云南與南亞、東南亞體育文化交流與合作機制建設研究

蘇 青，蔣雪濤

（昆明理工大學體育部，云南 昆明 650500）

1 研究目的

2015年1月國家主席習近平赴云南調研時提出：“云南省要用全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨引領各項工作，主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子來，努力成為我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。” 文化交流合作在提升國家軟實力和服務國家外交戰略實施等方面發揮了積極的作用，受到國家的重視。云南與南亞、東南亞文化交流與合作的關系到“建設成為面向南亞東南亞的輻射中心”戰略的成效。云南省是中國通往南亞、東南亞的門戶，連接中國與東南亞、南亞大陸和亞洲大陸腹地的鏈環。南亞、東南亞18個國家、100多個民族，是世界上民族最多的地區之一。不同民族造就的不同文化導致地區間文化交流合作開展難度較大。體育文化交流具有跨文化、跨民族、跨國界、跨階層的通融性，在推動國際溝通合作進程中起到獨特的作用。云南省作為我國西南門戶，是我國少數民族最多的省份，天然的地理優勢和豐富的民族文化資源是促進區域內體育文化交流的有力保障。在推進云南“打造區域性國際文化交流中心”戰略方面具有不可替代的作用。

因此，建設云南與南亞、東南亞體育文化交流合作機制，開展區域內體育文化交流與合作，加強與區域國家和地區的文明互鑒與民心相通，促進區域內體育文化繁榮發展，推動中國體育文化走出去，實現文明對話，對確保國家外交戰略能夠有效落實、打造具有國際形象力的社會形象、健全“一帶一路”文化交流合作機制建設具有重要意義。

2 云南與南亞、東南亞體育文化交流合作機制建設可行性分析

云南與南亞、東南亞體育文化交流合作機制建設是歷史發展的必然要求，是加強我國與南亞、東南亞地區友好往來的具體表現，同時也是我國“一帶一路”政策發展的客觀要求。在多種推進因素的助力下，云南與南亞、東南亞體育文化交流合作前景廣闊。具體而言，助力云南與南亞、東南亞體育文化交流合作機制建設的推進因素主要有以下幾個方面。

2.1 新一輪國家戰略實施，提供了有力政治保障。

新時代背景下，我國強烈號召實行“一帶一路”和“瀾湄合作”等政策，云南有逐漸改變原來經濟落后、開發不到位的落后地位，通過一系列的政策革新和經濟開放發展，逐漸成為我國政策落實的必經交匯點，最主要的是面向南亞、東南亞發展的空間和潛力都很大。為了帶動云南地區體育事業的發展，加強其在全國范圍內體育文化競爭中的綜合實力，不斷彰顯該地區在世界外交體系中的重要作用，建立云南與南亞、東南亞體育文化交流與合作機制，符合云南省發展要求，符合以習近平同志為核心的黨中央統籌國際國內2個大局，適合于建設以向南亞東南亞輻射中心的新定位。

為適應新時代的發展要求，文化部制定的《文化部“一帶一路”文化發展行動計劃（2016—2020年）》提出要著力實現文化交流合作機制逐步完善、文化交流合作平臺基本形成、文化交流合作品牌效應充分顯現和文化產業及對外文化貿易漸成規模的目標。 云南與南亞、東南亞體育文化交流合作機制建設與我國“一帶一路”倡議是緊密對接的，因此必須要抓住這一機遇，跟上發展的大潮。

2015年11月建立的“瀾湄合作”機制為中、老、緬、泰、越、柬6國在政治安全、經濟和可持續發展、社會人文三大重點領域開展務實合作提供平臺。2016年3月“瀾湄合作”首次領導人會議上，中國、柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南6國領導人達成了“鼓勵青年開展交流，繼續舉辦瀾滄江——湄公河青年友好交流項目”的重要共識，并將舉辦“瀾滄江—湄公河大學生友好運動會”列入首次領導人會議早期收獲項目。 2017年5月“瀾滄江—湄公河大學生友好運動會”在昆明成功舉行。瀾湄合作機制的啟動為地區體育文化交流合作提供了平臺。

2.2 地緣、人文與傳統體育項目優勢疊加，造就了廣泛的群眾基礎

云南與南亞、東南亞體育文化交流最大的優勢是區位優勢。云南省是南亞東南亞交匯的必經之地，臨近多個大洲和河流沿岸，與國家沿岸港口間的貿易往來比較頻繁，在地域劃分上相鄰緬甸、泰國、越南等多個國家，地處我國國境邊防最重要的位置，國境范圍有4 059千米，是我國境內邊線最長、接壤國家數最多的省份之一。我國多個省份特別是云南省與南亞東南亞地區的交情甚好、人文影響互相融合，各民族間往來密切，有著共同的文化信仰，在傳統民風和生活起居方面都相輔相成，人們聚集在一起，載歌載舞，其樂融融。相關研究表明，壯族和泰族雖然被劃分成2個不同的民族，但是追溯到歷史起源上，可以認為二者根源上是相同的，即源自西甌、駱越。中國人口在東南亞、南亞地區占有較大的比重，對推動該地區經濟和文化發展有著戰略性意義，當然也不能忽視與所在地居民搞好團結的重要性。在體育文化方面的團結交流也有著顯著的提升，再加上地域分割性不強，南亞、東南亞地區歷史遺留下的體育活動與我國云南地區某些活動相似度很高。源遠流長的民族民間傳統體育文化等為云南與南亞、東南亞廣泛開展體育文化交流奠定了堅實的群眾基礎。

2.3 戰略互信加深和經貿合作激勵國家關系正向發展

首先，政治支持和戰略互信是其他合作的基礎。經過一系列的政策調整，我國同南亞、東南亞各國都朝著一個方向努力前進，即“友好互信，共同進步”，具體表現在2方面：其一，南亞、東南亞地區各國致力于推進中國的社會化，使中國面向多元化的社會論壇；其二，中國憑借東盟的政治平臺，致力于發展兩地的政治合作和經濟往來。中國和南亞、東南亞國家，采取有效的政策手段，在維護國家主權的前提下，發展了友好和平的外交關系。中國與南亞、東南亞國家友好關系的建立推動了國家間政治和貿易的往來，并且形成了一種政治團結和相互支持的局面。這種政治團結和政治支持一方面確保政府官方聯系加強，交流更加頻繁；另一方面是南亞、東南亞各國對我國政治事務和外交關系處理上的認可程度逐漸加強。一致統一的政治立場和發展眼光使得二者合作起來更加順暢，為體育文化共同合作體系的建立創造了有利的條件。其次，經濟合作共贏互利是體育交流最基本的動力。一方面，國際外交關系的緊密友好有助于貿易量的開拓增長；另一方面，南亞、東南亞國家同中國的外交關系的緊密友好有助于投資額的進一步增加。2015年3月中國與南亞、東南亞多個國家取消貿易關稅，使其利益聯系得更加緊密，帶動作用更強。中國和南亞、東南亞國家經濟合作共贏互利體現在外交關系的友好發展，影響了多方面，也包含體育文化合作體系的創立，具有積極的導向意義，不斷加深區域性體育文化交流合作的機制建設的可能性。

3 云南與南亞、東南亞體育文化交流合作機制建設路徑

近年來，云南與南亞、東南亞在體育領域合作不斷取得新成果，預示著在體育領域的交流與合作將會迎來新的發展機會，但體育文化交流與合作的基礎還較薄弱，尤其是交流合作的機制體制還不健全。在體育文化交流合作機制建設主要有以下幾點。

3.1 建立區域體育交流合作公共服務平臺

中國政府應積極與南亞、東南亞各國政府溝通，穩固上層決策者的權威地位，成立專門的服務與交流機構，并且由政府統一規劃和扶持，統籌規劃體育文化傳播發展的有關進程，逐漸完善我國與南亞、東南亞地區體育文化溝通發展框架協議；建立與南亞、東南亞國家體育文化交流合作中心、體育信息中心等體育公共服務機構；形成了一套較為完善的國際體育交流合作工作機制和服務體系；制定政府體育文化交流的中長期戰略規劃，打造常態化、制度化的體育文化交流機制；制定好與南亞、東南亞國家政府間體育文化合作協定和年度執行計劃，通過落實具體交流合作計劃，為中國與沿線國家開展體育文化交流與合作提供法律保障，使體育合作推向深入；此外，要充分借鑒有關組織的現有經驗，充分發揮相關體制的能動性，最大程度上促進我國體育文化的發展和進步，活躍現存理論背景下的人文交流內涵。

3.2 轉變政府角色和職能

云南與南亞、東南亞體育文化溝通合作涉及多個部門的共同作用，單方面的努力無法實現體育文化交流的整體運營，而且不利于我國提升國際形象和綜合競爭力。所以，要想實現人文交流合作的多元化就需要政府統籌規劃好各個領域和部門的任務關系，切實轉變角色和職能，由被動的溝通關系轉變為自主主動的交流關系，不光要多開設有社會影響力的官方溝通活動，而且要多舉辦親民親友的社會溝通活動，更要通過一定的形式將官方與民間緊密地聯系起來，打造一方引導、一方執行共同進步的交流局面。

3.3 打造品牌體育賽事項目

建設品牌賽事是實現體育文化交流的有效途徑。根據區域國體育開展的實際情況，選取參與度高、群眾基礎廣泛的項目舉辦賽事，對開展的體育賽事大力扶持，且將其作為未來發展的重要戰略目標。以瀾湄大學生運動會為契機，加強中國與南亞東南亞國家的體育交流，建設由合作國共同舉辦國際青少年友好運動會，以體育賽事促進體育文化交流，主要內容可涵蓋體育項目交流、民族傳統體育項目展示和體育用品博覽會等一系列項目。努力做到以點劃線、以線成面，通過體育賽事交流帶動體育文化的全方位交流，讓賽事成為與外界交流的窗口及名片，真正享譽南亞東南亞。

3.4 發揮好新媒體和傳統媒介的傳播效果

要利用一定的技術手段將科技和文化溝通緊密地結合起來。這樣一來，只專注于變革文化的產出、使用和表現形式是遠遠不夠的，還需要結合新媒體和傳播媒介的宣傳功能。比如，在互聯網使用頻繁的當今時代，大量信息能夠通過網絡迅速傳播，有用的文化信息可以在虛擬的空間和真實的世界間不斷撞擊，豐富我們的生活。相比于舊形式的媒體，新興的數字傳播媒體的傳播力度更大、傳播效果更顯著，傳播的信息容量也更大。此外，在及時性、真實性和速度方面的表現要更優于前者。但是，即使新型傳播媒介的優勢再多，我們也不能拋棄傳統的媒體，因為傳統畢竟是傳統，社會認可程度更高。就云南地區來說，在體育文化交流方面的信息傳遞還主要依賴傳統模式的傳播介質，新媒介還有待開發。所以，無論是傳統媒介的社會影響力還是新興數字傳播媒體的高效性都應當引起我們的關注，并且將二者有機地結合起來，使體育文化傳播效果達到最佳，開創體育文化交流進步的新局面。