領導到農業廳機關調研16批次（按時間順序：劉曉莊、李炳軍、陳曉華、湯建人、李華棟、馬志武、謝亦森、尹建業、強衛、朱虹、袁純清、余欣榮、鹿心社、劉奇、黃躍金、吳曉軍），省部級領導批示件700多件，以省委省政府名義召開的會議40多次，以省委省政府名義下發的文件40多個。二是社會廣泛關注。我省農業多項工作取得了重大突破，積累了一批江西經驗，有十項重點工作走在全國前列（農村改革、整合資金建設高標準農田、綠色生態農業“十大行動”、智慧農業“123+N”、現代農業示范園建設、農產品品牌培育、農墾國有土地確權登記發證、農業對外開放、農產品質量安全監管、農業綜合執法）形成了一批可復制、可推廣的好模式，引發了農業部及兄弟省市和媒體的關注。據不完全統計，中央、地方主流媒體刊播江西農業稿件8000多條，其中頭版頭條900多條；農業部、兄弟省市來贛調研農業150多批次。三是地位明顯提升。我省承辦農業部會議活動30多個，列入全國試點17個，在全國會議上作典型發言70多次，獲省部表彰80多項, 農業部就農產品質量安全等工作多次專門向省政府主要領導發感謝信。這些都充分表明江西農業在全國的地位進一步攀升。

2.農業農村改革位列“全國第一方陣”。這幾年，我省農業農村改革全面發力、多點突破、縱深推進，走在了全國前列。一是農地確權登記頒證率先完成。目前全省所有縣（市、區）測繪成果通過專項檢查、市級驗收，頒證面積3691萬畝、占二輪承包面積的116.3%，證書到組到戶率達96.1%，是全國第5個向黨中央、國務院提交報告的省份，位列“全國第一方陣”，得到了農業部和社會各界的充分肯定和高度評價。我省農墾國有土地確權登記發證工作也走在了全國前列，國土資源部和農業部2017年5月20日聯合在鷹潭召開了全國現場推進會。二是農村集體產權制度改革穩步推進。省委省政府出臺了《關于穩步推進農村集體產權制度改革發展壯大農村集體經濟的實施意見》，全省11個設區市及所有涉農縣基本建成農村綜合產權交易中心并運行。爭取國家級試點縣4個，安排375個試點村組先行改革，成立股份經濟合作社或合作聯社226個，初步探索出資產股份型、聯合開發型、生產服務型、資源整合型等四種壯大集體經濟模式。三是農業經營制度改革多元融合。培育各類新型農業經營主體，目前全省依法登記注冊的農民合作社達6.42萬家，其中國家級示范社363家、省級示范社1000家；家庭農場3.82萬個，其中省級示范家庭農場500個；全省農戶承包土地流轉率達40.5%，超出全國平均水平，催生出以安義凌繼河“綠能模式”為代表的種田新模式和豐城雷應國為代表的80后新農民；提出“強公益、活經營、促融合”的思路，積極推動政府購買農業社會化服務試點，目前全省各類經營性社會化服務組織超過10萬個，成員數超過90萬人；托管服務總面積1006萬畝，綜合托管率18.4%。

3.高標準農田建設走出了“江西路徑”。這幾年，我們勇于擔當、大膽實踐，在總結以往高標準農田建設經驗教訓的基礎上，2017年爭取省政府高位推動了新一輪統籌整合資金推進高標準農田建設工作，創新提出了“三變、三創、八結合”建設思路，得到中央和農業部領導的高度肯定并在全國農業工作會議上作典型發言。“三變”：即變縣級整合為省級整合、低標準為中高標準、部門驗收為統一驗收。由省財政將中央和省級用于農田建設方面的資金進行統籌，省級各部門不再單獨下達計劃任務，不再單獨組織驗收考核，建設標準由畝均1200元左右提高到畝均3000元。“三創”：即創新融資方式、建設布局、考核辦法。以整合的高標準農田建設財政資金作為“資本金”，向省農發行長期低息質押融資200億元，集中連片、區域推進高標準農田建設，并建立“獎優罰劣”激勵機制。“八結合”：即與調優農業產業結構相結合、與培育新型經營和服務主體相結合、與推進精準扶貧相結合、與壯大農村集體經濟相結合、與建設現代農業示范（產業）園相結合、與休閑觀光農業相結合、與建立“兩區”相結合、與輪作休耕相結合。

4.綠色生態農業發展拿出了“江西方案”。這幾年，我們堅持走農業綠色發展之路，組織實施了綠色生態農業“十大行動”，成功舉辦了“建設全國知名綠色有機農產品示范基地戰略峰會”“江西農業綠色發展推介會”，向全國乃至世界宣傳展示了農業綠色發展的“江西方案”，被列為全國唯一的“綠色有機農產品示范基地試點省”。一是護好綠色環境。堅決打好農業面源污染攻堅戰，狠抓中央環保督察反饋意見整改任務落實，全面完成畜禽養殖“三區”劃定，推進規模豬場標準化改造8500余家，建成并投入運營病死畜禽無害化集中處理場18個，著力整改未配套建設廢棄物處理利用設施的豬場2621家；2016年和2017年，全省先后實現了化肥和農藥使用量零增長；查處非法捕撈案件868起。二是用好綠色模式。推動出臺了《江西省農業生態環境保護條例》，構建了以綠色生態為導向的農業補貼制度，積極探索了以新余和定南為代表的區域生態循環農業發展模式，建立健全了以高安、東鄉為代表的病死畜禽無害化集中收集處理體系，示范推廣了一批稻蛙共作、稻魚共生的綠色生態種養技術模式。三是產好綠色產品。大力發展“三品一標”農產品，總數達到4712個（其中綠色食品583個、有機農產品1707個），累計制修訂省級以上農業標準330項，建有全國綠色食品原料標準化生產基地44個、面積853.6萬畝，創建國家農產品質量安全市縣11個、省級綠色有機示范縣25個，全省主要農產品抽檢合格率穩定在98%以上。

5.現代農業示范園區建設創出了“江西模式”。2014年以來，我們堅持用工業化的理念推動現代農業發展，大力實施“百縣百園”工程，創新提出了“四區四型”建設新模式（四區：生態種養區、農產品精深加工區、商貿物流區和綜合服務區，四型：綠色生態農業、設施農業、智慧農業和休閑觀光農業）。從2015年開始，每年安排5000萬元，重點打造了18個現代農業示范園區，初步形成了“一區多園”、以點帶面、梯度推進的現代農業園區建設格局，農業部多次到我省調研，多個兄弟省市到我省參觀交流，并給予了高度肯定。一是數量多。全省創建11個國家級、66個省級現代農業示范區，基本建成159個省級現代農業示范園，成功獲批創建信豐國家現代農業產業園，爭取并啟動南昌縣鳳凰溝、高安市巴夫洛國家級田園綜合體建設試點。二是活力足。至2017年，全省園區累計投入資金420億元，實現總產值570億元，吸納就業95萬人；入駐市級及以上龍頭企業1225家，農民合作社6240家，家庭農場5830家；40個省級園區建成物聯網，科技貢獻率達到61%。三是成效好。園區基本實現高標準農田全覆蓋，土地流轉率達55%，設施農業面積占32%，農產品生產標準化、規模化基地面積達65%，農作物耕種收綜合機械化率達73%，均高于全國和全省平均水平。

6.農業品牌培育唱響了“江西品牌”。這幾年，我們一年一個腳印，大力培育農業品牌，多個江西品牌在全國乃至世界榜上有名。2015年，我們以茶葉品牌整合為突破點，啟動了全省農產品區域品牌整合工作，精心打造“四綠一紅”五大茶葉品牌，在央視、江西衛視新聞聯播前展播“江西茶 香天下”茶葉廣告，引起社會強烈反響，贏得大眾廣泛贊譽，茶葉產量、銷量、產值、品牌價值均大幅提升，“四綠一紅”全部獲得米蘭世博會金獎茶。同時，啟動“鄱陽湖水產”品牌和“江西地方雞”品牌建設。2016年，我們進一步推動江西品牌發展，不斷提高江西農業品牌的市場影響力和競爭力，創建獨具特色的江西農業品牌形象。贛南臍橙、奉新獼猴桃、撫州西瓜榮獲全國名優果品區域公用品牌稱號，鄱陽湖水產品榮獲全最具影響力水產品區域公用品牌稱號。2017年，我們以“生態鄱陽湖、綠色農產品”為主題，啟動新一輪農業品牌宣傳，10月1日開始，在央視《新聞聯播》播出前和《東方時空》的廣告時段，輪播推薦15個江西農產品區域品牌。贛南臍橙、南豐蜜桔、廣豐馬家柚、廬山云霧茶、寧紅茶、遂川狗牯腦、瑞昌山藥、廣昌白蓮、泰和烏雞、高安大米等10個農產品區域公用品牌被評為“2017最受消費者喜愛的中國農產品區域公用品牌”100強。

7.智慧農業建設走在了“全國前列”。這幾年，我們大力實施“互聯網+現代農業”行動，創新提出整省推進智慧農業建設戰略構想，構建了“123+N”的江西智慧農業建設總體框架，并率先在全國采用PPP模式發展智慧農業，引進北京農信通等社會資本，總投資2.18億元，取得了明顯成效。多位省部領導到我廳就智慧農業工作進行專題調研；國務院專報專題刊載介紹，國內多家主流媒體進行了持續深入報道；全國農業物聯網工作會議于2017年12月11日在撫州召開。據不完全統計，我廳累計接待了省內外各級各類參觀考察智慧農業30余場次、700余人次。一是建成了農業數據云。為11個地市、100個縣、1萬個鄉鎮村組、10萬家新經營主體，提供了信息化發展的云端支持。二是提升了“兩個中心”的服務功能。指揮調度中心為全省農業生產、災（疫）情的察看、會商診斷起到“千里眼”和“順風耳”的作用；12316三農服務中心為全省農民提供及時、權威、便捷的政策咨詢、生產技術指導。三是強化了三個平臺應用推廣。“贛農寶”平臺主推千余種“三品一標”農產品上線銷售；農業物聯網云平臺對接服務全省200家基地和企業，實現數據和視頻實時傳輸；農產品質量安全監管可追溯平臺備案用戶達2萬多家，登錄農產品上千個。四是穩步推進了“N”個系統建設。當前漁政指揮調度系統、測土配方施肥管理系統、江西動物檢疫電子出證等近20個子系統已上線運行。五是整省推進了信息進村入戶工程。已建成市級運營中心5個、縣級農產品電商運營中心80個，建成益農信息社7200個。

8.農業對外開放實現了“新突破”。這幾年，我們借助“一帶一路”戰略東風，大力實施“引進來、走出去”戰略，不斷拓寬招商渠道、投資渠道、銷售渠道，為我省現代農業強省建設引入了“源頭活水”，推動現代農業事業走出了江西，邁出了國門。一是把項目“引進來”。2014年以來，我們先后在南昌、上海、廈門、臺灣、香港、深圳、青島、杭州等地舉辦農業專題招商活動14場次，累計邀請客商1500多人，現場促成農業投資項目簽約200多個，合同引資近570億元。累計新引進農業投資項目100個，實際進資777.88億元，年平均增長約14.6%。二是讓企業“走出去”。鼓勵和支持省內農業企業到境外投資，拓展國際發展空間。2016年我們牽頭成立海外農業投資聯盟，首批加入聯盟的企業有141家。在境外投資農業企業達25家，投資額達2.27億美元；先后組織休閑農業、農產品安全、畜牧、農機、農墾等7批共約230人次赴臺農業業務和技術培訓班，接待臺灣學者和來贛考察農業的臺商累計約100多人次。三是把產品“賣出去”。加大農產品展示展銷力度，江西四分之一的農產品銷往俄羅斯、日美、歐盟、東盟以及大陸東南沿海城市等外部市場，婺源有機綠茶出口占歐盟市場半壁江山；贛南臍橙、南豐蜜桔等江西農產品走出國門；成功開通中歐蔬菜、蜜桔班列，贛南蔬菜進軍國際市場。四年來，全省農產品出口額達到40億美元，年均增長5%。

9.農業系統政治生態得到了全面凈化。我們堅持全面從嚴治黨，黨內正氣明顯上升，全省農業系統風氣明顯好轉，為“三農”事業發展積聚了強大正能量。我廳被評為省第十四屆文明單位，機關黨建工作被評為“2015年、2016年、2017年省直機關黨的工作特別優秀單位”。一是全面加強廉政教育。創新開展了“深刻反思農機、畜牧兩案”教訓、全面開展正風肅紀專題教育和以案為戒警示教育活動。認真開展了“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育和常態化教育，組織廳黨委中心組學習28次，開設“農業大講堂”8期。二是全面加強責任落實。成立了廳直屬機關紀委，實現了與駐廳紀檢組同頻共振、同向發力。印發了《建立健全懲治和預防腐敗體系建設2013-2017年實施意見》、《江西省農業廳項目管理“十項禁令”》等一系列文件，制定了《省農業廳黨委、黨委書記、廳班子成員的責任清單》，簽訂了黨風廉政建設責任狀，層層傳導壓力，層層落實責任，三是全面從嚴執紀問責。充分運用“四種形態”，對22名干部（8名處級干部、14名科級干部）進行了誡勉談話，對14名處級領導干部進行立案調查并給予黨內警告處分，對6名被司法機關依法判處有期徒刑人員，給予了開除黨籍和開除公職處分。四是全面整改巡視問題。先后于2014年和2017年兩次接受省委巡視并全力做好整改工作，以“釘釘子”勁頭逐一開展專題整改。尤其對2017年巡視整改工作更加高度重視，做到兩天一調度、一周一通報，并自我加壓用一個月時間在全廳深入開展巡視整改“回頭看”，通過整改，全廳干部和項目資金管理更加規范有序，積極營造風清氣正的政治生態。

10.全廳各項事業得到了全面發展。這幾年，我們全面落實黨的一系列干部路線方針政策，創新開展了一系列干部選能用能活動，積極幫助基層和職工解決實際困難，營造了干群和諧共事的良好氛圍，為全省農業農村經濟發展提供了堅強的組織保障。一是理順了機構職責。省農機研究所劃歸廳里管理，組建成立了“江西省農業綜合行政執法總隊”和“江西省農業機械化技術推廣監測站”2個新單位，理順了省、市、縣三級畜禽屠宰監管職責，明確了農藥管理職責。廳屬事業單位2個更名、2個增掛牌子、5個“三定”、3個獲批內設機構及科級職數設置。盤活了全廳的機構編制資源，16個廳屬單位編制得以調整，特別是將省蠶茶所138名編制核定為全額撥款性質，破解了省蠶茶所以往經費按全額劃撥、編制卻定性為差額的困境。二是優化了干部結構。創新開展了年輕干部“五個一批”掛職鍛煉工作，選拔了2批次、共18名優秀年輕干部在廳機關和廳屬事業單位之間掛職鍛煉。2014年以來，共調整干部10批185人次，其中新提拔正處級40人、副處級72人、重用處級19人，平級交流處級54人；推薦了6名廳級干部提拔任用，其中正廳級1名、副廳級5名。這是近些年廳里調整干部力度最大、人數最多的幾年，干部積壓矛盾得到有效緩解，理順了干部情緒。三是為干部群眾辦好了一系列實事。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實推進“黨建+”工作，繼續深化“百名處長掛百縣”活動，創新開展廳領導與廳屬農業場所“雙聯”活動，創新在全省農業系統著力辦好了“十件實事”，積極開展了廳領導掛點鄉鎮活動，幫助基層改善民生辦實事1570余件；不斷加強與江西廣播電視臺合作，《惠農直播室》播出438期，2015年開辦《稻花香里》欄目，已播出237期，目前正積極籌辦江西農業頻道；我廳“江西農業”微信公眾號活躍“粉絲”量達到13萬人，并入選2016江西政務微信公眾號前十強；提升農業干部能力，組織處級以上干部到北京大學、南京農業大學等高校開辦高級研修班；積極爭取政策，4年統籌資金為全廳干部職工發放政府性獎勵4.41億元，干部職工收入比四年前增長了2.5倍；事業單位干部職工增加了住房公積金，實現了養老保險、醫療保險的全覆蓋；創新開展了“五個俱樂部”為載體的群眾性文體活動，活躍了干部職工業余生活，得到了干部職工的廣泛好評。

可以說，黨的十八大以來，我們謀劃了一系列重大政策措施，推進了一系列重大舉措，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動我省農業農村經濟發生了歷史性、轉折性和標志性變化。這些成績的取得來之不易，是省委省政府的堅強領導的結果，更是我們“上下一心、步調一致，勇于變革、勇于創新，迎難而上、開拓進取”的結果。在此，我代表廳黨委，向全省上下奮戰在農業戰線的干部群眾，向關心和支持我省現代農業發展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

二、全面把握新時代我省農業發展階段的新特征

黨的十九大報告作出了中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾的重大政治論斷。我們要深入領會這一重大政治論斷，準確把握我省農業發展階段特征，用新發展理念引領發展行動，不斷開創農業農村經濟發展新局面。

邁入新時代，我省農業發展面臨著許多新機遇，處于可以大有作為的重要戰略機遇期。一是政策支撐的窗口期。黨的十九大明確提出實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，并把鄉村振興戰略作為七大戰略之一寫入黨章，這是黨中央工作的重大原則，也是重大方針，釋放出了鮮明的重農強農信號，意味著將在干部配備、要素配置、資金投入、公共服務等方面作出制度性安排，真正向“三農”傾斜，我省農業發展的政策支撐效應將加大釋放。二是綠色發展的加速期。黨的十九大明確提出要加快生態文明體制改革，推進農業綠色發展，建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，推動形成同環境資源承載力相匹配、生產生活生態相協調的農業發展格局。特別是隨著我省國家生態文明試驗區建設縱深推進，農業生態優勢正在加速轉化為發展優勢、經濟優勢，在全國率先實現農業綠色崛起的勢能正在加速形成，綠色生態農業發展的春天已經到來。三是動力轉換的關鍵期。黨的十九大明確提出要加快建設創新型國家，完善創新體系，增強自主創新能力，這必將推動生物、信息、新材料、新能源、先進裝備等高新技術廣泛運用于農業領域。特別是隨著我省農業“三十雙百”創新工程深入推進，我省農業發展將進入到由要素驅動轉為創新驅動的新階段。四是農村改革的深化期。黨的十九大明確提出要鞏固完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革和農村集體產權制度改革，完善承包地“三權”分置制度，保持土地承包關系穩定并長久不變，深化改革再度成為我省農業農村經濟發展的主旋律，必將為我省現代農業發展注入更多的活力。

新時代發展現代農業也面臨一系列新問題、新挑戰，主要是農業農村經濟發展不平衡不充分的問題比較突出。一是產品供需不平衡,農業的質量發展不充分。

我省農業產業結構單一的問題仍然比較突出，水稻、生豬、柑橘、常規水產等四大產業占主導地位的現狀未能改變，導致目前市場供應的農產品仍然是大路貨多，供應過剩；而優質特色精品農產品產量不夠，供給不足。特別隨著經濟快速發展，居民消費水平不斷升級，優質特色農產品的需求將繼續加大，供需矛盾更為凸顯。這些矛盾主要是由于我省農業結構調整步伐不夠快，沒有跟上消費結構的變革，沒有充分發揮農業綠色生態的優勢而導致的。

二是產業發展不平衡，農業的功能發揮不充分。目前，我省農業結構存在一產比重過大、二產增值太少、三產發展不足的問題。農產品加工業產值與農業總產值之比為2.2∶1，發達國家一般為4∶1，山東、江蘇等糧食主產省高達7∶1和5∶1。農產品品牌“散、小、弱”，叫得響、影響大、銷量多、價格高的農業品牌還不多；休閑農業營業收入只有260億元，占農業總產值的8.2%，且層次低，規模小；社會化服務體系、流通體系等還未完全建立。這些問題主要是由于長期以來過于注重農業生產，而在農產品加工轉化增值、農業多種功能屬性發揮上花的力氣不多、下的功夫不夠導致的。三是農村居民收入不平衡，小農戶共享農業現代化成果不充分。這些年來，我省農村居民人均可支配收入連續多年保持10%左右增速。但是全省還有許多重點貧困區域、還有269個深度貧困村、還有相當一部分老年人、殘疾人、重病患者等重點特殊貧困人口，他們的收入甚微、生活貧困，是社會關注和脫貧攻堅的重點。這也充分表明，小農戶在參與現代農業發展深度還不夠，共享現代農業發展的成果還不多。這些發展上的不平衡不充分問題如果解決不好，鄉村振興就不能順利實現。

總之，我們要立足新時代，搶抓新機遇，迎接新挑戰，扎實做好農業農村經濟發展各項工作，努力在新起點上實現新的更大作為。

三、全面實施鄉村振興戰略 推進農業農村現代化

習近平總書記明確指出，農業的根本出路在于現代化，農業現代化是國家現代化的基礎；沒有農業農村的現代化，就沒有國家的現代化。明年和今后一個時期農業農村經濟工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十九大以及中央和全省農村工作會議精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發展理念，以實施鄉村振興戰略為總抓手，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”和省委提出的“穩糧、優供、增效”的總要求，以推進農業供給側結構性改革為主線，以優化農業結構和增加農民收入為目標，著力打造全國知名的綠色有機農產品供應基地，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推動我省由農業大省向農業強省邁進。當前最為緊要的是緊緊圍繞農業農村現代化目標，加快推進“六個現代化”：

一是要加快推進農業基礎設施的現代化。農業基礎設施現代化是加快鄉村振興發展的重要基石。從發達國家經驗看，一個國家農業的現代化，最重要的是農業基礎設施的現代化。當前，我省農業基礎設施還比較薄弱，現有高標準農田面積只占耕地面積的35.98%，建設標準普遍不高；全省設施農業面積僅為93萬畝，農業設施化水平較低。為此，我們要把統籌整合資金推進高標準農田建設作為總抓手，在高質高效、保質保量建設的基礎上，同步推進農業產業結構調整，大力發展經濟實用型、低成本應用型設施農業，全面提高現代農業基礎設施建設水平。

二是要加快推進農業產業體系的現代化。農業產業體系現代化是加快鄉村振興發展的首要任務，是產業興旺的重要標志，更是滿足人民對美好生活日益向往的內在要求。當前，我省農產品加工率只有61%，尚低于全國平均水平；而且加工層次低，精深加工不足，產業鏈延伸不足，一般性、資源性的傳統加工產品多，高技術、高附加值的加工產品少。為此，我們要大力推進農業標準化生產，把優質農產品產出來；要切實加強農產品質量安全監管，唱響質量興農、品牌強農的主旋律，提高農業綠色化、優質化、特色化、品牌化水平。實施品牌提升行動，提升“生態鄱陽湖、綠色農產品”品牌含金量；堅持效益優先，大力實施“百縣百園”工程，打造一批國家級、省級現代農業示范園和產業園區，培育一批領軍龍頭企業，建設一批農產品精深加工示范基地，建設一批省級休閑農業示范點，打造一批一二三產融合發展先導區，讓農業產業強起來。

三是要加快推進農業生產技術的現代化。農業生產技術現代化是加快鄉村振興發展的重要途徑，是建設現代農業強省的決定力量。目前我省農業科技創新能力不強，產學研結合不緊密，特別是農業新技術、新品種轉化、吸收、推廣能力還比較弱。農業科技進步貢獻率為僅58.8%，處于全國平均水平，而江蘇達到66.2%。全省共有鄉鎮基層農技推廣人員10679人，其中大專以上學歷僅占37%，中級職稱以上的不到12%；農業科學領域的學科學術、技術帶頭人只有43人。為此，要圍繞推進農業供給側結構性改革，深入實施“三十雙百”創新工程，引進培養農業科研領軍人才，完善現代農業產業技術體系，推廣運用新技術，打造農科教結合、產學研一體、省市縣貫通的產業技術格局；加快推進“123+N”的江西智慧農業建設，實施信息進村入戶工程；著力突破機械化種植瓶頸，推進農業生產全程全面機械化；推進基層農技推廣體系改革，實施農技推廣服務特聘計劃，探索公益性農技推廣機構與經營性服務組織融合發展，努力造就一支“懂農業、愛農村、愛農民”的高素質農業科研人才隊伍。

四是要加快推進農業環境治理的現代化。農業環境治理現代化是加快鄉村振興發展、實現生態宜居和治理有效的本質要求。綠色生態是我省最大的優勢，但農業發展方式粗放、農業投入品利用率不高、資源消耗過大、面源污染嚴重等問題依然存在，尚未根本扭轉，特別是中央環保督導組對我省進行督查，指出了不少生態上的問題，需要認真地加以解決。為此，我們要堅持綠色導向，深入推進綠色生態農業“十大行動”，減少農業投入品使用量，提高農業廢棄物資源化利用率，打好農業面源污染攻堅戰；要健全以綠色生態為導向的農業政策支持體系，建設一批綠色有機農產品生產基地，推廣一批綠色生產模式，發展一批“三品一標”農產品，保護一批農業重要資源，全省域內打造綠色有機農產品示范基地。

五是要加快推進農業經營方式的現代化。農業經營方式現代化是加快鄉村振興發展、實現小農戶與現代農業發展有機銜接的關鍵點。盡管我省涌現出了一批在全國有影響力的新型經營主體，但也要看到，全省大多數新型經營主體規模小、實力弱，技術含量不高；農村集體產權制度改革剛剛起步，無經營收益或經營收益低于5萬元的村數比重高達70%。為此，我們要持之以恒、堅持不懈深化農業農村改革，實施新型經營主體培育工程，探索建立新型經營主體和小農戶的利益聯結機制，積極發展多種形式適度規模經營；完善“三權”分置制度，推進農墾集團化、企業化改革，深化農村集體產權制度改革，增強集體經濟發展活力，不斷激發改革活力。

六是要加快推進農業產業脫貧模式的現代化。農業產業脫貧是加快鄉村振興發展、實現全面建成小康社會的有效途徑。當前，脫貧攻堅是我們面臨的最艱巨的政治任務。盡管我們已經在農業產業脫貧模式上總結了不少好經驗，但也有不少地方，脫貧模式簡單、粗糙，產業帶動能力不強，注重“輸血”、忽視“造血”，不可持續。為此，我們要加強規劃指導、技術服務、經驗推廣，幫助貧困地區選準、發展好特色產業，幫助培育龍頭企業、培養扶貧帶頭人；要從完善產業扶貧利益聯結機制入手，既落實好各項扶貧政策措施，做到“授人以魚”，又加強技術幫扶，做到“授人以漁”，讓貧困戶共享現代農業發展成果，增強貧困戶脫貧的持續性和穩定性。

四、全面加強黨的建設和農業干部隊伍建設

鄉村振興，關鍵靠人，靠農民群眾，靠干部隊伍。近年來，我省農業系統發生了一些違紀違法案件，既觸目驚心，又發人深省。我們必須舉一反三，深刻反省；全面從嚴治黨一刻也不能放松，必須進一步壓緊壓實管黨治黨政治責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

1.全面加強黨的建設。要認真貫徹新時代黨的建設總要求，不斷提高黨的建設質量，為大力實施鄉村振興戰略、加快實現農業農村現代化提供堅強保障。一要加強黨的政治建設。我們要始終堅持把黨的政治建設擺在首位，貫穿于黨的建設全過程。旗幟鮮明講政治，是推進管黨治黨的根本要求。要堅決維護黨中央集中統一領導，牢固樹立“四個意識”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，站穩政治立場，把握政治方向，堅持政治原則，提升政治素養，切實增強講政治的思想自覺和行動自覺。二要加強黨的組織建設。要堅持以提升組織力為重點，加強分類指導，堅持不懈抓基層打基礎、補短板促提升，全面提高黨的基層組織凝聚力戰斗力，不斷健全組織體系、建強戰斗堡壘、強化機制保障，讓黨的基層組織充滿活力。要全面加強和規范黨內政治生活，堅持民主集中制，全面落實“三會一課”、黨員領導干部雙重組織生活、談心談話、民主評議黨員等制度，積極開展批評和自我批評，不斷培厚良好政治生態的土壤。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，不斷提高黨員干部政治覺悟和政治能力。三要加強黨的文化建設。要大力弘揚井岡山精神、蘇區精神，傳承紅色基因，推進廉政文化建設、領導干部家風建設和農耕文化建設，努力踐行社會主義核心價值觀，打好意識形態工作主動仗；繼續辦好“五個俱樂部”和“農業大講堂”，推進全廳文化建設，進一步豐富機關干部的業余文化生活；尊重和關愛老干部，不折不扣落實好各項政治生活待遇，讓老干部老有所為、老有所養、老有所醫、老有所學、老有所樂；積極培養健康高尚的生活情趣，習慣在受監督和約束的環境中工作生活，筑牢拒腐防變的思想防線，共同帶動形成良好的黨風、政風、行風、家風、學風、作風。

2.全面加強作風建設。堅持全面從嚴治黨，必須把加強干部作風建設放在更加突出的位置來抓。要始終牢記民心是最大的政治，堅持問題導向，深化標本兼治，不松勁、不停步、再出發，馳而不息地推進黨的作風紀律建設，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢。一要持續深入反“四風”。要堅決貫徹落實習近平總書記《關于進一步糾正“四風”加強作風建設》的重要批示精神，全面落實中央八項規定、省委新修訂的若干意見和廳有關規定精神，以抓好省委巡視問題整改為契機，構建長效機制，做到標本兼治，切實改進調查研究，持續整治懶政怠政行為，著力解決檢查督查過多、文山會海反彈、形式主義抬頭、辦事程序復雜等問題。黨員領導干部要示范帶頭、以上率下，形成“頭雁效應”，堅決防止不良風氣反彈回潮，不斷鞏固拓展省委對我廳的兩次巡視成果。二要持續深入轉作風。要持續深化“百名處長掛百縣”幫扶活動，在開展推進高標準農田建設、現代農業示范園區建設、農業農村改革、產業扶貧、信息進村入戶等工作掛點、調研、督導過程中，每名廳領導要幫扶一個鄉鎮、處級干部要幫扶一個村，原則上掛點幫扶三年不變。要增強服務意識、改變調研方法、主動融入當地發展，工作重心要下移，駐村駐點深入基層，蹲下去傾聽農民群眾呼聲，切實在實施鄉村振興戰略中為農民辦好事干實事解難事，指導督促基層不搞政績工程、形象、花架子工程，以扎實的工作作風帶動全省農業系統政風行風建設。三要持續深入懲腐敗。作風建設永遠在路上，反腐敗只有進行時沒有完成時。要堅持黨內監督和外部監督相結合，加強紀律教育和警示教育，強化從嚴執紀、關口前移，運用監督執紀“四種形態”，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，做到有案必查、有腐必反、有貪必肅。開展項目資金、強農惠農政策落實等領域和作風問題的專項治理，嚴肅查處私設“小金庫”、違反政策、截留資金、索拿卡要、優親厚友等問題，加大整治群眾身邊的腐敗問題力度，持續推進風清氣正政治生態建設。

3.全面加強干部隊伍建設。

要堅持嚴管和厚愛相結合、激勵與約束并重，大力加強思想建設、能力建設和政治文化建設，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。一要加強干部教育。要加強黨員干部黨性教育和法律法規教育，教育引導黨員干部不斷提升黨性修養和思想境界，把紀律和規矩挺在前面；加強道德教育，引導黨員干部在公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂等問題面前找準行為準星，積極傳遞社會正能量，爭做為政以德、正心修身的模范。二要優化干部結構。健全“五個一批”培養體系，加強和改進年輕優秀干部培養選拔工作，提升農業干部綜合素養。大膽啟用優秀年輕干部、女干部、黨外干部，切實把那些政治堅定、能力突出、廉潔自律、作風過硬、群眾信任的優秀年輕干部選配到關鍵崗位，同時兼顧好各個年齡段、各個層次的干部。三是增強干部能力。大興學習之風、調研之風，切實增強農業干部“三種工作能力”：運用市場引導的能力，統籌利用兩個市場、兩種資源、兩項規則，更多利用市場信號和價格傳導機制引導農業發展，多一點市場工具、少一點行政手段；開展依法治農的能力，全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，建立健全農業綜合執法體系，深化行政審批制度改革；狠抓工作落實的能力，堅持咬定青山不放松的韌勁，緊盯質量興農、綠色發展、高標準農田建設、產業結構調整、農村改革等重點工作，爭取月有所進、年有所成。當前，正值年關歲末，各地、各部門要抓好農業領域各項安全生產、信訪維穩，確保風清氣正、平安和諧。

深入貫徹落實黨的十九大精神，做好今年農業農村工作，意義重大、任務艱巨、使命光榮。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不忘初心、牢記使命，擔當實干、銳意進取，率先在全國實現農業綠色崛起，努力開創加快鄉村振興發展的新局面。（本文系省農業廳陳日武書記在全省農業工作會議上的講話摘編，標題為編者所加。）