面向2035年的高職創新創業教育發展的目標與策略

摘 要：面向2035年，高職創新創業教育發展受社會經濟轉型、國家創新戰略、高職教育內涵拓展驅動，提升職業教育社會階層流動功能、服務區域經濟發展功能和高職教育質量是其價值目標。其定位于培養出契合區域經濟轉型發展的技術技能人才和具有創新精神的應用型人才，積累匹配現代職業教育內涵的人力資本。實現上述目標，高職創新創業教育應構建點面結合的組織體系，建設專兼結合的師資隊伍，開發面向大眾的課程資源，進行“知行合一”的實訓實踐。

關鍵詞：高職院校；創新創業教育；價值目標；功能定位

作者簡介：胡茂波（1975-），男，湖北鶴峰人，湖北工業大學職業技術師范學院教授，碩士生導師，管理學博士，研究方向為教育經濟與管理研究；王運轉（1990-），女，河南南陽人，湖北工業大學職業技術師范學院碩士研究生，研究方向為教育經濟與管理研究。

基金項目：湖北省教學研究項目“高校創新創業教育的體系研究與實踐探索”（編號：2015290），主持人：李曉波；湖北工業大學教研項目“產學研合作培養工程科技人才的模式及政府支撐戰略研究”（編號：2013050），主持人：胡茂波。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2018）01-0172-05

面向2035年，隨著社會經濟的轉型發展，投資驅動轉向創新驅動，經濟結構不斷優化升級，我國將躋身創新型國家前列。為了確保新常態下經濟能夠穩中求進和逐步發展，黨的十八大明確提出實施創新驅動發展戰略。總體而言我國高校創業教育目前仍處在探索和快速發展階段，我們稱之為創業教育1.0階段[1]。社會經濟結構的變化，促使直接服務社會經濟發展的高職創新創業教育需要深化改革。面向2035年，高職創新創業教育將走向大眾化，形成完善的生態系統，能夠培養大批優秀并為社會創造巨大財富的技術技能人才。同時，技術技能人才的創新創業活動能夠以多種形式反哺高職創新創業教育。面向2035年，在明晰驅動力、價值目標與功能定位的基礎上，提出高職創新創業教育的推進策略具有重要的時代意義。

一、驅動力

（一）社會經濟轉型

目前，我國已進入經濟增長的新常態，新常態是對中國經濟增長從高速到中高速的增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”[2]。新常態下，最顯著特征是增長動力轉換，即從傳統的“投資拉動增長”轉向“創新驅動增長”，“創新驅動增長”是經濟新常態下可持續發展的新動力源[3]。到2035年，我國經濟實力、科技實力將大幅躍升。產業升級步伐加快，社會分工更加復雜精細化，產業結構高端化，對發展型、復合型、創新型的技術技能人才要求日漸高漲。新技術、新工藝產生新的業務流程，推動勞動力素質要求的變化和高移，導致人才供給與需求關系發生深刻的變化。經濟轉型升級的關鍵因素與創新創業教育的內涵具有承接性。培育和催生社會經濟發展新動力需要高職創新創業教育深入發展。社會經濟轉型發展需要養成和提高高職畢業生創新意識和能力，需要高職學生在專業知識學習的基礎上訓練創新創業基本素質，需要形成高職學生創新創業局面。社會結構變化和產業結構調整，需要高職創新創業教育生態系統進行結構性改革，實現人才培養與社會經濟發展相耦合。最終形成高職創新創業教育轉型發展是社會經濟轉型發展的構成部分。

（二）國家創新戰略驅動

面向2035年，為了全面建成小康社會，向社會主義現代化邁進，創新驅動發展戰略持續推進。為了營造融合、協同、共享的“雙創”生態環境，需要高職創新創業教育深入發展。2010年，教育部《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》（教辦〔2010〕3號）提出，要大力推進高等學校創新創業教育工作，將以創新意識培養為目的的創業教育作為人才培養的重要模式[4]。2015年3月，“大眾創業、萬眾創新”上升為國家戰略。“雙創”戰略是主動適應全球化和世界范圍的顛覆性技術創新主導的歷史階段、在轉變經濟發展方式的新常態下持續提升國家競爭力的戰略安排[5]。改革深化高職創新創業教育，是促進高職學生全面發展的重要措施，是實現國家創新戰略的重要舉措。2015年，國務院辦公廳《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》（國辦發〔2015〕36號），對深化高校創新創業教育改革工作進行了全面部署[6]。2015年，教育部編制的《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》（教職成[2015]9號）強調，要將學生的創新意識培養和創新思維養成，融入到教育教學全過程[7]。2017年7月12日，國務院常務會議討論通過《關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的意見》（國發〔2017〕37號）。2017年9月24日，中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發的《關于深化教育體制機制改革的意見》指出，把創新創業教育貫穿于高等教育人才培養的全過程[8]。

（三）高職教育內涵拓展

面向2035年，職業教育和培訓體系將不斷完善，高等教育將轉向內涵式發展。產業的轉型與升級，需要職業教育承擔更多的使命，賦予了其更為寬泛的內涵。傳統的“職業教育”理念已難以滿足社會經濟發展對職業教育的要求。高職院校需要主動適應社會結構調整和產業升級需求，持續深化教育教學改革，進行內涵提升，實現按照現代職業教育要求創新發展。長期以來，受規模擴展的影響，部分高職院校忽視內涵建設，忽視辦學特色，導致學校管理、人才培養質量與社會服務不能適應市場需求，部分高職院校在新形勢下面臨可持續發展的困境[9]。要擺脫這種困境，高職院校必須轉變發展方式，立足社會經濟發展的大趨勢，注重內核提升，追求內在質量，耦合當前社會經濟發展的內涵，多維度審視職業教育的價值觀。實現以規模擴張為主要特征的外延式發展向以增強核心競爭力為主要特征的內涵式發展轉變[10]。面向2035年，高職院校內涵建設需要以創新創業教育為切入點，進一步加強與社會經濟發展需求的契合，在改變創新創業教育理念、提升教師的創新創業教育能力、優化創新創業型人才培養方案等方面發力，推動高職創新創業教育的全面深化發展。高職教育內涵拓展需要高職院校不斷優化創新創業教育的結構與要素，提升適應環境的能力和具有變革創新的能力，在新的起點上實現更高水平的發展。endprint

二、價值目標

（一）提升職業教育社會階層流動功能

教育具有促進社會階層流動的功能。職業教育作為一種應然上的全民教育，在現實發展中卻是更多地關乎弱勢群體生存與發展的教育。與普通教育相比，職業教育對象聚集較多的社會弱勢群體，缺乏吸引力，有較為明顯的社會弱勢階層表象特征。改革開放40年來，大規模的社會流動圖景在轉型期的中國上演[11]。但職業教育的學生社會階層縱向流動尚不盡充分，呈固化趨向。職業教育實現其畢業生階層向上流動的功效明顯弱化。經濟全球化的發展，世界職業結構呈現不斷變化的趨勢，職業的變化對人們接受職業教育提出了新要求，也為人們向上層社會流動提供了空間和可能，很多國家在職業教育中所采取的積極政策正是對職業教育促進社會分層和向上層社會流動的肯定[12]。面向2035年，高職創新創業教育是促進社會階層縱向流動的支點，對學生社會階層的縱向流動有正效應，幫助學生通過創業或就業改變命運，打破社會階層固化局面。通過高職院校創新創業氛圍的營造，鼓勵學生創新創業，激活學生創新創業活躍度和能力，以創業帶動就業，擴大學生的就業面，暢通學生向上層社會流動的渠道。實現有效地預防和遏制社會結構板結現象和階層固化現象，通過教育幫助高職學生盡快地融入主流社會，讓其擁有人生道路選擇的自由和機會，這有利于促進社會和諧，降低社會的運行成本。

（二）提升職業教育服務區域經濟發展功能

面向2035年，創新創業教育是對國家“大眾創業、萬眾創新”戰略的積極響應，有利于催生經濟發展，是構筑區域競爭優勢的核心要素。通過加大個體教育投資促進社會整體人力資本的提升，依靠高質量人力資本的社會融入，滿足生產方式轉換對人才技能、價值觀和行為的需求，促進社會經濟的發展。具有創新意識和創新能力的人才在社會經濟發展中起到決定性作用，是區域經濟持續健康發展的基石，是區域核心競爭力的體現。在區域經濟結構調整、產業轉型的發展過程中，需要具有創新意識和創新能力的技術技能型人才。面向2035年，高職教育培養創新創業型人才既是其完善自身發展的需要，也是其促進區域經濟轉型發展的要求。高職創新創業教育改革需要從實際出發，根據區域社會經濟的發展變化，培養學生學會捕捉商業機會，提高學生創業管理的能力，內生出高素質的創業者，實現以創業帶動學生就業，促進學生技術轉化和技術創新，提高區域產業技術技能人才素質，促進區域產業升級，促進區域社會經濟的可持續發展。

（三）提升高職教育質量

深化創新創業教育改革是高職教育質量提升的內在需求，將創新精神、創業意識及能力納入學校人才培養評價指標體系，是高職教育質量標準順應時代發展的優化。面向2035年，高職創新創業教育發展是在“普及與提高相結合，訓練與競賽相結合，課內與課外相結合，創新與創造相結合，校內與校外相結合，創業與就業相結合”思想指導下開展。將創新創業要素融入培養過程中，通過培養學生創新創業的思維與意識，激發他們的創新創業熱情，提升創新創業能力，促進學生的全面發展。區別于傳統的高職創新創業教育，面向2035的高職創新創業教育發展體現為主動適應新產業、新業態、新技術發展，發揮行業企業的聯動作用，吸納社會創新創業資源，構建以社會經濟發展需求為導向的集專業教育于一體的融合體系。創新創業教育要素與資源集聚，能完善高職教育協同育人機制，使高職院校的教學、實訓、實踐的結合更加緊密。創新創業教育對學生精神層面的引領作用更加凸顯，培養具有國際視野并能適應社會發展需要的應用型、創新型高級技術技能人才。畢業生高質量創業就業的能力將顯著增強，高職院校創新人才培養水平將明顯提升。

三、功能定位

（一）培養契合區域經濟轉型發展的技術技能人才

面向2035年，區域協調發展才能切實提高總體經濟發展水平，區域經濟轉型發展是總體經濟發展的基礎。培養具有創新意識和創新能力的人才，為區域經濟發展注入有創造能力的新生力量，才能實現區域經濟轉型發展。無論是生產服務還是建設管理一線，均需要大量的優秀人才才能有效運行。高職教育作為高等教育的重要組成部分，在技術技能人才培養上具備巨大優勢，能夠為區域經濟轉型發展提供具有活力的技術技能型人才。在創新戰略支持下，創新創業活動不斷涌現，產業資本投入無形化、經濟結構服務化、技術智能化和創新全員化的特征日益凸顯。培養大批亟需的具有創新思維和實踐技能的人才，形成一支門類齊全和技藝精湛的技術技能人才隊伍，不僅為區域經濟轉型發展增添活力，也為國家創新驅動發展戰略注入新動力。面向2035年，高職創新創業教育發展定位于適切區域產業的需求，圍繞區域經濟社會發展總體規劃和主體功能區定位，合理確定人才培養的規格。高職創新創業教育發展將在培養目標、教學師資、教學條件等方面，形成適應區域經濟結構布局和產業升級需要的格局。創新創業教育發展具體實施中，高職院校將與企業建立合作培養機制，根據企業行業的需求擬定創新創業人才培養方案。

（二）培養具有創新精神的應用型人才

面向2035年，推動創新創業教育發展，需要引導學生充分認識到對提高社會生產力和綜合國力創新所具有的支撐作用，將創新創業意識和理想信念教育貫穿于應用型人才培養過程中。高職院校以培養高素質的應用型人才，服務社會經濟轉型發展的需求為己任。高職院校要把握好當前“大眾創業、萬眾創新”的戰略發展機遇，培養學生契合未來社會發展需求的能力，培養具有企業家精神的創業先鋒，促使在創新驅動發展中學生成就個人事業和實現人生價值。面向2035年，高職院校將專業教育與“大眾創業、萬眾創新”“綠色創業”“職業擔當”等創新創業理念教育相融合，以具備創新精神、創業意識的品質賦予應用型人才培養目標新的內涵[13]。注重培養學生的探索精神和創新思維，使學生在競爭日益激烈的就業市場中不僅能夠自謀職業、靈活就業，而且能夠積極自主創業，由一般求職者生長為具有創新素質的工作崗位創造者[14]。促進學生將自己的人生追求和國家經濟發展的戰略緊密結合起來，將個人創新創業夢想以高度的歷史責任感和使命感融入國家戰略的實踐中。endprint

（三）積累匹配現代職業教育內涵的人力資本

中國廉價勞動力時代已經結束，中國的第一次人口紅利正逐步消失。隨著生產要素相對的優勢由第一次人口紅利優勢向人力資本質量和技術進步優勢轉變，新人口紅利將成為實現創新驅動發展的關鍵因素。需要進一步加大對科技研發的資金和人力資本的投入力度，通過建立完善的產學研協同創新體系，促進“大眾創業，萬眾創新”，在全國上下形成良好的創新環境[15]。面向2035年，實現創新發展促進經濟增長需要提高勞動者素質，重視職業教育和培訓。職業教育是人力資源開發的重要手段，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責。職業教育是開發新人口紅利的助推器，改革高職創新創業教育是實現新人口紅利的迫切需要。在新舊人口紅利轉折期，高職教育需要在第一次人口紅利期發展的基礎上，拓寬其教育思維和理念，主動迎合人口轉變和經濟社會發展方式轉變需求，融入國家創新創業體系，創新職業教育人才培養模式，加快發展現代職業教育，充分釋放人才創新創業潛力，促進經濟增長從勞動力數量優勢轉向人力資本優勢[16]。面向2035年，高職院校應樹立先進的創新創業教育理念，不斷深化創新創業教育改革，提升學生人力資本的素質，積累匹配社會經濟發展需求的技術技能人力資本，大力提升支撐創新驅動發展戰略的能力。

四、推進策略

（一）構建點面結合的組織體系

面向2035年，創新創業教育發展需要學校、政府、企業與風投機構等組織的相互協作。需要構建由高職院校內部系統和社會支持系統共同組成的創新創業教育生態系統，將實施創新創業教育的“關鍵點”串聯起來，形成點面彼此關聯的組織體系，實現創新創業教育在人力、物力、資金、信息之間的暢通交換，保障創新創業教育體系的動態平衡。高職院校作為創新創業教育的主體，要營造積極的創新創業氛圍，注重創新精神、創業意識及能力的培養，開發科學合理的創新創業教育課程體系，深入融合創新創業教育與專業教育。拓寬高職創新創業教育的輻射度與受益面，構建集合創新創業精神與意識、創新創業能力與素質、創新創業實習與實訓教育，以及初創企業培育與孵化指導的全過程立體化的創新創業人才培養體系。面向2035年，建立學校層面、跨專業層面、學生層面的創新創業組織體系，加強與校友創新創業活動的互動。政府部門要推行強有力的政策，采取有效措施降低高職學生創新創業的門檻與風險，提高高職學生創新創業教育經濟效益和社會效益的產出。進一步拓寬高職學生創新創業投融資渠道，爭取天使投資人、風險投資機構的支持。充分運用市場機制，引導社會資金和金融資本支持學生創新創業活動。同時，要不斷加強學校、政府、企業之間的合作，通過知識聚化、資源集成、資金注入、“內孵”與“外引”，形成縱橫互補和逐層遞進的創新創業教育組織體系，將創新創業資源轉化為支持高職學生創新創業的實體。

（二）建設專兼結合的師資隊伍

面向2035年的創新創業教育發展需求，高職創新創業教育師資隊伍還存在整體數量不足、組成結構單一、實踐經驗不足等掣肘因素。“十三五”規劃推行通過產教融合、校企合作培養應用型人才和技術技能人才，通過人才雙向流動加強職業學校和企業的合作。高職院校應抓住這一機遇，用改革的辦法推進教師結構的調整，實施“校企互通、專兼結合”的優秀團隊建設工程，著力鍛造一支多元參與的“高素質、高技能”“跨專業、跨院校、跨行業”“專兼結合、動態發展”的集理論和實踐于一體的創新創業教育教師隊伍。面向2035年，按照“引進來”與“走出去”雙管齊下的原則，樹立科學的教師培養理念，通過多種形式的教師培訓活動，提升教師創新創業教育的素質與能力，組建一支優秀的創新創業教師隊伍。組織承擔創新創業教育的專職教師到企業中去學習，以便深入了解專業市場和人才市場，了解行業需求與職位需求，更新提高教師自身的實踐能力和經驗，更好地服務于學生的創新創業教育。提高創新創業教育成果在教師職稱評審、績效獎勵中的比重。引進和聘用優秀職業經理人、創新創業領軍人、研究創新創業的學者等成為創新創業導師，與學校創新創業教育專業教師建成一支專兼結合的導師團隊，充分發揮導師團隊的作用，通過靈活多樣的形式，讓導師成為學生創新創業的陪伴人和引導者。

（三）開發面向大眾的課程資源

面向2035年，創新創業教育不僅僅是針對具有創業意向的學生的教育，而要將創新創業教育的惠及面擴大到全校學生，實現創新創業教育與專業教育的全面深入結合。以創新創業人才培養目標的定位與指向為依據，調整專業課程設置，整合各類專業課程的創新創業教育資源，實現創新創業教育與專業教育在知識與結構上的深度融合，是推進面向2035年的高職創新創業教育發展的有效策略。加強特定的專業、職業背景與創新創業教育基礎課程的嵌合，在專業技術的語境中培養學生的創新創業意識與能力。高職院校要根據自身的辦學定位、人才培養規格和專業特點，面向全體學生，通過必修和選修的方式，開設技術知識與理論前沿、科學研究方法、創新創業基礎理論等課程，形成有機銜接、循序漸進、交叉融合的創新創業教育課程群。通過微課、慕課、視頻公開課等在線開放課程的建設，構建資源共享的創新創業教育優質課程信息化平臺。同時通過校際間學習認證和學分認定，提升在線開放課程的共享率，實現各校創新創業優質教學資源共建共享、優勢互補。組織學校專業帶頭人聯合行業企業專家，合作編寫具有適用性、實踐性和遷移性的創新創業教育教材。

（四）進行“知行合一”的實訓實踐

面向2035年的高職創新創業教育發展，應加強創新創業教育研究，推進教學改革，完善創新創業教育載體建設，改善教學條件，采取課堂講授、模擬訓練與現場教學相結合的多樣化教學方法。高職創新創業教育要堅守“知行合一”的教育理念，實施對接式的崗位體驗教學，營造具有真實情境的教學環境，以校內外創新創業項目為平臺組建學生創新創業團隊，將學生的理論知識與實踐實訓緊密結合，構建理實一體化的高職創新創業教育生態體系。面向2035年，高職院校要開辟專門場地，充分利用校內的資源，建立校內創新實踐基地，建設創業實訓基地、實驗教學示范中心、虛擬仿真實驗教學中心、學生校外實踐教育基地等，為學生創新實踐訓練和創業實戰演練提供有利平臺。建立學生創業中心、創業一條街等，組織學生進行創新創業體驗，成立由學生自主管理、自主經營的技術服務公司、學生超市、學生書亭、學生家教等實體，讓學生在實體中體驗創新創業全過程，培養真實的創新創業能力，產生經濟效益。endprint

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責任編輯 時紅兵endprint