關(guān)于最美鄉(xiāng)村人居環(huán)境的調(diào)查與思考

【摘 要】 本文以黃石市為例，調(diào)查了該市美麗鄉(xiāng)村的人居環(huán)境。調(diào)查分析了美麗鄉(xiāng)村的人居環(huán)境建設(shè)中存在的問題，就如何建立美麗鄉(xiāng)村長效保潔機制提出了相關(guān)的措施：政府和村委會應(yīng)該積極發(fā)揮主導(dǎo)作用；村民是維護衛(wèi)生保潔機制長效的最大群體；保潔員是守住美好家園的基層衛(wèi)士。

【關(guān)鍵詞】 黃石；最美鄉(xiāng)村；長效保潔機制

我國的城市化進程越來越快，也帶動了鄉(xiāng)村人口的生活質(zhì)量極大的提高，而對鄉(xiāng)村人的居住環(huán)境空間進行更為合理的規(guī)劃，從而構(gòu)建適宜生存和發(fā)展的可持續(xù)環(huán)境空間顯得尤為重要。“最美鄉(xiāng)村”是國家近年重大投資項目之一，深受社會的普遍關(guān)注。十六屆五中全會提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，十八大提出“美麗中國”后，各省市陸續(xù)提出建設(shè)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村的目標(biāo)，湖北黃石市作為資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的代表，目前有10個最美鄉(xiāng)村。本文以陳貴鎮(zhèn)小雷山村和靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)坳頭村的調(diào)查和走訪為依托，談?wù)勛蠲类l(xiāng)村人居環(huán)境的現(xiàn)狀及對未來的思考。

一、最美鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔現(xiàn)狀

1、保潔隊伍愛我家園信念堅定，但力量薄弱專業(yè)性不強

通過對兩個村村民和保潔員的訪談發(fā)現(xiàn)，67%的村民認(rèn)為保潔員態(tài)度十分認(rèn)真，當(dāng)?shù)卮逦瘯x擇保潔員比較負(fù)責(zé)任，但目前保潔人員很難配套最美鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。一是鄉(xiāng)村保潔工作人員配置少。一個灣只有一個保潔員，規(guī)模大的灣子會有2～3個，但不能形成輪流保潔的局勢，出現(xiàn)突發(fā)情況或特殊情況，很難找到人員替補或確保保潔工作持續(xù)；二是保潔員自身專業(yè)性不強。目前上崗的保潔員承擔(dān)責(zé)任區(qū)的干凈整潔和維護基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，對垃圾分類、對各類場所消毒，對各家各戶保潔知識宣傳，都缺乏專業(yè)知識。清潔人人都會，如何達到最美鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)，仍有距離。

2、保潔經(jīng)費來源單一，管理公約和監(jiān)督體制不健全

調(diào)查顯示保潔經(jīng)費主要來源于政府，個別灣子需要村民自己埋單，企業(yè)捐助或環(huán)保組織幫扶情況極少。而鄉(xiāng)村的衛(wèi)生保潔經(jīng)費用來購買與維護設(shè)施設(shè)備、支付保潔員工資都比較勉強，很難再涉及衛(wèi)生與環(huán)保宣傳，更無法開展衛(wèi)生評比等各項活動。

訪談中了解到，2個最美鄉(xiāng)村都制定了“村規(guī)民約”約束村民的不良行為，監(jiān)督大家。雖然“村規(guī)民約”落實效果不錯，但“村規(guī)民約”主要由村委會制定，沒有廣泛收集村民意見。另外，村委會經(jīng)常開展的衛(wèi)生評比活動，村民感知度薄弱，55%的村民不知道有評比或認(rèn)為沒有開展過評比。這些表明最美鄉(xiāng)村建設(shè)機制需進一步健全，更需進一步加強政策和制度的宣傳。

3、保潔教育范圍窄，強度小

有43.7%的村民從村委會的公告欄中看到衛(wèi)生保潔方面的知識和問題，有21.6%的村民受到過干部走訪，但宣傳教育的途徑缺乏多樣性。筆者發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐谋嵭麄鹘逃坏轿恢饕憩F(xiàn)為：村委會向村民宣傳保潔知識頻次缺乏，村民自身沒有去了解衛(wèi)生保潔知識的主動性。

4、村民對鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔的需求越來越高

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2村均采用“戶集中，村收集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運處理”的垃圾處理模式，這種模式有效使得原來那種隨意扔垃圾，亂扔垃圾的日子一去不復(fù)返，但村民也對垃圾桶（池）數(shù)量，分布的區(qū)域與氛圍等提出更高的要求，他們希望清潔的頻次更多，清潔工具更齊全，基礎(chǔ)設(shè)施維護更有保障。

二、最美鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔發(fā)展的思考

本次調(diào)查發(fā)放380份問卷，回收375份，有效率98.7%。調(diào)查問卷真實反映最美鄉(xiāng)村目前衛(wèi)生保潔現(xiàn)狀和存在的短板，因為保潔隊伍薄弱、保障經(jīng)費來源單一、保潔機制不健全等原因，在整個衛(wèi)生保潔機制建設(shè)中，政府、村委會、村民、保潔員角色發(fā)揮的并不充分，他們應(yīng)該如何形成合力？特提出以下建議。

1、政府和村委會應(yīng)該積極發(fā)揮主導(dǎo)作用

一要發(fā)揮政策和制度主導(dǎo)作用。制定出合適的文明村民公約、最美家庭評選、環(huán)保達人推薦等一系列制約、監(jiān)督、獎勵制度，加大宣傳力度，加強村民保潔意識滲透。

二要多渠道解決農(nóng)村保潔經(jīng)費。變政府單一出資模式為環(huán)保部門扶持、企業(yè)紅利分成、接受捐贈、村民自籌、政府兜底相結(jié)合的籌資模式，發(fā)揮多方力量。

三要增強農(nóng)村保潔保障。基礎(chǔ)設(shè)施完善勢在必行，農(nóng)村村民環(huán)衛(wèi)知識提升迫在眉睫，垃圾分類及治理機制一定要深入，環(huán)保宣傳和愛護環(huán)境的氛圍必不可少。

2、村民是維護衛(wèi)生保潔機制長效的最大群體

作為家園的主人，村民一要主動提高環(huán)保意識。自覺的改善居住環(huán)境，關(guān)注并學(xué)習(xí)環(huán)保知識、垃圾分類知識，培養(yǎng)厲行節(jié)約習(xí)慣，通過堅持和學(xué)習(xí)，促進自己從不懂、不會、不習(xí)慣向清楚、擅長、自覺蛻變，推進鄉(xiāng)村文明進程。二要增強村民集體榮譽感。“美麗鄉(xiāng)村”是一個贊譽，是一項長期堅持的工程，依靠所有村民共同努力，需要塑造村民對此的認(rèn)同感和身在其中的榮譽感，才能發(fā)揮自覺的最大公約數(shù)。

3、保潔員是守住美好家園的基層衛(wèi)士

首先保潔員要深愛腳下的這片土地，才能發(fā)揮出衛(wèi)生保潔工作的熱情和熱愛；其次保潔員要有較強的職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)，服從安排，做到垃圾入池、工具入庫等；再次保潔員要善于發(fā)現(xiàn)并及時匯報村里衛(wèi)生保潔出現(xiàn)的問題，以確保及時整改和規(guī)范；第四，保潔員要有合格的保潔衛(wèi)生專業(yè)知識。打造集思想、行動、監(jiān)督和行動于一體的保潔人才。

三、結(jié)束語

綜上所述，此次的調(diào)研反映出黃石最美鄉(xiāng)村的建設(shè)情況還是比較可觀的，但是，還有極大的提升空間。筆者希望政府能大力的致力 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，村委會能帶頭將“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)落到實處，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)能主動承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，保潔員能在其位謀其政，村民能更加深入的了解自己在長效保潔機制建設(shè)中作用，共同將黃石市的每一個鄉(xiāng)村建設(shè)成美麗家園。

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【作者簡介】

熊幼林（1983.5-）男，漢族，湖北黃石人，碩士，湖北師范大學(xué)講師，研究方向：概率統(tǒng)計.endprint