畢節：民生保障筑牢幸福之基

文_當代貴州融媒體見習記者 / 徐吉歐

道行致遠，不忘初心。畢節市民政系統把增進人民福祉作為最大追求，持續深入推進民生社會事業建設，人民群眾的獲得感和幸福感不斷增強。

悠悠萬事，民生為大。

改革開放40年來，畢節市民政系統始終堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向，以更高標準、更大力度保障民生，讓人民群眾對美好生活的向往不斷變成現實。

其作始也簡，其將畢也巨。畢節市著力踐行以人民為中心的發展思想，堅持共享發展，持續改善民生，一件件人民群眾看得見、摸得著、感受得到的實事，構建起百姓幸福指數的“上揚曲線”。

增強社會救助保障能力

“真的很感激政府有這樣的政策，讓我能夠安心讀書。”21歲的小張是畢節市七星關區市東街道辦雙井社區人，也是貴州商學院一名大三學生。小張很小的時候父親就去世了，2017年，母親又被確診患有子宮內膜癌，為了給母親治病，家里變賣了房屋，不幸的是母親還是在今年2月因醫治無效永遠離開了他。還未從喪母之痛中走出來的小張，又因無經濟來源，生活陷入困境。

畢節市七星關區民政局了解到他的情況后，當即聯合區教育、財政、人社等相關部門研究救助措施，按照個案會商明確事項，區民政局啟動“救急難”機制，給予小張臨時救助金1萬元，并按程序將他納入最低生活保障范圍，每月保障金400元，落實醫療救助政策，給予醫療救助金4700元。因小張是退伍轉業在讀，區教育局按政策對其實施教育幫扶，免除他就讀期間所有學費。

百姓有所呼，改革有所應；百姓有所求，改革有所為。

畢節市先后出臺《關于進一步加強和改進最低生活保障工作的通知》《城鄉醫療救助實施辦法》《臨時救助實施辦法》等政策文件，進一步明確救助范圍、救助標準和救助程序，健全完善各項社會救助制度。

民生持續改善，離不開政府“真金白銀”的投入。畢節城市低保從1999年開始實施，累計支出低保金20.51億元；農村低保從2007年開始實施，目前全市有農村低保對象58.96萬人，累計支出低保金99.14億元；醫療救助次數較2004年增長10余倍，年支出資金從480萬元增加至1.8億元，累計支出醫療救助資金13.52億元；臨時救助從2011年的1.58萬人次499萬元增加至6.5萬人次2.1億元，累計支出臨時救助金3.13億元。

此外，在社會救助體系建設方面，畢節市委、市政府建立健全社會救助工作機制，抓收入核查，健全低保對象認定機制；抓救助時效，健全“救急難”長效工作機制；抓監督考核，健全社會救助監督檢查長效機制。

完善未成年人保護政策體系

小倩是七星關區層臺鎮的一名留守兒童，當地民政部門干部在走訪調查中了解到，小倩非常渴望爸爸媽媽的陪伴。結合畢節市民政局留守兒童父母勸返工作政策，鎮民政干部多次對小倩的父母進行勸返。2017年，小倩的父母終于結束了在外漂泊的生活回到家鄉。

“民政局的干部說得太對了，在外面掙再多的錢都比不上給孩子一個圓滿的家，孩子更需要我們的陪伴。”小倩的父母感慨道，如今黨的政策好了，村里將土地流轉發展產業，不但能參與分紅，還可以在基地打工掙錢，最重要的是還能天天陪在孩子身邊。

畢節市出臺系列關愛留守兒童的相關政策，形成了多部門聯動的留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作格局。圖為民政部門開展家庭道德培訓。（畢節市民政局供圖）

針對留守兒童及未成年兒童的政策保護，畢節市先后出臺《關于加強孤兒保障工作的實施意見》《關于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的實施意見》等政策文件，形成了黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門配合、社會參與、家庭盡責的留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作格局。

提高兒童福利保障水平。自2015年以來，畢節市累計勸返父母減少留守兒童22萬名、勸父母攜帶子女外出減少4.1萬名兒童留守，形成了較為系統解決農村留守兒童問題的“3444”工作模式，留守兒童關愛保護工作實現常態化、規范化，關愛服務體系基本建立。全市農村留守兒童從30.7萬人下降到現在的14.9萬人，實現監護責任和關愛幫扶責任全覆蓋。

在加快兒童服務設施建設方面，畢節市采取爭取中央和省級資金、地方財政投入、發動社會捐贈等方式，多渠道籌集資金1.5億余元，新建兒童福利院7所、重建兒童福利院2所，新建未成年人保護中心9所，在城區建設微笑小屋21個，在城鄉社區建成兒童之家2513個，在鄉、村設立未成年人保護點3623個。市、縣兒童福利機構和未成年人保護機構實現全覆蓋。

夯實福利和慈善事業根基

幸福是什么？每個人都有自己的答案。

對畢節市務工人員王西平而言，幸福就是可以搬進設施齊全的公租房，有個安定的“家”；在納雍縣陽長鎮貧困戶王玉平的心里，幸福就是在政府幫助下把日子越過越好，爭取早日脫貧；織金縣羅貴平的幸福就是長期患病的母親看病買藥再也不用自己掏錢了。

打開時間的膠卷，一張張幸福開心的笑臉次第呈現：脫貧了、搬新房了、看病有保障了……畢節民生領域改革加速推進，教育更加公平、就業保持平穩、居住條件不斷改善……群眾最關心、反映最強烈的問題先后得到回應。

多謀民生之利，多解民生之憂。畢節市社會福利服務基礎設施逐步完善，市級層面修建了精神病院、社會福利院、兒童福利院、老年公寓等；30萬人口以上的區縣均修建了1所100張床位以上的專業性兒童福利院；整合資金3.6億元，大力修建農村敬老院，實現了鄉鎮全覆蓋，2015年以來，投入9000余萬元進行敬老院消防、食堂等設施提質改造。

慈善機構逐步健全。成立了慈善總會和8個縣區慈善會，2012年畢節市成為貴州省唯一入列全國城市公益慈善指數前100位的城市。自2008年慈善總會成立以來，市慈善總會募集資金2億元，捐助支出1.9億元，募集款物救助各類困難群眾40多萬人。

“冰點”慢慢消融，“難點”開始破題，“底線”加緊筑牢。畢節市民政系統把人民的“小事情”放在心上，把人民的“大責任”扛在肩上，社會保障制度逐步實現從碎片化到一體化，城鄉居民養老、醫療、低保等保障水平不斷提高，一張保基本、兜底線、廣覆蓋的民生保障網越織越密。民生，已然成為畢節土地上最厚重的主題和最溫暖的底色。