溫州市區縣經濟差異淺論

章雅琦　周秫宸

[摘要]本文淺論2015年溫州市各區縣經濟增長中存在的主要問題，存在的差異及可能減小或消除這些差異、問題的辦法。研究過程以2015年的溫州經濟狀況為基礎，以歷年溫州經濟發展的史實和經驗為依據，探析、討論溫州經濟發展狀況以致力于全面發展溫州各區縣經濟。

[關鍵詞]溫州 區域經濟 差異

一、前言

改革開放以來，我國成為全球經濟體系里經濟增長最快速的國家，據世界銀行統計，1980-2010中我國每十年的經濟增長率約為9.75%、9.99%、10.29%以及9.39%。相較于其他國家而言，我國的經濟成長發展十分迅速。2001年底中國加入WTO后，與其他經濟體的聯結更為緊密，十多年來已演變成今日所謂的世界工廠。然而，我國經濟發展快速，亦形成不同區域間的生產差異型態。在這其中，溫州模式成為我國經濟發展的特色之一。

溫州模式是指我國在改革開放以后，發源于浙江臺州椒江區海門鎮，后以浙江溫州地區為代表，涵蓋臺州地區在內的一種經濟發展模式。為一放手發展民營經濟，發展市場經濟的型式。在此當中，溫州以民營經為基底，擴充市場規模，系以市場動力做為城市發展的模式。其次，溫州市是沿海港口城市，對于外商投資有著很大的吸引力，改革開放以來，大量外資流入溫州市場。

“市場力的作用傾向于擴大差距而非縮小?！逼胶?，在區域經濟發展中，只存在相對而非絕對。而發展的不平衡卻是絕對的，不平衡的發展就會形成區域之間經濟的梯度。即表現了各區域之間經濟發展水平的差異。根據“累積因果論”，經濟發展水平較高發展條件較好的地區，會不斷累積自己優秀的發展因素，搶奪有利條件，使得發展較差的地區發展條件遭到遏制，困難地區的處境只能日益惡化。好的越好，差的越差。研究區域經濟就是以全局經濟發展為前提，發揮區域自身優勢，建立區域合理分工，充分利用自身人力物力，做到物盡其用，以此縮小地區間因市場生產力的不平衡所帶來的差距，實現有效經濟發展的目標。

溫州作為浙南地區的經濟、文化、交通中心，擁有四個直轄區、五個縣、兩個代管縣級市。為了方便數據分析，這里將區縣分為龍灣區、甌海區、鹿城區、洞頭區和永嘉縣、泰順縣、文成縣、蒼南縣、平陽縣、瑞安市、樂清市。文獻有關討論溫州經濟中，戴敏茉（2005）研究指出，經過對溫州市產業構造近來年的經濟開展顯示，一方面，最開始要研討自中國變革開放以來，溫州市的產業結構變化以及特點模式，然后要引出溫州市產業結構目前存在的問題所在。范福順（2008）發現，從上世紀七八十年代開始，溫州市經濟急速開展，產業深化優化的步伐逐步變快、區域性的產業構造調整，很多傳統原始行業開始向外轉移。潘鳳釵（2009）探析溫州發展特色，認為自上世紀七八十年代以來，溫州已深度構成具備顯著的區域團體特征的皮鞋，打火機，拖鞋，服裝等等產業。這個是在中國的經濟發展中也是極具特色的。依據溫州市產業集體團體的現狀，溫州市政府要根據不同方向，采用不同的治理方式，運用不同的方法，發揮區域的發展其經濟特色，才能使溫州市整體經濟協調發展。

鄭志青（2009）認為，溫州市地處浙江省南部，三山一出口，是1978年全國首批沿海開放城市之一。經過深刻的溫州市山區和海島考察探究，發現溫州市欠發達地域經濟盡管獲得分明的提高，但經濟總量不大、人均指數極度偏低；欠發達縣市的財政收入支出廣泛較少；欠發達地區團體經濟起源不廣泛，基礎單薄，交通、基礎建筑、通信等社會事業開展相比滯后；各縣市農民人均收入差距明顯。

蔡建娜（2010年）通過深度分析溫市州各項數據尤其是經濟方面的數據，以及溫州模式自改革發展以來的整體歷史中的一些重要方向。首先必須從溫州市要從傳統型經濟發展模式向現代化的經濟模式發展，靠近。才能使溫州人的溫州模式更能包容外面的世界和人，才能使溫州的經濟發展更具現代意義，朝現代型經濟發展模式靠近，更具競爭力。

二、溫州區域經濟發展不平衡的現實

溫州地形以丘陵和平原為主，三面與福建省、麗水市、臺州市接壤，東面臨東海，所以造成了溫州的西北屬山區地帶，東南屬沿海。西北以文成縣、泰順縣、永嘉縣為山區代表，東南以鹿城區、龍灣區、樂清市等沿海平原為代表，呈帶狀分布。先天的地理環境造就了鹿城龍灣等地區經濟發達的優勢條件。沿海的地區，交通發達水陸空促使經濟快速發展，樂清市、瑞安市成為全國百強縣，龍灣區、甌海區、鹿城區也憑借強勢的工業發展，帶動經濟的快速增長。2015年溫州市工業增加值達到1758.50億元，比上年增長6.3%。規模以上工業企業4779家，實現工業增加值1091.32億元，同比增長6.3%，其中輕、重工業增加值分別為416.01和675.30億元，分別增長4.5%和7.5%。規模以上工業銷售產值4698.43億元，增長3.9%，其中出口交貨值731.71億元，下降2.8%。新產品產值1195.01億元，增長27.8%；新產品產值率為23.9%，比上年提高4.2個百分點。

2015年全市生產總值為4619.84億元，鹿城區全區實現了807.79億元，占全市的17.5%，而文成縣在2015年的全縣生產總值為71.75億元，僅占比1.6%。鹿城區是文成縣的10-11倍。動態去看，雖然生產總值鹿城區和文成縣都是呈上升趨勢，但是同比增速卻是天壤之別，且文成縣的增速呈下降趨勢。

2015年，按常住人口計算，全市人均生產總值為50809元（按年平均匯率計算為8158美元）。鹿城區全區2015年的人均生產總值為108416元（合17408美元），同比增長6.6%，是全市人均GDP的2-3倍。文成縣2015年全縣人均生產總值為17974元（合2285美元），為全市人均生產總值的35%。高低立見，所以由此可見，溫州市東南沿海以鹿城區為代表的地區，經濟增長勢頭最為強勁，且改革開放及五年計劃實施以來經濟地位愈見加強；而溫州市西北山地以文成縣為代表的地區，經濟處于劣勢。東南與西北的區域經濟差異明顯，并且有擴大的趨勢。

三、溫州市區縣經濟差異的成因

區域經濟學指出，地區的經濟發展受區域的地理環境如自然條件、精神文化、科學技術、政治政策等因素的影響。不同的地理環境差異導致不同區域經濟發展的不平衡。溫州大致可分為東南沿海和西北山地兩塊區域，東南沿海交通越便利貿易越發達經濟發展越快水平越高，西北地區交通不便貿易閉塞經濟發展緩慢水平低。

（一）區位優勢分布不均

一個地區要想在生產發展中形成優勢就要具有獨特的區位因素，這對形成地區特色產業有著不小的影響。它可能會降低在生產中所需要的生產成本亦或能錦上添花提高該產品質量，這都將直接提高產業的利潤與該地區的經濟發展。

鹿城區為代表的東南沿海區就擁有得天獨厚的優勢條件，臨東海的七里港區、龍灣港區、深水港等，龍灣機場帶來的對外經濟交流與貿易，快捷的信息更替，便利的交通。溫州作為著名僑鄉，更是吸引眾多海外商在沿海投資。文成縣所在的西北山地，交通相對閉塞，雖環境水源等保護的好但終究比不過沿海開放地區的資金與技術，所以缺少投資機會。

（二）產業結構的差異

產業結構，就是生產部門與部門之間的構成。經濟的發展進程，是以第一產業為主要，逐漸過度為以第二、第三產業為主。在經濟發展的初級階段，最重要的生產因素就是勞動者的勞動力，即勞動密集型產業。到了中期階段，資本取代了勞動。最后，高新技術才是終極目標。這是一個周期性的變化過程，是每段經濟發展的必然反映。我國現正處于工業化的中期階段，溫州東南沿海地區的二、三產業進展強勢，以鹿城區為例，2015年全區工業總產值為2757億元，年平均增長2.3%，全區規模以上工業企業達到330家。但西北地區的生產結構較為單一，工業化進程緩慢且低，與鹿城區相差甚遠。

（三）投資所得差異

文成縣、泰順縣地勢條件差，基礎設施不完善，交通閉塞，信息不暢通導致了投資環境大不如鹿城區、樂清市。投資不足，就業率低，加上自身條件也不夠優秀，自然生產力跟不上，產業總量萎縮，生產總值低下，影響政府和農民的收入；相反鹿城區、樂清市在高速發展，投資商近朱者赤，優者更優，沿著國道、港口、機場、高速建立了郵電通訊等發展迅猛的產業。溫州“828”在完善了市區和沿海地區的投資環境后更大力提高了國民經濟總量。

四、溫州市區縣經濟差異的對策

（一）自創優勢點

地理位置、天氣條件、自然環境這都是區域無法自己選擇的，上天的安排。我們要學會利用自身有限的資源去創立合適自己的優勢點。溫州市區作為溫州市的經濟核心，應該更加努力提高自己在全國城市中的影響力，努力躋身一線城市，帶動溫州區縣如平陽的鰲江蒼南的龍港等成為新興城市，增強區位優勢。同時輻射文成縣、泰順縣等山區區縣，帶動其經濟增長。而文成縣也可對外大力宣傳自身旅游優勢資源，加速資源轉換，發展旅游產業，帶動農產品的銷售，增加就業崗位，提高生產總值。在山區地帶，耕地、牧草、森林等自然資源豐富，開發潛力無限，引入新興的科技技術，解決了剩余勞動力的同時也為農村創收做出了貢獻。

（二）調整產業結構

遵循可持續發展原則，單一產業的農村地區，可以學習技術建立特色型農場生態。從種植到收獲、加工到銷售，每一條產業鏈都要生態環保。不單單做農產品，農副產品也要一條龍服務到位。農產品加工成為農副產品，巨額的附加值，讓這項產業前景可觀。在文成、泰順就可充分利用資源發展石料、竹炭、農村土特產精加工等資源性產業。文成縣水資源豐富，水能蘊藏量巨大，居溫州市第一位。但利用率較低，可以重點發展，利用山區的高低落差，開發水能，成為文成縣的支柱產業。山區景色秀麗、民風純樸、自然野趣，對城市及發達地區的自然愛好者極富吸引力。溫州的山區人文、山水孕育著野生的民風和動植物，未經開發的參天大樹，是個炎炎夏日避暑的好去處。如此得天獨厚的自然環境條件，若不好好規劃開發，豈不是可惜之至。

（三）增加與外界的溝通

我國施行改革開放以來，國家逐漸富強。所以要想一個地區走向繁榮、奔向小康，對外開放就是關鍵。溫州的文成縣、泰順縣雖地處山區但資源礦產十分豐富，缺乏的資金、技術、人才就可通過引進的方式來為地區服務。借鑒先進地區的經驗，制定合適自己的生產規劃，提高資源的開發利用率，改善管理組合，以此來提高自身在市場上的競爭力和產品帶來的經濟效益，使資源利用最大化。

還可以大力培養新型人才，提高人才素質。發展教育事業，讓更多的人除了九年義務教育之外能夠接受高等教育。還可以發展職業教育，針對產業鏈提供訂單式人才，定向培養，省力省心。對外，在發達地區向高素質人才呼吁回到自己的家鄉，將自己學到的帶回家鄉建設自己的家鄉。政府也需出力，吸引異地人才，發放優惠政策，人才就是資本，是先進的信息和高新的技術，是一個地區的未來。

五、結論

溫州雖然是浙江省區域中心城市之一，但南北經濟發展的差異還是明顯存在的。我們以鹿城區和文成縣作為兩塊地區的代表分別從全區的國民生產總值和人均GDP分析以及工業化的普及程度等進行對比，發現了溫州的東南沿海和溫州的西北山區經濟差異較為明顯。但并不是不可逆的，這需要天時地利人和，需要大家共同努力。

中國也是從閉關鎖國走向了改革開放到現在成為世界第二大經濟體，在歷史的長河中，溫州也能走出自己的特色道路，全面發展。