刑事偵查階段的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)研究

王皓

摘要近年來，以“微信”為代表的社交軟件大量普及，以社交軟件為依托的網(wǎng)絡(luò)輿情逐漸成為一股不可忽視的社會(huì)力量。隨著網(wǎng)絡(luò)媒體對刑事案件的曝光力度不斷加大，網(wǎng)絡(luò)輿情對偵查工作的影響也愈發(fā)明顯。一方面，網(wǎng)絡(luò)輿情對刑事偵查的監(jiān)督作用提高了偵查活動(dòng)的透明度。另一方面，網(wǎng)絡(luò)輿情不能正確引導(dǎo)，則會(huì)嚴(yán)重影響偵查工作的開展。建設(shè)和諧的網(wǎng)絡(luò)輿情與刑事偵查關(guān)系是當(dāng)下迫在眉睫的任務(wù)。

關(guān)鍵詞網(wǎng)絡(luò)輿情 刑事偵查 引導(dǎo) 微信

一些存在爭議的大案要案通過微信朋友圈等方式進(jìn)行曝光并擴(kuò)散轉(zhuǎn)發(fā)后，往往能夠引起公眾的強(qiáng)烈關(guān)注和熱議。由于公眾對案件的認(rèn)識(shí)程度的限制，加之主觀感情趨勢引起的非理性判斷，容易導(dǎo)致偵查人員在刑事偵查活動(dòng)中采取的措施與網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生分歧，強(qiáng)大的輿情壓力直接影響警方偵破工作、阻礙破案效率甚至耽誤最佳的破案時(shí)機(jī)。以微信為代表的社交平臺(tái)有著龐大的訪問量和用戶基礎(chǔ)，是網(wǎng)絡(luò)輿論形成和發(fā)展的主陣地。因此，針對以微信為代表的社交平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)研究，對于刑事案件的偵破工作，意義重大。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情與刑事偵查活動(dòng)

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情

輿情，指的是社會(huì)中相當(dāng)一部分?jǐn)?shù)量的人圍繞—個(gè)具體話題所表達(dá)的個(gè)人情緒、態(tài)度和信念的集合。輿情的主體是大眾，以公眾利益為基礎(chǔ)，以公共事務(wù)為指向，是社會(huì)評價(jià)的一種體現(xiàn)，也是社會(huì)心理的普遍反映。由于人民社會(huì)參與意識(shí)不斷加強(qiáng)和國家群眾工作不斷深入，加之網(wǎng)絡(luò)媒體信息內(nèi)容的海量性、信息交互的快速性、信息交流的開放性以及信息傳播的廣泛性等特征。網(wǎng)絡(luò)輿情有著巨大的影響力。

（二）刑事偵查的特征

刑事偵查工作刑事偵查工作具有偵查程序的法定性、偵查主客體的對立性、偵查工作的獨(dú)立性以及偵查過程的時(shí)效性等特征。偵查工作必須依法獨(dú)立地進(jìn)行，在時(shí)效范圍內(nèi)，對違法犯罪分子予以嚴(yán)厲的打擊，保證公民的安全和社會(huì)的穩(wěn)定。因此，怎樣確保依法嚴(yán)格獨(dú)立地進(jìn)行刑事偵查措施，是現(xiàn)階段刑事偵查研究的一個(gè)重點(diǎn)。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情與刑事偵查的關(guān)系

網(wǎng)絡(luò)輿情對刑事偵查起到監(jiān)督作用。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的開放性、傳播的高速性和廣泛性等特點(diǎn)，刑事案件通過網(wǎng)絡(luò)曝光之后，經(jīng)迅速傳播擴(kuò)散，能在短時(shí)間能引起社會(huì)巨大關(guān)注。人們開始在社交平臺(tái)上表達(dá)自己的想法和觀點(diǎn)，相同的觀點(diǎn)形成一個(gè)集合，每一個(gè)集合都能逐漸形成一種趨勢，這些趨勢在矛盾中經(jīng)碰撞、融合后，數(shù)量開始減少，繼而形成一個(gè)或幾個(gè)完善的觀點(diǎn)。當(dāng)輿情與刑事偵查活動(dòng)的過程存在出入時(shí)，輿情將自發(fā)地對刑事偵查過程產(chǎn)生作用。由于監(jiān)督本身的性質(zhì)，網(wǎng)絡(luò)輿論對刑事偵查活動(dòng)的合法性與程序上的規(guī)范性起到良好的監(jiān)管和促進(jìn)作用。但同時(shí)，也將影響偵查活動(dòng)的獨(dú)立性。不當(dāng)監(jiān)督不僅會(huì)給偵查人員造成壓力，束縛刑事偵查工作的開展，甚至造成群眾對偵查行為普遍性的反感和抵觸，嚴(yán)重阻礙案件的偵破工作。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情對刑事偵查的影響

（一）正面影響

網(wǎng)絡(luò)輿情促進(jìn)偵查活動(dòng)的合法化和公開化。在偵查活動(dòng)中，犯罪嫌疑人處在弱勢地位，合法的權(quán)利容易受到損害，網(wǎng)絡(luò)輿論有助于保障與偵查主體相對立的犯罪嫌疑人的合法權(quán)利。它有利于壓縮犯罪嫌疑人的生存空間。刑事案件在網(wǎng)絡(luò)上公布后，犯罪嫌疑人的情況在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播。人們普遍了解案情能夠使犯罪嫌疑人無法進(jìn)行正常的社會(huì)活動(dòng)。

網(wǎng)絡(luò)輿情能夠幫助警方合理分配警力。目前我國的犯罪數(shù)量與警察數(shù)量相差巨大，許多案件不能破的主要原因之一就是警力不足。例如：我國的電信詐騙案件雖然歷年都呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，但在受到社會(huì)關(guān)注之前，電信詐騙案件的破案率一直在一個(gè)較低的水平。徐玉玉案經(jīng)媒體曝光后，在微信朋友圈的瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)下引發(fā)了社會(huì)的巨大關(guān)注，使得電信詐騙引起了警方的高度重視，福建警方成立專案組，投入大量警力，晝夜奮戰(zhàn)多日后，案件最終成功告破。從這個(gè)案例來看，網(wǎng)絡(luò)輿情對警力的分配起到了重要的導(dǎo)向作用。

（二）負(fù)面影響

司法獨(dú)立是刑事訴訟法的基本原則，也是保障司法公正的重要手段。刑事偵查作為司法活動(dòng)的關(guān)鍵一環(huán)，應(yīng)該確保其獨(dú)立性。網(wǎng)絡(luò)曝光的刑事案件在經(jīng)過多次傳播后，不可避免與事實(shí)存在較大差距，偵查行為與群眾的認(rèn)識(shí)發(fā)生分歧。網(wǎng)絡(luò)輿隋的監(jiān)督作用對偵查人員的偵查活動(dòng)帶來的壓力，不僅會(huì)導(dǎo)致偵查思路的發(fā)散，影響偵查方向和偵查人員的客觀判斷，反而不利于偵查結(jié)果的客觀公正，干擾偵查的獨(dú)立性。

根據(jù)物質(zhì)交換原理，在刑事案件中，物證痕跡隨著時(shí)間推移而發(fā)生轉(zhuǎn)移和流逝。因此，偵查活動(dòng)應(yīng)以快字為先。一些負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的出現(xiàn)使人們對偵查行為產(chǎn)生不滿情緒，對偵查人員的調(diào)查取證帶來阻礙，甚至錯(cuò)過戰(zhàn)機(jī)。例如：江蘇邳州市河灣村搶尸事件。河灣村因征用耕地引發(fā)械斗，村民一死一傷。邳州市公安局向家屬索要尸體進(jìn)行尸檢遭到拒絕。為保護(hù)尸體不被破壞，盡快破案，邳州市公安局于凌晨6時(shí)到醫(yī)院帶走尸體。此事以“警察搶尸”為關(guān)鍵詞在微信朋友圈瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)后，不明真相的群眾將憤怒的矛頭對準(zhǔn)了警察，引發(fā)了一系列抗議示威活動(dòng)。一時(shí)間警察成為千夫所指的對象，不僅嚴(yán)重影響了案件的偵破，更讓警察隊(duì)伍陷入了嚴(yán)重的公關(guān)危機(jī)。

另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)的開放性，在不能得到有效規(guī)范和監(jiān)管的情況下，網(wǎng)絡(luò)輿論極易被錯(cuò)誤引導(dǎo)并利用，給偵查工作帶來導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)危害。一些網(wǎng)絡(luò)推手出于利益的目的，針對熱點(diǎn)案件營造話題，賺取點(diǎn)擊率，并且通過大肆炒作和渲染案件中與公眾的感性認(rèn)識(shí)存在出入的事件，調(diào)動(dòng)網(wǎng)民的非理性情緒，致使網(wǎng)絡(luò)輿情偏離理性。

三、作用于偵查階段的網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情緣于對刑事偵查過程的未知

負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情之所以產(chǎn)生的根本原因，是群眾對偵查行為本身無法做到充分的了解。造成這種認(rèn)識(shí)上的不完全，客觀方面，由于時(shí)空上的距離，群眾無法在第一時(shí)間，在第一地點(diǎn)了解到事情的真相。主觀方面，偵查主體無法確保偵查過程完全公開，謠言往往起于不信任，不信任往取決于無法獲取準(zhǔn)確的信息。在好奇心的驅(qū)使下，人們對案件進(jìn)行合理的揣測和推理之后，能夠得到一些相同看法的集合，在網(wǎng)絡(luò)上形成輿情。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情起于偵查程序的不夠規(guī)范

刑事偵查中負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的之所以能夠產(chǎn)生，就是因?yàn)閭刹榛顒?dòng)在程序的合法性上并不能讓民眾心服口服。因?yàn)榇嬖诔绦蛏系氖韬觯瑐刹槿藛T在偵查活動(dòng)中被抓到的把柄通過網(wǎng)絡(luò)被放大，最終形成具有廣泛影響力的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情。

（三）形成網(wǎng)絡(luò)輿情的“門檻”較低

由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制的不完善以及公民在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表意見的自由性。一個(gè)重大刑事案件發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)上便能形成一個(gè)熱點(diǎn)話題，吸引群眾進(jìn)行討論。迅速匯集成一個(gè)主要的矛盾焦點(diǎn)，這些觀點(diǎn)通過網(wǎng)絡(luò)多次傳遞，迅速形成網(wǎng)絡(luò)輿情。

（四）網(wǎng)絡(luò)推手的運(yùn)作成本低、利潤高、隱蔽性強(qiáng)

網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的原因，有很大一部分是網(wǎng)絡(luò)推手們?yōu)榱双@得利益，大肆渲染和炒作的結(jié)果。網(wǎng)絡(luò)推手，能夠在低風(fēng)險(xiǎn)情況下，通過散播謠言，引導(dǎo)公民非理性情緒，增加委托方的網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊率，從而獲得的豐厚的利益，這種趨勢導(dǎo)致一部分動(dòng)機(jī)不純的人樂此不疲地進(jìn)行運(yùn)作。此外，網(wǎng)絡(luò)推手還具有極強(qiáng)的隱蔽性，由于網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)不可見的虛擬世界，網(wǎng)絡(luò)推手們往往藏在幕后，隨著信息傳遞次數(shù)的增加，源頭信息越來越難以獲取，極大提高了網(wǎng)監(jiān)部門查獲幕后黑手的難度。

四、偵查階段的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)

（一）抓住輿情發(fā)酵高峰期，及時(shí)建立偵查信息公開機(jī)制

對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行正確引導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)保障民眾的知情權(quán)。偵查活動(dòng)在一定范圍內(nèi)向民眾公開能夠建立群眾與偵查人員問的互信關(guān)系。民眾獲得了準(zhǔn)確的信息，任何對刑事案件的偏頗意見都會(huì)不攻自破。網(wǎng)絡(luò)輿情朝著理性的角度出發(fā)，就能形成刑事偵查中的正能量。

在以微博、微信為代表的社交媒體環(huán)境下，輿情從萌發(fā)到達(dá)到高峰所需的時(shí)間越來越短。已有的若干研究顯示，通過微信、論壇醞釀的輿情在七十二小時(shí)以內(nèi)就能達(dá)到高峰。

所以，當(dāng)務(wù)之急就是建立健全一個(gè)偵查信息公開的規(guī)則。將刑事案件偵破過程中的信息及時(shí)、準(zhǔn)確地在輿情發(fā)酵尚未形成規(guī)模之前發(fā)布于網(wǎng)絡(luò)，以微信公眾號(hào)的形式進(jìn)行推送，在微信領(lǐng)域同一些負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行博弈，用事實(shí)戳穿謊言。同時(shí)可在微信平臺(tái)上加強(qiáng)與群眾的互動(dòng)，對民眾的疑問進(jìn)行解答，減少群眾的無端猜忌。將負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情控制在萌芽狀態(tài)。

（二）規(guī)范刑事偵查程序，提高偵查隊(duì)伍素質(zhì)

加強(qiáng)偵查人員系統(tǒng)內(nèi)部的權(quán)力監(jiān)督，對偵查人員進(jìn)行定期專業(yè)素質(zhì)考核，對—些偵查活動(dòng)中嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的行為進(jìn)行通報(bào)并合理控制偵查權(quán)的行使資格，將偵查隊(duì)伍的素質(zhì)穩(wěn)定在一個(gè)較高的水準(zhǔn)。古語有云“身正不怕影子斜”，隊(duì)伍如果能得民眾的普遍認(rèn)同，網(wǎng)絡(luò)輿情將朝著對刑事偵查有利的方向發(fā)展。

（三）建立有效的網(wǎng)絡(luò)言論監(jiān)督機(jī)制

在偵查階段正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，需要從輿情的形成入手。由于網(wǎng)絡(luò)言論的匿名性和虛擬性，目前的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范機(jī)制很難對網(wǎng)絡(luò)言論進(jìn)行監(jiān)管。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)言論的篩查機(jī)制，推進(jìn)實(shí)名制進(jìn)程。并將網(wǎng)絡(luò)言論的效力加以提升，使之趨同于口述與文字言論的法律效力。如此，提高發(fā)布網(wǎng)絡(luò)言論的門檻，便能夠遏制一些負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的形成。

（四）遏制網(wǎng)絡(luò)推手的蓄意炒作

目前我國的法律僅限于對互聯(lián)網(wǎng)安全的保護(hù)，并沒有規(guī)定對網(wǎng)絡(luò)輿情引起的侵權(quán)行為的處罰措施。因此，遏制網(wǎng)絡(luò)輿情背后的推手，最根本的途徑就是制定相關(guān)法律，加大對此類違法事件的懲處力度。并結(jié)合社交媒體軟件實(shí)名制，將責(zé)任追究的具體個(gè)人，并記錄到個(gè)人的檔案。提高不法分子利用網(wǎng)絡(luò)炒作獲利的成本。

五、結(jié)論

網(wǎng)絡(luò)輿情是一把雙刃劍，正確的引導(dǎo)能夠推動(dòng)偵查活動(dòng)的開展，不當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)輿隋則會(huì)嚴(yán)重影響刑事偵查工作的進(jìn)行。由于刑事偵查行為本身所具有的獨(dú)立性與公開性是對立統(tǒng)一的，因此，網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)，既要保證偵查工作中的獨(dú)立性，也要保證偵查活動(dòng)的公開性。要將網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)到推動(dòng)刑事偵查活動(dòng)的正方向。通過從偵查角度和網(wǎng)絡(luò)的角度提出網(wǎng)絡(luò)輿隋引導(dǎo)對策，目的就是為了找到偵查公開與偵查獨(dú)立的平衡點(diǎn)，建設(shè)和諧的網(wǎng)絡(luò)輿情與刑事偵查關(guān)系，提高刑事案件的破案效率。