注冊會計師行業發展支持經濟振興的路徑研究
——以黑龍江省為例

王佳 張林

一 、注冊會計業行業發展的現狀分析

作為我國高端服務業的重要組成部分，注冊會計師行業是市場經濟監督體系的重要制度安排。經過30年的發展，我國注冊會計師行業已經成為服務國家經濟社會健康快速發展不可或缺的力量，注冊會計師行業在提升企業信息質量，增強信息透明化、監督市場經濟，規范資本市場，進行有效資源配置，服務社會發展等方面貢獻了巨大的作用。目前，我國執業注冊會計師10萬余人，會計師事務所8000余家，2016年業務收入超過700億。隨著近萬家新三板公司的掛牌以及創業板公司的大量上市，會計師事務所業務從傳統的審計鑒證拓展到管理咨詢以及境外業務，注冊會計師行業規模、布局進一步優化提升，為經濟發展服務起到了支撐性的作用。江眾多企業積極推進境外投資，增設海外分支機構，因此急需培養國際化專業會計審計人才 ，參與企業境外上市籌資和跨國并購投資決策，助推龍江企業走向世界，提升國際上的核心競爭力。

二、黑龍江注冊會計師行業發展對經濟振興的積極作用

注冊會計師行業的發展在一定程度上輔助、促進經濟發展。注冊會計師行業發展與區域經濟發展緊密相聯，我國華東地區、華北地區注冊會計師行業發展優勢明顯，會計師事務所數量占全國會計師事務所數量的47%；華南、華中、西南、東北地區會計師事務所分別占全國會計師事務所數量的12%左右，西北地區相對較弱，數量占比6%。黑龍江省（簡稱“龍江”）作為東北老工業地區，其經濟發展主要依靠重工業以及軍工裝備企業，隨著國家創新戰略實施以及“一帶一路”政策的提出，黑龍江省產業發展逐步向服務業轉變，注冊會計師行業作為中介服務行業，助力龍江經濟發展，提升龍江企業價值，振興龍江經濟發展。

1. 注冊會計師行業的發展提升企業價值創造和促進社會價值增值

作為專家組成的智力密集型行業，注冊會計師行業的發展，將直接貢獻于服務業，特別是高端服務業的發展。更為重要的是，注冊會計師行業經過三十年的發展，積累起來的人才建設、專業標準建設、質量監督體系建設、內部治理、市場開拓和專業精神培育等方面的實踐經驗，能夠為企業實現傳統產業更新、經營戰略調整、管理流程再造、成本方案設計等各個方面提供優化措施，提升企業價值的同時，對國民經濟轉型和社會價值增值具有重要的推動作用。

2. 注冊會計師行業發展為龍江經濟的平穩健康發展提供重要的社會監督

社會經濟監督體系發揮著積極的作用部分依賴于注冊會計師行業的發展。一方面，注冊會計師積極參與國家相關重大投資項目的咨詢和審計工作，監督企業如實反映經營成果，不斷提升會計信息質量，強化信息透明度程度，優化資源配置，發揮市場在社會經濟發展中的積極作用；另一方面，環境問題日益得到重視，經濟健康發展急需注冊會計師環境審計職能的發揮，為我國健康經濟可持續發展貢獻力量。

3.注冊會計師行業發展促進龍江推進“一帶一路”戰略的實施

借助國家“一帶一路”戰略，龍

三、 龍江經濟振興發展對注冊會計師行業發展的需求

黑龍江省會計師事務所在規模、收入水平和注冊會計師人數上，都與其他省份存在一定差距，企業、業務形式單一、從業人員學歷偏低等現象普遍存在。同時，通過與其服務的審計客戶進行溝通，發現省內注冊會計師行業存在管理體制不完善、低價競爭等問題，嚴重影響了省內注冊會計師的服務質量。因此，為滿足龍江經濟建設和社會發展的需要，必須大力發展注冊會計師行業的服務質量，促使本省注冊會計師行業盡早實現以下目標：

1.規模結構合理化

黨中央、國務院對東北老工業基地進行政策扶持，對農業發展、資源轉型、解決民生等方面給予高度支持。國家實施“一帶一路”戰略，拓展了本省對外合作新空間。這就需要發展和培育具有一定水平和良好執業環境的大型專業化的國內會計師事務所，以及能夠為跨國企業提供國際服務的高端國際事務所。進一步完善董事會制度、股權結構、權力分配和議事規則，積極整合建立國內大型會計師事務所，扶持中型會計師事務所健康發展，引導小型會計師事務所規范發展。

2.組織形式科學化

龍江經濟發展依靠全省行業的健康發展，注冊會計師行業能夠維護資本市場有序發展，其審計監督、業務咨詢等服務能夠維護社會公眾利益，推動其組織形式科學化建設，是推動龍江經濟發展的有效路徑。科學化的組織形式主要包括：（1）會計師事務所優勢互補、聯合發展。（2）會計師事務所在自愿、互利、共贏的原則上，在省內組建管理公司或集團化公司。（3）具備條件的會計師事務所依法轉制為特殊普通合伙制，支持有條件的會計師事務所在省內外設立分所。

3.人才培養制度化

行業建設的核心是人才培養，最終還是要服務于社會，也就是說人才培養的最終目的是服務于社會的經濟建設。全面提升注冊會計師執業質量和服務水平，建立健全注冊會計師行業協會、省屬財經類院校與會計師事務所相結合的人才培養機制，全面改進注冊會計師行業人才培訓的方式和內容，增強培訓關于行業發展與區域經濟發展的針對性和實用性。注冊會計師的人才培養采用自我培養和人才引進的方式，不斷提升人才質量，普遍提高執業人員的職業道德水平和業務工作能力。

4.執業環境優良化

隨著龍江中介服務市場不斷開放，會計師行業面臨著日趨激烈的競爭，為了搶占市場，增加產業收入，促進經濟發展，客觀上需要良好的注冊會計師執業環境。這就需要制定相關措施，促進會計師事務所擴大業務范圍、拓寬業務領域、規范業務標準。因此，注冊會計師行業發展需要消除行政壁壘，規避指定業務范圍，亂收費的行業現象，加強行業監管，創造一個良好的執業環境。

圖1 2006-2017年我國會計師事務所數量走勢圖

圖2 2012-2017年全國注冊會計師人數走勢圖

5.服務能力專業化

隨著市場經濟的發展，各項改革的不斷深化和推進，龍江作為農業大省和老工業基地，想要振興經濟發展，就需要發展經濟結構的多元化以及產業構成的多樣化。在這種經濟形勢下就需要培育一批熟悉國際會計業務、懂得不同國家和地區監管制度和法律法規的規模化、專業化、國際化的會計師事務所，承接高端業務，參與國際競爭，提供多品種、廣覆蓋、高水平的專業服務，引領和帶動注冊會計師行業的發展和壯大。

四、黑龍江省注冊會計師行業發展支持龍江經濟振興的具體路徑

1.優化行業規模結構，實行事務所分級管理

注冊會計師行業發展需要以市場需求為向導，在政府的支持下，優化行業規模結構，實行事務所分級劃分、分級管理，即：整合、推進大型會計師事務所做強做大；扶持中型會計師事務所做精做專；引導小型會計師事務所規范化發展。突出各類會計師事務所的執業特征與業務范圍，按照經營規模、服務能力、服務質量、執業注冊會計師數量等具體情況，結合行業發展規劃與趨勢，將會計師事務所劃分為三類，即 A 類 （大型事務所），B類 （中型事務所），C類（小微型事務所） 三類。優化行業發展，助力龍江經濟。

2.拓展注冊會計師行業的服務領域和業務范圍，提供高品質、全方位的中介服務

拓展注冊會計師行業的服務領域。注冊會計師行業現在主要服務于上市公司、企事業單位，各行各業穩定發展都需要財務的穩定、需要注冊會計師的審核、檢查以及業務指導。另外，注冊會計師行業的業務范圍需要拓展，注冊會計師行業可以協助企業實現產業創新、管理創新。例如：在產業創新方面有：企業“碳排放”審計、企業能效審計、企業社會責任報告鑒定等服務。管理創新包括：企業并購重組咨詢、企業內部控制專項審計調查等服務。注冊會計師行業拓展業務、提升品質是助力龍江經濟發展的最有效路徑之一。

3.合理選擇會計師事務所發展的組織形式

注冊會計師行業推進龍江經濟發展路徑可以考慮多樣化會計師事務所發展組織形式。其方式主要包括：（1）會計師事務所之間加強優勢互補和聯合重組，增強規模效應。（2）具備條件的會計師事務所積極主動轉制為責任制。（3）具備條件的會計師事務所積極在省內外設立分所，推動省內經濟建設。

4.建設高素質、專業化的會計人才基地

隨著龍江經濟結構調整和產業升級，大項目、好項目加速聚集，各類中介機構和各類專業人才紛紛涌入，會計服務業處于新的發展時期。因此，迫切需要中國注冊會計師協會等行業組織，在機構人才引進、業務技術培訓和行業監管自律等方面給予大力指導和幫助，支持現有的會計師事務所做強做大，加快建設專業化、國際化的注冊會計師隊伍，全力打造面向全國、服務周邊的會計人才。具體方式包括：（1）提升注冊會計師的執業能力。注冊會計師職業發展的重要階段就是在會計師事務所的任職經歷，會計師事務所需要制定相應的職業培訓和繼續教育，通過增強注冊會計師的專業勝任能力和專業素質，進而提升執業能力。（2）提高注冊會計師執業道德水平。會計師事務所應當定期進行職業道德教育，增強注冊會計師的道德水平和職業判斷，將職業懷疑運用在審計的全過程中。同時制定相應的測評制度和考核標準，將注冊會計師職業道德教育落實到各個階段。（3）培養高端人才，提升服務價值。根據龍江經濟轉型發展的需要，研究制定相關措施，大力推進注冊會計師行業高端人才建設。首先，要積極建立注冊會計師行業高端專業人才的評價體系。其次，多渠道、多方合作，培養優秀人才。

5.加強行業自律

保證注冊會計師行業健康發展，長期有效促進龍江經濟發展必須建立行業自律管理的長效機制。強化行業內人員的職業道德教育。深入持久地開展行業誠信建設，引導會員樹立誠信理念，培育行業誠信文化。建立健全注冊會計師的道德素質和職業水平的考評機制。會計師事務所應當制定嚴格的規章制度，重點關注注冊會計師的執業質量，增強對相應違規行為的處罰，公開相關違規行為和處罰結果。建立自律檢查與懲戒機制。加強對注冊會計師執業質量、職業道德、獨立性的有效監督，加大對出賣審計意見、惡性壓價、相互拆臺、同行詆毀等不正當行為的自律監管與懲戒。

1.肖厚發. 會計師事務所轉型.中國注冊會計師.2017(01)

2.注冊會計師行業發展規劃(2016-2020年).中國注冊會計師.2016(12)

3.覃易寒. 依托區域經濟 發展會計師事務所的行業專長.財政研究.2009(06)

4.李曉慧. 注冊會計師行業發展中若干問題分析.會計研究.2005(06)

5.陳毓圭. 拓展注冊會計師新業務領域 服務區域經濟社會發展戰略.中國注冊會計師.2011(01)