從地域“后進生”到改革“奮楫者”
——冊亨縣改革開放40年經濟社會發展紀實

文_當代貴州融媒體記者 / 李鵬舉

改革開放40年來，冊亨縣廣大干部群眾接續奮斗、頑強拼搏、負重前行，推出了多項改革舉措，重要領域和關鍵環節的改革取得突破性進展。

改革開放以來，冊亨縣歷屆決策者接續奮斗、艱難開拓，以“敢叫日月換新天”的勇氣，繪就了一幅改革發展的壯麗畫卷；一代代創業者篳路藍縷、頑強拼搏、負重前行，書寫了民族地區山鷹換羽的發展篇章。

黨的十八大以來，冊亨堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推出了多項改革舉措，重要領域和關鍵環節的改革取得突破性進展，助推這個“老、少、邊、貧”地區在改革歲月中沐浴春風破繭成蝶。

經濟發展“提檔加速”

改革開放40年來，冊亨縣從實行和逐步完善家庭聯產承包責任制到執行“調整、改革、整頓、提高”“對內搞活經濟，對外開放”方針，從“林牧為主，農工商綜合經營”“遠抓林、近抓牧、不遠不近抓果樹，當年抓好農工牧”到“增加投資，擴大內需”，從農業產業結構調整、農村集體林權制度和草原制度改革、農村土地流轉承包到“三變”改革和農業供給側結構性改革……一場場深刻的革命解放了群眾的思想，點燃了群眾的發展激情。

全縣地區生產總值由1978年的1309萬元增加至2017年的51.89億元，40年翻了8番多；人均收入從1978年的123元增加至2017年的城鎮人均可支配收入26187元、農村人均可支配收入7478元。

改革開放40年來，冊亨縣始終秉持“不是為改革而改革”的理念，堅持把民生和民心作為改革畫卷的底色，在群眾中尋找改革方法、分好改革蛋糕，改革成果全民共享。

持續深化教育體制機制改革，從“四有人才”“三個面向”到教育經費的“兩個增長”，從教育“兩基”攻堅到“全面改薄”“義教均衡”，全縣在校學生數由1978年的2.9萬人增加到2017年的4.5萬人。

持續深化醫療衛生體制改革，“赤腳醫療時代”變為“三醫聯動”“分級診療”，貧困戶家庭醫生簽約率達100%，實現遠程醫療“鄉鄉通”、家門口掛“專家號”，醫療衛生條件得到全面改善。

持續傳承創新民族文化，聯合依文·中國手工坊將布依刺繡非遺文化藝術亮相中國國際時裝周，組織布依繡娘代表參與“中國傳統手工藝文化英國行——慶祝中英建交45周年”主題活動，向世界展現“布依文化”，創造“布依品牌”，講述“布依故事”。

持續強化社會保障，從僅限于救助城市的孤、老、殘、幼人員和農村的“三無”人員變為包括養老、醫療、就業、救助等覆蓋城鄉的社會保障體系，城鎮登記失業率控制在2.4%以內，城鄉居民養老保險、醫療保險參保率分別達96%、99.66%，基本社會保險覆蓋率達95.47%。

特別是近年來，冊亨縣嚴格貫徹“六個堅持”要求，搶抓易地扶貧搬遷政策，規劃搬遷87540人，占農村總人口的54%，是全省搬遷比例最高的縣。其中，977個村寨為整體搬遷，百口鄉實施整鄉搬遷，“一方水土養不好一方人”的問題正得到有效解決。

生態文明“山青水秀”

改革開放40年來，冊亨縣始終堅定不移走生態優先、綠色發展道路，正確處理改革、發展、穩定和生態的關系，把改革的力度、發展的速度、社會的承受能力和環境的可持續有機結合起來，持續深化綠色改革、發展綠色經濟、厚植綠色文化。

改革開放以來，冊亨縣地區生產總值由1978年的1309萬元增加至2017年的51.89億元，翻了8番多；人均收入從1978年的123元增加至2017年的城鎮人均可支配收入26187元、農村人均可支配收入7478元。圖為發展中的冊亨縣城。（梁興星 / 攝）

集體林權制度改革全面深化，林業貼息、政策性森林保險、“先建后補”等配套政策全面施行并不斷完善；承包、租賃、流轉、合作等經營方式迅速發展，林產權屬得以明晰，集體荒山資源有效盤活；“林權抵押”貸款不斷推進，“死資源”變為群眾發展致富的“活資本”；采伐管理改革持續推進，“一站式”辦證大廳、“林木采伐管理”和“木材運輸證管理”網上辦證系統在黔西南州率先建立并應用；貴州首家綠色資源平臺順利成立，林業產銷合作經濟組織不斷健全，“訂單”“合同林業”有效推廣。

目前，全縣林業總產值達28.5億元，現有林地面積267萬畝，活林蓄積量達848萬立方米，森林覆蓋率達67.66%，先后獲得“全國造林綠化先進縣”“全國造林綠化先進單位”等稱號，被列為國家主體功能區建設試點示范縣。

政治生態“風清氣正”

改革開放40年來，冊亨縣毫不動搖地加強黨的建設，把脫貧攻堅作為作風建設的“試金石”，把基層一線作為為民服務的“主戰場”，把百姓口碑作為黨績政績的“金標準”，不斷強化干部監督管理，持續凈化政治生態。

在黨的建設制度方面，堅持干部“四化”方針和德才兼備原則，破除“論資排輩、平衡照顧、求全責備”等陳舊觀念；嚴格落實“四位一體”干部管理機制，狠抓干部教育培訓，大力選拔培養政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀年輕干部；建立健全村組干部報酬合理增長機制，推進“五共四化”黨建扶貧示范村建設，做好“以地生財、以資生財、以企生財、以策生財”四篇文章，不斷壯大村級集體經濟，逐步消除“空殼村”。

在紀檢監察體制改革方面，深化巡察制度改革，成立縣委巡察辦，制定完善巡察工作方案，開展“四風”突出問題專項自查自糾工作，組建明察暗訪組對“四風”問題進行督查，加強干部監督管理，形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展、齊心協力促跨越的良好局面。

社會環境“樂業安居”

改革開放40年來，冊亨縣毫不動搖地推進務實求真的民主法治領域改革，經濟社會發展的良好環境得到持續鞏固。

堅持服務陣地向“下”移，不斷建立完善巡回審理機制，創新巡回審理方式，加強“雙語”法官建設，采取帶案下鄉上門辦案和“駐點式巡回”“流動式巡回”“假日法庭”等方式，破除障礙，減輕訴累，讓群眾在村居院落完成訴訟。

堅持綜治防控向“全”看，不斷加強社會治安綜合治理，深化“大部門、大警種”制改革，實施“五級聯防”體系，實現立體化防控，2017年全縣群眾安全感達98.94%、滿意度達98.91%。

堅持民族文化向“深”聚，不斷鞏固“全國民族團結進步創建活動示范單位”成果，以挖掘、保護、傳承民族民間文化為抓手，全力舉辦“中國布依文化年”活動，建成了具有濃郁民族文化的“中華布依戲苑”“中華布依博物館”“中華布依錦繡坊”“中華布依體育館”等基礎設施，民族文化品味內涵不斷提升豐富，民族自信心和文化認同感有效增強。

同時，扎實推進法治政府建設，推廣“五全服務”模式。社會始終保持和諧穩定，為全面深化改革提供良好的群眾基礎和社會環境。

改革春風勁，揚鞭馬蹄急。作為貫穿現代化進程的“歷史單元”，改革開放是一次永不停歇的遠征。在“將改革進行到底”的號令聲中，冊亨縣廣大干部群眾將永續改革底氣、堅定改革方向，續寫百姓富、生態美的“山水冊頁·幸福亨通”新篇章。