“校園欺凌”的法律責任分析

摘 要 近幾年以來，社會各界對于校園欺凌問題的重視程度逐漸提高，校園欺凌的現象呈現多發態勢，其嚴重損害了當前社會未成年人的身心健康，而且對校園安全環境造成了非常不利的影響。我國社會各界組織對于校園欺凌以及校園暴力的認知程度較低，沒有進行嚴格的懲戒，法律責任落實不到位，所以不利于營造安全、和諧的校園環境。因此，本文針對“校園欺凌”的法律責任展開了深入分析，并提出了落實法律責任的相關對策。

關鍵詞 校園欺凌 法律責任 承擔

作者簡介：于樂瑤，北京師范大學天津附屬中學。

中圖分類號：D920.4 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.02.072

校園安全作為所有家長與學生的共同公共服務追求，在國家九年制義務教育體系中，只有保障校園安全，才能促進義務教育發展。根據相關調查發現，在2016年年底時，我國一共具有26.17萬所義務教育院校，這些學校的學生人數達到1.52億人，而高中階段一共有4.52萬所院校，這些院校的學生人數達到5621.7萬人。由此可以說明，我國的大部分院校學生為未成年人，而我國各院校的未成年人群體中，超過30%的學生受到一定的校園欺凌與校園暴力，對于學生的身心健康發展產生非常不利的影響。在2016年5月時，我國的國務院教育督導委員會部門正式發布了《關于開展校園欺凌專項治理的通知》，其中明確規定全國各個地區的中小學必須加強對校園欺凌的專項治理，這也說明校園欺凌逐漸進入國家治理的視野范圍之內，各大中小學為了保障未成年人的教育安全，必須準確落實“校園欺凌”的法律責任，彌補當前的治理制度缺陷，才能促進新課程教育改革的穩定、健康發展。

一、 “校園欺凌”的概念定義

“校園欺凌”也被叫作“校園霸凌”，其和“校園暴力”存在比較明顯的區別，主要體現在這樣幾個方面：第一，校園暴力的施暴者主要指的是校外入侵人員或者學校師生，但是在校園欺凌中的施暴者主要指的是校內師生，并不包括校外入侵人員。第二，在產生校園暴力行為時，受害人主要指的是師生，而校園欺凌現象中產生的受害人主要指的是在校學生。第三，通常發生校園暴力指的是單獨侵害行為，但是出現校園欺凌事件，卻是長期和反復產生的行為。第四，校園暴力發生之后，能夠立刻發現，并且及時阻止。但是在校園欺凌過程中，受害人不敢隨意聲張，而且容易發現校園欺凌行為。第五，校園暴力通常為“硬暴力”，校園欺凌不僅包含了“硬暴力”，而且包含了羞辱、孤立以及嘲笑等等一系列“軟暴力”行為。第六，在發生校園暴力之后，能夠在短期內快速治愈創傷。但是在發生校園欺凌之后，將會產生非常嚴重的心理創傷，短期內無法達到治愈的目的。第七，在各個學校隨時都會出現校園暴力行為，而校園欺凌只能在一些心智不成熟或者反抗能力不足的青少年學生中產生，所以一般在中小學階段會出現嚴重的“校園欺凌”現象。因此，在社會主義現代化快速發展過程中，如果持續給學生的人身財產以及精神造成侵害，這些行為都屬于“校園欺凌”行為。

二、 “校園欺凌”的法律責任分析

為了充分了解“校園欺凌”的法律責任，必須從責任主體和種類等等兩個方面來進行深入了解。

（一）“校園欺凌”法律責任的承擔主體

首先，我們對欺凌行為人進行分析。在校園欺凌行為中，需要直接承擔責任的主體指的是欺凌實施者，無論欺凌實施者具有多大的年齡，其都必須承擔法律責任，只是對于未成年人而言，其能夠適當地減輕法律責任，無法承擔法律責任的未成年主體，需要讓用他們的監護人來替代承擔法律責任。校園欺凌行為大多為集體行為，所以在評判欺凌實施者的法律責任時，情況非常復雜，其中參與校園欺凌的帶頭人、參與者以及協助者都需要承擔相應的法律責任，而旁觀者并不需要承擔法律責任，如果在發生校園欺凌現象的過程中，旁觀者具有起哄助威、教唆他人或者出謀劃策的行為，也要承擔相應的法律責任。

其次，作為未成年欺凌行為的直接監護人，在許多未成年人無法承擔法律責任時，需要把這部分法律責任轉移給未成年人的直接監護人來承擔，所以無法使直接監護人身上的責任完全免除，只能根據實際情況把監護人承擔的法律責任適當減輕。通常情況下，在被監護人產生欺凌行為之后，法定監護人必須承擔相應的未盡監護義務責任，甚至出現了非常嚴重的損害事件，還需要把監護人的監護權剝奪。

最后，學校組織。學校組織在管理學生的過程中，出現管理不善的問題，沒有及時制止校園欺凌行為，也需要承擔相應的行政法律責任。而且在受欺凌學生受到損害之后，學校也要承擔補償責任，其主要指的是侵權責任中產生的補充責任，以及合同中出現的違約責任。從一定意義上來看，校園欺凌行為中，不僅受欺凌者屬于被害者，而實施欺凌者也應該屬于受害者，按照《未成年人保護法》的相關規定，學校組織必須承擔相應的法律責任。

（二）欺凌行為的法律責任類別

在校園“欺凌行為”中，主要存在這樣幾種法律責任類別：

1.刑事責任

如果在發生“校園欺凌”行為之后，觸犯了刑法規定，那么這種欺凌行為屬于犯罪，作為欺凌行為的主體責任人，必須承擔相應的刑事責任。同時，在校園欺凌行為的集體行為中，作為集體行為人，屬于共同犯罪的行為，只是說在共同犯罪行為中，各自擔任著不同的職責，其分別為主犯、從犯、教唆犯以及脅從犯，所以需要分別承擔各自的刑事責任。但是必須責令家長以及監護人進行嚴格管教，或者讓政府進行收容教養。在使欺凌行為人擔負刑事責任時，需要考慮到欺凌行為人的年齡是否達到14或16周歲，或者欺凌行為是否產生故意殺人、致人重傷等等行為。

2.民事責任

在產生校園“欺凌行為”之后，欺凌人給被欺凌人造成非常嚴重的人身以及財產損害，不僅需要承擔刑事責任，還必須承擔民事責任。如果在校園“欺凌行為”中，并沒有出現犯罪的問題，以及當事人的年齡比較小，沒有達到相應的標準，那么只需要承擔民事責任。在欺凌者沒有能力或者特殊要求下，不能承擔民事責任，那么必須讓欺凌者的監護人來代替承擔。一般在欺凌人具有相應的經濟能力時，需要給被欺凌者支付賠償費用，剩余部分必須讓欺凌者的父母盡快補齊。在出現集體欺凌行為之后，需要讓每個欺凌者都要承擔相應的連帶責任。在分別欺凌的行為中，需要由各個欺凌者來平均承擔責任。endprint

3.行政責任

如果在發生校園“欺凌行為”之后，并沒有構成犯罪的條件，那么需要對欺凌者進行治安管理處罰，使其承擔相應的行政責任。對于年齡低于14周歲的欺凌者，需要讓他們的監護人代替承擔行政責任。在中小學中如果發生欺凌行為，學校沒有對學生進行嚴格管理，沒有按照相關條例要求來發現、干預以及制止欺凌行為，產生比較嚴重的后果，學校也要承擔行政責任。

三、 “校園欺凌”的法治化策略

（一）必須明確校園欺凌的主要行為和違法性質

目前，我國關于“校園欺凌”的立法體制存在一些不足之處，所以在承擔“校園欺凌”的法律責任時，必須先把校園欺凌的行為界定出來，真正了解校園欺凌的違法行為，使校園欺凌行為和校園暴力行為的性質真正明確出來。只有針對校園欺凌和校園暴力的行為進行具體的界定，才能及時發現并終止，防止對他人產生持續傷害。在校園欺凌法治化治理路徑中需要真正確定校園欺凌的違法性質，找準其中的隱蔽性特征，對校園欺凌的過程進行深入分析，把一些羞辱、威脅、騷擾以及恐嚇的現象，都應該把這些行為歸類到校園欺凌事件中。

（二）加強建立校園欺凌信息收集機制

當前，在校園學習和生活中，如果產生校園欺凌的行為，很多被欺凌的學生精神比較恐懼，不敢給教師、學校和家長反映欺凌問題，不敢舉報欺凌現象，如果自己舉報欺凌問題之后，被欺凌者了解之后，擔心他們會繼續欺凌自己，所以只能埋藏在心底。雖然有些膽大的學生敢于上報校園欺凌現象，但是缺少有效的途徑，不知道如何進行舉報，給誰舉報才有效，害怕在自己舉報之后，學校和教師不會受理。所以為了促進“校園欺凌”法治化建設，落實法律責任，必須加強建立校園欺凌信息收集機制，通過利用信息收集機制來及時收集“校園欺凌”的相關信息，而且可以在校園內部成立舉報機構，并且針對日益嚴重的“校園欺凌”事件，專門設立投訴電話、網頁以及郵箱，這樣才能使學生及時舉報欺凌現象，學校的領導階層和教師也要定期進行匿名調查，才能充分了解學生受到校園欺凌的顯現。此外，警察和醫院部門要積極配合，對于學生遭受的人身傷害，要及時把相關信息提供給學校機構，使校方充分了解學生的“校園欺凌”問題，才能及時解決與遏制校園欺凌問題。

（三）建立科學、合理的調查處理程序

針對“校園欺凌”事件，各個學校必須盡快成立專門的校園欺凌處理機構，建立科學、合理的調查處理程序，在調查處理“校園欺凌”事件時，學校的校長、教師以及學生的家長必須積極參與進來，這樣才能體現出校園欺凌機構的專業性以及代表性。同時，在對“校園欺凌”事件進行調查的過程中，必須充分調查以及了解學生的信息，對于欺凌者、被欺凌者以及教師進行全面調查，只有全面聽取意見，及時詢問未成年人，才能準確調查出“校園欺凌”事件。此外，學校也要成立相應的輔導團隊，及時對受欺凌學生展開輔導和監督，逐漸引導學生身心健康成長，并不能完全應用處罰的方式，必須發揮教育的作用。學校各個部門需要進行密切配合，共同在教育行政部門協調下，開展“校園欺凌”調查工作，一旦發現校園欺凌事件，必須及時上報給相關機關，并且對事件進行調查處理，根據相關法律法規要求來處理“校園欺凌”事件，各大責任人需要承擔相應的責任。

（四）對校園欺凌人的法律責任進行嚴格追究

從法律的角度上來看，作為校園欺凌行為人，必須承擔相應的民事責任以及刑事責任。如果校園欺凌行為人沒有從主觀的角度來故意施加傷害，但是在客觀上產生校園欺凌行為，學生的心理以及生理帶來極大的傷害，那么必須遵循《侵權責任法》的要求，要求校園欺凌行為者承擔相應的民事責任，同時，校方承擔著處理者的身份，也應該及時對校園欺凌行為人進行追求，不能隨意姑息這類事件。同時，根據我國的《刑法》以及《治安管理處罰法》規定，對于年齡沒有達到十四周歲的青少年者，如果出現故意殺人、毆打等故意傷害罪行之后，需要根據犯罪行為人的年齡，來按照法律規定要求追究刑事責任。此外，對于未成年犯罪行為人，必須及時糾正他們的犯罪行為，不能養成片面從輕處理的習慣，必須充分發揮刑法保護處理制度的效用，社會各級部門以及社區部門必須進行密切配合，相關的公安部門也要積極主動對未成年人進行管教和訓誡，勒令賠償和罰款，必要時可以送交到專門的教養機構進行管教，才能使“校園欺凌”行為得到遏止。

四、結語

綜上所述，在當前的中小學階段，校園欺凌行為時有發生，為了避免校園欺凌行為對學生的身心發展產生不利影響，必須明確“校園欺凌”的法律責任，要求各方主體主動承擔“校園欺凌”的法律責任，注重保護未成年人利益，嚴格防治校園欺凌事件，才能促進現代化教育穩定、持續發展。

參考文獻：

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