高水平高職院校建設的理念與思路研究

摘 要：教育部《高等職業教育創新發展行動計劃》發布后，各省（自治區、直轄市）優質高職院校建設工作全面啟動，這反映出政府和社會對高等職業教育上水平、提質量的期待。在借鑒示范院校建設經驗的基礎上，扎實有效抓好高水平高職院校建設是創新發展的可行路徑，從院校層面提出高水平高職院校建設思路即把好辦學方向，貫徹立德樹人主線；堅持專業建設為龍頭，打造一大批高水平專業；加強師資隊伍建設，努力建設一支高水平教師隊伍；重視理念和文化，提升辦學治校綜合能力；突出學校服務能力，提升學校綜合影響力。

關鍵詞：高職院校；高水平建設；理念；思路

作者簡介：周建松（1962-），男，浙江海寧人，浙江金融職業學院黨委書記，教授，中國高等教育學會職業技術教育分會會長，研究方向為高等職業教育。

基金項目：中國高等教育學會職業技術教育分會2017年度重點研究課題“中國特色高等職業教育話語體系研究”（編號：GZYZD2017001），主持人：周建松。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2018）01-0006-05

隨著我國建設世界一流大學和一流學科方案的公布和實施，各省（自治區、直轄市）優質高職院校建設工作全面啟動，下一步我國高等職業教育如何推進重點建設的種種設想逐漸浮出水面，高水平高職院校建設正提上議事日程。與此同時，高水平高職院校如何認定、高水平高職院校如何建設等問題也成為專家學者和高職院校領導關注的興奮點。本文擬從院校層面提出高水平高職院校建設理念與思路，供決策者、研究者和建設者參考。

一、高水平高職院校是歷史發展的必然

關于高水平高職院校建設，起源于國家示范骨干院校建設完成后人們的議論，早在2014年全國職業教育工作會議召開前夕，人們對此進行了比較廣泛的研討和分析。《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》頒發后，人們把目光聚集到了優質院校建設，由于沒有出臺具體方案，引發人們無限遐想。自2015年底尤其是2016年以來，國家實施世界一流大學和一流學科建設方略，進一步引發了人們對高職院校創新發展的聯想。直到2017年1月《國家教育事業發展“十三五”規劃》（國發〔2017〕4號）正式印發，人們對高水平高職院校建設有了新的認識和要求。《規劃》第四部分“加快發展現代職業教育”部分提出：按照鼓勵競爭、扶優扶強的原則，通過與行業企業合作，集中力量建設一批高水平職業學校，并明確由教育部、國家發改委、財政部負責。與此同時，《規劃》還以專欄高水平職業學校建設為題目進行了描述：圍繞深化產教融合、校企合作、工學結合主線，支持100所左右高等職業院校和1000所左右中等職業學校建設，改善基本辦學條件和實習實訓條件，強化國家重點領域產業和區域支柱產業相關專業建設，重點提升學校服務學歷教育、職工教育培訓等能力，建成一批人才培養、科技創新、專業建設與產業融合發展的高水平學校，這不僅明確了建設的重點內容和要求，而且給出了建設的數量指標。

在實踐層面，自《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018）》實施以來，各省優質高職院校建設工作全面啟動，由于優質高職院校建設是在國家示范院校建設近10年后實施的，與當年國家示范院校建設相比，高職院校的辦學條件、師資隊伍、辦學治校水平、專業建設水準等社會服務能力，都有了較大的提高。正因為這樣，教育行政主管部門、財政部門、學校都把優質高職院校建設的目標瞄準在國內乃至國際一流上，關于這一點，不僅沿海發達地區如此，中西部地區也基本如此。如浙江、山東等省則明確把其中重點建設的學校目標放到了全國第一方陣和國際先進水平，而地處改革開放第一線的廣東省，則直接把優質高職院校建設行動定義為一流高職院校建設計劃，要求高職院校服務發展、改革驅動、爭優一流，具體來說，就是要支持部分辦學實力強、社會認可度高的高職院校，匯聚優質資源、打造一流師資、建設一流專業、培養一流人才、產出一流成果，全力創建全國一流、世界有影響的高職院校。而山東省在其建設目標中也提出，通過優質院校建設，使高職院校具有一流的專業、一流的師資、一流的管理、一流的條件和一流的社會服務。

有不少學者也認為，我國高等教育自1998年5月以來就有建設世界一流大學的目標，近年已經開始正式實施。作為高等教育的重要類型和“半壁江山”，我國的高等職業教育也應該追求世界一流。我以為這在理解上有偏頗，一所學校能不能成為世界一流，必須有其可比性，有可比的指標體系，關于這一點綜合性大學具有較強的可比較性，尤其是理工、工科院校可比性更強。而高等職業教育作為一個教育類型，它主要任務是服務經濟社會發展、培養區域和行業所需要的技術技能人才，積極開展社區教育和職工培訓，為區域中小微企業產品研發和科研創新服務。因此，服務于不同地區、不同行業的高職院校雖也可進行比較，但實在很難完全比拼，至于中國的高職院校與國外同樣類型的學校相比，由于文化、學制、學校體制、教育體系不同，可以相互借鑒一些做法、交流一些有益經驗，也可以共同推動一些標準建設，但進行相應辦學方面的硬指標比較難以操作。正因為這樣，高職院校很難用世界一流這一概念，即使是國內一流這個概念也比較勉強。為推動我國高等職業教育辦出特色、辦出水平、創新發展，用高水平建設比較貼切，更何況，這與國務院已經正式發布的文件相銜接，便于統一實施。事實上，早在2014年，教育部等六部門在《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》中，就明確提出到2020年要建成一批高水平職業院校，各類職業院校人才培養水平大幅提升。也就是說，高水平職業院校理念早已有之。

二、關于高水平高職院校建設的分析與思考

政府和學界對高等職業教育創新發展的政策與認知，從另一側面反映出社會對高等職業教育上水平、提質量的期待，是新時期新階段高職教育創新發展的重要工作內容。

（一）高水平高職院校“高”在何處endprint

高等職業院校的建設發展是一個綜合性系統工程，雖然有可能“一俊遮百丑”，也有可能特色鮮明而大放光彩，筆者認為，高水平高職院校應該有其綜合性特征，主要包括：

1.條件論。關于怎樣評價一所好學校，學術界始終有不同說法，但我以為，時至今日，我們不能再忽視辦學條件建設的重要性。一所好的高職院校，必須有一個比較現代化的成規模的校園，相應的建筑用房和校園用地，同時也應該有比較現代化的教學條件和實習實訓實施，在信息化和互聯網背景下，還應該有智慧教學的條件和技術支撐。當然，從高等職業教育的實際出發，我們同時也要求，高等職業院校應該是有形的現代化校園設施與一大批理念認同，合作緊密的校企合作伙伴的有機結合，必要時真正實現校內實訓真實化（生產化），校外實踐教育化（工作化）。

2.專業論。基礎教育看課程，大學教育看學科，職業教育看專業，高等職業院校既是高等教育的重要組成部分，也是職業教育的重要環節，它既要關注高等教育的要求，更要落實職業教育的重點，重視專業、關注學科應是其基本要求。正因為這樣，評價一所好的高職院校，應該也必須有一大批高水平的專業來支持和支撐，如果一所高職院校號稱高水平，而沒有一大批招生就業兩旺、產業背景牢固、校企合作緊密、師資實力雄厚、市場前景美好的專業和專業群做支撐，這所學校也只能是空中樓閣，所謂的高水平也不可能得到持續。

3.師資論。無論是一流專業、一流學科還是一流人才培養，都離不開教師隊伍來發揮主導和引領作用，清華大學老校長梅貽琦所言，“所謂大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。”說的就是師資隊伍建設尤其是大師名師建設的重要性。要辦好專業、育好人才，學校必須建設一所數量充裕、師德高尚、師藝精湛、師技科學的教師隊伍。同時，必須擁有部分高水平領軍人才和專業學科帶頭人，在專業理論和專業技能課領域，還應有一支實踐經驗豐富的教師（即“雙師型”教師），構建雙師結構教學團隊，學校應形成老中青相結合的較為合理的教學梯隊，建立健全合理的教師培養體系，教師應具有良好的師德、較強的教育教學能力和技術研發能力，從而能很好地開展人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新及國際交流與合作。

4.品質論。建設一批高水平高院院校，必須關注學校的品牌和品質，從品質層面看，學校的歷史及其積淀，學校的社會聲譽及社會影響，辦學治校的水平，學校的辦學治校理念以及文化建設等等，都是必不可少的，因為一所高水平的院校是一個日積月累的過程，雖不一定要歷史久遠，但必須有一定的積淀，學校本身是一個文化機構，尤其應該有文化積淀，在歷史的積淀過程中，積累師資隊伍、積累校友資源、積累辦學治校理念、積累教書育人文化、積累外部社會資源、積累辦學治校經驗、積累學校社會聲譽、積累學校發展支持機制，從而彰顯高水平學校的實力和魅力。

5.校友論。習近平總書記曾經指出，只有培養出一流人才的學校，才稱得上是一流大學。校友論主要是就學生發展角度而言，高等職業院校辦學治校水平高低，其突出的衡量指標是校友，校友既是學校辦學治校的成果，也是支持學校長期發展的重要力量，世界上大凡成功的學校都有優秀的校友來彰顯。同理，衡量一所職業院校辦得是否成功，就要看其是否培養和造就了一批又一批杰出和優秀的人才即校友，正因為這樣，建立在學生專業成才度基礎上的校友發展狀況或校友力，應該是衡量一所學校辦學水平的重要標志，也是遴選高水平學校建設計劃的重點內容之一。

6.服務論。在討論研究高等職業院校發展理念和評價高等職業院校發展水平時，人們也提出了高等職業院校服務能力的問題。除了難以統計和衡量但卻是最重要的服務學生發展和成長成才等人才培養能力以外，也應將服務區域和行業發展能力、國際合作與交流能力等納入其中，尤其是面向地方行業和區域的培訓能力和水平，服務區域中小企業的產品研發能力，橫向課題到款、專利及技術發明情況，學校參與區域和行業公共活動及其貢獻度，學校在區域和行業文化建設及文化發展進程中的參與度與貢獻度等。

除此之外，不少專家學者也十分關注學校服務“一帶一路”“中國制造2025”、精準扶貧的情況；也有專家學者關注學校在評優評獎項目中的表現，特別是黨政群的評優評先項目以及教科研的獲獎立項項目，認為這也與學校辦學水平息息相關。

（二）高水平高職院校不可突破的底線

我們在判斷和遴選一所高職院校是否為真正的高水平院校的時候，不僅要關注體現辦學水平高低的正向指標，同時也要考慮一些反向指標，這就是我們所說的一票否決的內容。

1.政治站位上出現偏差者否之。所謂政治站位偏差者主要是指四個意識出偏差，黨的領導出現偏差，近年來出現了較大政治事件、較大公共安全事件、較大意識形態事件，背離了在中國共產黨領導下扎根中國大地辦中國特色社會主義高校宗旨和要義的高職院校絕不能遴選為高水平優質院校。

2.辦學定位嚴重偏差者也當糾之。高等職業教育是我國高等教育的一個類型，也是現代職業教育體系的重要層次，必須堅持高教性與職教性的統一，必須堅持職業教育的基本方向，貫徹以服務為宗旨、以就業為導向、走產學研相結合的道路，以為行業或區域培養技術技能型人才為基本使命，必須正確定位，否則也難以納入高水平高職院校立項建設。

3.校風教風學風不佳者拒之。辦好中國特色社會主義高校，必須堅持馬克思主義指導地位，培育和踐行社會主義核心價值觀，特別保持學校和諧穩定，保持良好教風學風和校風，努力為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務，這是確立和引導建設好校風的基本點，如果學校校風教風學風不好也應該拒之于高水平高職院校建設門外。

三、高水平高職院校建設的思路

在《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》第二部分第二條，教育部提出了優質高職院校的建設要求，即鼓勵支持地方建設、辦學定位準確、專業特色鮮明、社會服務能力強、綜合辦學水平領先，與地方經濟社會發展需要契合度高、行業優勢突出的高職院校。同時，明確了建設重點是持續深化教育教學改革、大幅提升技術創新服務能力、實質性擴大國際合作、培養杰出技術技能人才、增強專業教師和畢業生在行業企業的影響力、提升學校對產業發展的貢獻度、爭創國際先進水平。《國家教育事業發展“十三五”規劃》明確了對高水平高職院校建設的重點內容和要求。結合前述分析和相關政策指導，結合高職示范院校建設經驗和創新發展理念，筆者擬就高水平高職院校建設提出如下思考。endprint

（一）必須把好辦學方向，貫徹立德樹人主線

高水平高職院校必須首先貫徹落實黨中央的教育方針，黨和國家關于教育工作的決策部署，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰略，特別是要把習近平總書記關于高等教育和職業教育的指示內化于心、外化于行，落實在行動上，體現在工作中，堅持做到在中國共產黨領導下扎根中國大地辦好中國特色社會主義高等職業院校，培養中國特色社會主義建設者和接班人。為此：一是要牢牢把握社會主義辦學方向，堅持正確的辦學方向，始終堅持保持學校和諧穩定，建設優良教風學風。二是要堅持把立德樹人做為根本任務，明確德才兼備、以德為先的育人標準，真正培養德才兼備的社會主義合格建設者，防止培養無德無才的廢品及有才無德的危險品和有德無才的次品。三是要加強素質教育，堅持專業教育和素質教育的有機融合，構建全方位主體化的素質教育體系，重視思想政治教育，解決做人高度；重視人文素質教育，解決做人厚度；重視專業素質教育，解決好做人深度；重視身體素質教育，解決好做人長度；重視心理素質教育，解決做人寬度；重視創新創業教育，解決做人強度。

（二）必須堅持專業建設為龍頭，打造一大批高水平專業

高水平專業是高水平高職院校的基石和基礎，也是衡量和體現高職院校辦學實力和水平的重要標志。在高水平高職院校建設過程中，一是必須立足專業、重視專業、加強專業，以一大批面向重點產業、服務行業企業、支持區域發展、辦學綜合條件好的高水平專業為支撐，要重視專業的定位和條件建設，重視專業人才培養機制建設，重視產教融合、校企合作的人才培養模式構建，以高水平專業來彰顯高水平高職院校的實力和水平，具體來說：要從區域行業發展要求和學校發展實際選好專業。重點建設專業應該是產業需求前景好、學校師資實力強、辦學水平高、專業建設與行業契合度高，畢業生在崗位上發展前景好，在同行業有一定影響力，經過建設進一步提升水平和實力。二是要集中優勢資源建設部分高水平專業。當前我國的高職院校大多進入千畝校園、萬名學子，招生專業數一般在20-50個之間，甚至達到60-80個的學校也不在少數，高水平專業必須注意正確選點，精力相對集中，優勢相對突出，一般為5-6個，即使是綜合性院校也不宜超過10個，要以重點專業帶動專業群協同發展。三是重視專業運行機制建設。其突出要點是注重產教深度融合、校企融合，推動專業設置與產業需求對接，課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，同時兼顧畢業證書與職業資格證書對接，職業教育與終身學習對接。四是要著力改善專業建設條件，提升專業建設能力，要加大硬件和軟件投入，重視專業教師的培養和梯隊形成，重視專業辦學實習實訓條件投入和保障，提升專業服務學歷教育、社區教育和職業教育培訓的能力，同時，積極創造條件、提升專業技術創新和產品開發設計能力。五是要注重專業的影響帶動作用，不僅要發揮重點專業對專業群的帶動作用，也要注重重點專業對本校整體專業建設的帶動作用，更要研究專業在全省和全國的地位和席位，真正培育和形成優勢、形成特色，起到輻射引領全國乃至影響世界職業教育發展。

（三）必須著力加強師資隊伍建設，努力建設一支高水平教師隊伍

教師隊伍是學校最為重要的寶貴財富，更是辦學治校的重要主體，山不在高、有仙則名，水不在深、有龍則靈，這也從某個角度說明了名師名家培育和建設在高職院校發展中的重要性。我們在推進高水平高職院校建設的過程中，必須重視和加強高水平教師隊伍建設，切實提高教師隊伍水平。一是要著力解決好教師隊伍數量不足尤其是高水平教師隊伍缺乏的問題，切實按照教育行政部門和中央要求配足配好教師隊伍，實現數量充足、結構合理的要求。二是著力建設高水平專業建設帶頭人并形成梯隊，以高職院校的專業建設為龍頭，必須圍繞專業、立足專業，培養和打造一批高水平專業帶頭人，充分發揮師資隊伍在專業建設、人才培養、科學研究、社會服務方面的作用，使之成為政治上最為鮮紅、社會上最受尊重、經濟上最為優厚、黨政部門最重視、社會各界歡迎的優等人才。三是注重培養選拔高水平學術學科帶頭人，全面履行人才培養、科學研究、社會服務等各項職責，必須重視學術學科領軍人才培養，從而推動科學研究和高水平高質量成果的形成，彰顯高水平學校的實力，為提升學校對區域和行業的貢獻度創造條件。四是要重視國際化高端乃至領軍人才培養，適應高等教育國際化和高水平高職院校提升國際化影響力，開展國際交流的需要，將建設一支既懂專業，又有語言優勢的高水平國際化人才放在突出位置，并把它做為新時期師資隊伍建設的重中之重抓緊抓實抓好。

（四）必須重視理念和文化，提升辦學治校綜合能力

高水平高職院校應該有高水平管理，有較好的辦學治校和管理能力，形成學校良性運行和可持續發展機制、體制和文化。一是要加強辦學治校理念的凝煉和培育，圍繞辦什么學校、怎樣辦好學校、培養什么樣的人、怎樣培養人、為誰培養人、定什么樣的位、怎樣實現定位等基本問題進行梳理總結、凝煉和提升，使之既符合學校實際，也有利于指導未來。先進的辦學理念是高水平高職院校的重要特征，也是高水平高職院校的寶貴財富，更是引領整個戰線的先決條件，對過去是總結，對未來是展望，對內是行動綱領，對外是辦學宣言。二是要加強學校文化建設，從物質、精神、制度、行為等多個視角研究和加強符合高職教育特點的文化梳理，形成強大的物質、程序和價值性文化，推動良好文化育人氛圍和機制的形成，從文化建設到文化育人到文化治理的進展，彰顯高職院校作為文化機構的文化魅力，引領高職教育創新發展。三是重視現代學校治理體系建設，要堅持和完善黨委領導下的校長負責制，正確界定黨委統一領導和校長負責的關系，確保黨在學校的領導權得到根本落實，完善學術委員會工作機制，合理界定學術權力和行政權力的關系，充分發揮學校委員會在學術建設、學術評價、學術發展的作用。同時，要建立和完善教職工代表大會制度，充分發揮教代會民主管理和教師干部當家作主的作用，使學校形成和諧幸福的良好局面。四是要著力提升領導班子和中層干部的辦學治理水平，既要按懂教育的社會主義政治家要求黨委書記，也要按懂政治的教育家要求校長，堅持民主集中制，提高領導班子治校理政能力，加強中層干部隊伍建設，建設一支忠誠、干凈、擔當、創新、實干、有為的干部隊伍，發揮其在辦學治校中的重要作用。五是要重視和加強黨的建設等思想政治工作，要完善黨建工作機制，發揮基層黨組織政治功能，發揮共產黨員先鋒模范作用，要加強思想政治工作，辦好思政理論課，注重全課程全課堂育人，營造全員、全過程、全方位、全面育人良好氛圍。endprint

（五）必須突出學校服務能力，提升學校綜合影響力

高等職業教育以服務為宗旨、以就業為導向、走產學研相結合的道路，從而促進學校良性可持續發展。作為高水平建設學校，必須圍繞服務并在提升服務能力上下功夫見成效。一是要堅持就業導向，提升專業學生就業創業能力，按照對口、順利、優質就業的要求，抓好就業工作，努力提高畢業生就業力和創業成效，以優質就業來彰顯專業建設水平和學校服務學生就業創業和學生發展的能力。二是要重視立地式和應用性研發，圍繞產業發展需求，區域經濟社會發展要求，行業戰略實施需要乃至社區運行實際，重視加強應用性研究，一方面是彰顯學校教師科研能力和科研實力，同時，也切實增強學校服務行業企業、區域社會發展的能力和水平。三是重視高水平建設學校對同行的輻射示范和服務引領，高水平高職院校建設的目的是要帶動整個高職戰線實現全面發展，真正實現從百花綻放到千花盛開，高水平院校一定要放眼全世界、立足全中國、觀照中西部，在服務同行和戰線中彰顯高水平、提實力。

總之，高水平高職院校建設是一項系統工程，必須突出重點、強化特色，必須兼顧高教性、突出職教性，必須把準辦學方向、突出專業建設，重視師資隊伍建設和學校服務能力建設，切實提高辦學治校水平。誠然辦學條件的改善，現代化校園的形成，智能化校園的建設，國際合作的深入推進是必需的、必要的，而學生的成才成長應該是也必須是第一要務，對此，我們更要盡心盡力而為。

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責任編輯 肖稱萍endprint