創新社會治理 提升服務能力

文_當代貴州融媒體記者 / 劉銳

“甕安基層社會治理已經達到了全國先進水平。”今年5月，民政部黨組書記、部長黃樹賢在黔南州調研時，點贊甕安縣基層社會治理工作。

是怎樣的變化，讓甕安得到如此高的評價？

“黨的十八大以來，甕安始終按照‘基層是一切工作的落腳點，社會治理的重心必須落實到城鄉社區’的思路，堅持以人民為中心的發展思想，堅持以深化城鄉居民自治為基礎，以群眾需求為導向，強化社區管理和服務，改善群眾基本生產生活環境促進經濟發展，城鄉社區治理發生了很大的變化。”甕安縣民政局局長夏超介紹。

數據顯示，2017年甕安縣全面小康實現程度達98.8%。2007年甕安人民群眾安全感在全省排名為倒數第十，但從2009年至今，連續8年保持全省第一方陣，并先后獲“全國平安建設先進縣”“全國法治縣創建活動先進單位”“全國殯葬改革工作先進集體”“全國造林綠化百佳縣”等榮譽稱號。

從夯實根基到完善治理體系再到增強服務能力，甕安的城鄉社區治理水平逐年提升。

以黨建為引領，形成了縣委書記帶頭抓、鄉鎮（街道）書記親自抓、駐村第一書記傾力抓、包村書記深入抓、村黨組織書記具體抓的“五書記”齊抓共管，并建立起三級協調聯動的工作格局，社區民生工作實現“一門受理、協同辦理”的良好格局。

探索建立了“村民自治小組”，形成了民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。在猴場鎮青池村探索建立26個議事小組，2017年通過一事一議，修建硬化通組串戶路26.2公里，人飲工程18處，農田水利設施21處。

建立“民生云”大數據服務管理平臺，整合民政、公安、婦聯、殘聯、教育、人社、住建、交通、衛計等部門資源，實現民生信息共享、分類，民生管理便捷、高效，民生服務快速、優質，“兜牢”民生網。目前，全縣已實現“民生云”城鄉社區全覆蓋。

建立“甕安縣民生應急聯動指揮中心”和“甕安縣社會治安聯勤指揮中心”，形成全縣55家職能部門、企（事）業單位和社會組織橫向協作和縣、鄉、村三級縱向聯動的集成響應系統。2017年，甕安集成響應系統共接報各類警情49815起，指令聯動部門第一時間歸口成功處置3萬余起，節約人力共1.5萬余人次。

創新鄉村網格化管理模式，增強城鄉社區服務能力。在全縣設立13個指揮部，將縣域11萬余群眾按照30至50戶為單元劃分為3392個網格，實行城鄉社區網格化管理。以網格為單元，由省、州派駐的駐村第一書記，縣下沉86個駐村工作隊的2805名駐村干部及鎮村干部擔任網格員，實行“局長駐村、常務看家”，縣級干部常住鄉鎮，靠前指揮。同時，完善社區基礎設施建設，配套完善、功能齊全的社區服務體系新格局已基本形成。截至2018年5月，全縣100個社區都建立了不低于400平方米的社區服務設施，建成34個學校留守兒童之家、7個鄉村留守兒童之家。