牢記新指示 領會新精神
——畢節奮力推進貫徹新發展理念示范區干線公路建設

文_黃正華

畢節市以推進行業治理體系、治理能力現代化為目標，努力構建運轉高效、服務優質、安全保障的公路交通網絡，為經濟社會發展、人民群眾生產生活便捷出行、建成貫徹新發展理念示范區提供更為可靠的公路基礎設施保障。

1988年，由時任貴州省委書記胡錦濤親自倡導，并報經國務院批準建立了“開發扶貧、生態建設、人口控制”三大主題的畢節試驗區。貴州省委、省政府明確提出，要把畢節試驗區建設成為“貴州科學發展的試驗田”和“生態文明的示范區”，這不僅是貴州省最貧窮地區一場具有重要意義的積極探索，同時也是為喀斯特地區經濟社會發展提供借鑒的全國第一個綜合改革試驗區。

2014年5月15日，習近平總書記對畢節試驗區改革發展作出重要批示，充分肯定試驗區創辦26年來取得的成績，深刻闡述建設好試驗區的重大意義，賦予“試驗區為貧困地區實現全面小康闖出新路子，多黨合作服務改革發展實踐中探索新經驗”的“兩新”歷史使命。

在畢節試驗區成立30周年之際，2018年7月18日，習近平總書記再次對畢節試驗區工作作出重要指示強調：“確保按時打贏脫貧攻堅戰，努力建設貫徹新發展理念示范區。”2018年7月19日，在統一戰線參與畢節試驗區建設座談會上，中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋高度肯定畢節試驗區的工作，指出畢節試驗區實現了“人民生活從普遍貧困到基本小康、生態環境從不斷惡化到明顯改善、人口從控制數量為主到更加重視人力資源開發”三個重大跨越，指出了試驗區發展變化是改革開放以來中國滄桑巨變的縮影，是黨的十八大以來我國現代化建設取得歷史性成就的縮影。

至此，畢節試驗區進入新時代，在“兩新使命”基礎上再加上一新歷史使命——新發展理念示范區建設，由向前追趕轉變為領跑示范，新發展理念將成為我們開展工作的主流思想、主要考量依據。在今后的工作中，我們要時刻牢記總書記的新指示，認真學習領會新精神，統一思想、凝心聚力、鼓舞斗志，堅持五大新發展理念，以推進行業治理體系、治理能力現代化為目標，致力全面建成小康社會，努力構建運轉高效、服務優質、安全保障的公路交通網絡，為經濟社會發展、人民群眾生產生活便捷出行、建成貫徹新發展理念示范區提供更為可靠的公路基礎設施保障。

創新、協調發展公路管理水平再上新臺階

創新是引領發展的第一動力，一個行業的強勁發展、一個單位的有序管理、一項工作的有力推進，都離不開創新，我們的行業、單位同樣如此，抓好創新工作等同于抓住了我們的未來。協調是健康可持續發展的基礎，統籌兼顧各方面發展，才能奏出五音俱全的優美交響樂，解決好工作中出現的不均衡、不協調問題，是實現各項工作均衡推進、行業有力發展的重要保障。

因此，必須抓隊伍管理創新，抓管養模式創新，抓項目建設模式創新，抓科技上創新，抓施工隊伍培養創新，抓“三微”工作創新。

堅持業務工作與黨建工作協調發展。要充分發揮黨組織的核心領導作用，服務中心、建設隊伍、引領發展，堅持黨建工作與業務工作深度融合，以黨建引領業務發展，以業務促進黨的建設，不斷增強自身發展的動力與活力。

堅持公路建管養服并重協調發展。繼續拓展項目建設“七化”同步、公路管理“一牌一路”、公路養護十轉型十提升理念，繼續強化全面養護，充分利用國省干線改造機遇，加強“四位一體”綜合養護站及服務區建設，解決傳統公路建管養資源閑置浪費、人員分散的舊模式，將公路管理服務的觸角延伸至公路一線，實現公路建管養“齊步走”。

作者（前排中）在項目改造施工一線檢查工作。（畢節公路管理局供圖）

堅持全局系統統籌協調發展。注重“點”與“面”，“內”與“外”，“部分”與“整體”，特色與功能統籌協調發展，有序推動公路管養、服務能力、應急保暢建設，形成全局系統內平衡發展的新格局。優化全局人財物等資源配置，實現資源共享，逐步解決部分科室職能削減、部分單位人員較少、人力資源分配不合理問題，增強薄弱領域環節發展后勁。

堅持公路服務與地方經濟社會協調發展。強化溝通，積極將國省干線公路建設管理與脫貧攻堅、農業園區、特色小鎮、美麗鄉村戰略等同步規劃、同步實施，切實提升公路服務地方經濟發展的能力。

堅持精神文明和物質文明協調發展。統籌抓好精神文明和行業文明建設，加強思想道德建設和社會誠信建設，增強干部職工遵紀守法意識、社會責任意識和崗位職責意識，倡導一手抓素質提升、一手抓事業發展。

綠色、文明發展環保公路建設展現新成效

建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。公路發展必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，不斷拓展綠色公路發展的廣度深度，走公路與環境和諧共生、協調發展的文明發展道路。

堅持營造風清氣正的政治生態環境。積極搭建平臺，激發職工潛能，創先爭優常態化，讓人才有空間、能進位，“懶才”有壓力、必退位。

堅持建設生態路。采取有效措施減少耕地農田占用，推進生態選線、綠色設計、綠色施工，實現山、水、林、草、景、路的天然結合，確保公路與環境的和諧統一。

堅持減少污染排放。合理選擇項目建設取、棄土場，文明施工，規范廢棄物處置，減少粉塵污染，減少排放，減少公路對環境敏感區和生態脆弱區影響。

堅持實施公路廊道綠化行動。推進綠色基礎設施創建，開展基礎設施生態修復，推動綠色發展方式和生活方式，積極應用快速養護及修復技術縮短養護作業時間，加快淘汰落后工藝，倡導養護生產綠色化。

堅持推進廢舊材料循環利用。積極推動廢舊路面、瀝青等材料的再生利用，擴大建筑垃圾等綜合利用，積極推廣溫拌瀝青等技術的應用。

堅持實施公路節能行動。在橋梁、隧道等全面推廣節能燈具、智能通風控制等新技術與新設備。

堅持路域環境整治。借助“文明行動”“鄉村振興戰略”等，積極與地方政府協調，深入推進路域環境整治，建設文明路、生態路。

共享、開放發展踐行使命塑造新形象

共享發展是出發點，也是落腳點，注重解決社會公平正義問題，切實履行公路服務地方經濟社會發展職責，堅決打贏公路扶貧脫貧攻堅戰。推進開放發展，構建公平競爭環境，公平參與市場競爭，實現內外聯動促進行業發展。

建好扶貧公路。圍繞扶貧公路建設，完善干線公路路網結構，確保實現公路路網內通外聯，充分發揮公路建設對脫貧攻堅的輻射帶動作用，助力全面同步小康。

緊盯精準扶貧。選派優秀干部開展駐村幫扶工作，以高標準、細責任、強要求的使命感和責任感打贏脫貧攻堅戰。

提升服務品質。完善公路配套服務設施，大力推進廁所革命，建設品質路，暢安舒美路，旅游發展路，環保生態路，服務民生路等，讓群眾共享建設成果，增加獲得感、滿意度。

“預則立，不預則廢。”我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，適應、把握引領形勢，瞄準目標，為實現畢節試驗區干線公路示范建設繼續努力奮斗。