大眾創業、萬眾創新背景下農民繼續教育對策研究

摘 要：農民是大眾創業、萬眾創新中重要群體之一，農民創業能夠促進農民增收、助推農業現代化、加快農村轉型發展。繼續教育能提高創業農民的教育水平，是推動農民創業成功的關鍵所在。本文分析大眾創業、萬眾創新背景下現有的繼續教育不能較好地滿足農民創業的需求，存在各種各樣的現實問題，提出切實可行的改進措施，通過創業農民接受繼續教育，提高創業的成功率。

關鍵詞：大眾創業 萬眾創新 繼續教育 農民創業

自2015年以來，“大眾創業、萬眾創新”連續三年寫進政府工作報告中，中央和地方政府相繼出臺文件鼓勵創業和創新。大眾創業、萬眾創新能夠加快新舊動能的轉換，促進經濟結構的轉型升級，是新時期緩解就業壓力的必須選擇。中國是農業大國，在我國經濟步入新常態的進程中，農民是大眾創業、萬眾創新中重要群體之一，人數眾多、潛力巨大、需求旺盛。農民創業能夠促進農民增收、助推農業現代化、加快農村轉型發展。在農民創業過程中，教育水平的高度對創業的影響至關重要，通過繼續教育提高創業農民的教育水平，是推動農民創業成功的關鍵所在。

一、繼續教育適合為農民創業提供指導

在大眾創業、萬眾創新背景下，需要激發社會各個階層的創業創新潛能。繼續教育在全民創新創業過程中擁有先發優勢，繼續教育的顯著特點是以需求為導向，根據受教育者的需求靈活設置培養計劃及課程，重在培養實用性人才。繼續教育的實踐性能夠符合農民受教育者的學習需求，大眾創業的教育需求能夠通過繼續教育得以滿足。首先，成人是繼續教育的主要授課對象，他們擁有豐富的社會經驗和創新意識，分析問題比較理性，學習目標比較明確。農民在接受教育之前，會綜合考慮自身情況判斷是否有必要參加學習，學習內容和學習形式是否適合自己，對自己的職業發展和能力提高有否幫助。其次，繼續教育可以根據學習者靈活安排學習時間、學習內容，針對性更強，實用效果更明顯，更有利于開展創業實踐。

二、農民創業離不開繼續教育的學習

農民文化水平相對較低，職業技能相對落后，普遍從事技術含量低、工作時間長的工作。在激烈的市場競爭中，競爭能力明顯不足，農民只有積極創業，才能提高自身收入，緩解經濟壓力，改善生活質量。在創業過程，創業意識是對農民創業提出的最基本的要求。創新是經濟持續發展的源泉，傳統的農民種植方式、生產管理模式比較落后，只有提高農民的創新意識和創新能力，才能解放思想，尋求到適合創業的項目。創業技能是農民創業的根本，只有提高農民的創業技能，才能提升創業的成功率。創業過程中存在各種各樣的風險，只有合理把控風險，創業才能持續開展下去。農民通過繼續教育學習，首先，拓展了創業視野，能夠根據自身情況判斷是否適合創業，學會結合農村實際情況尋找創業項目，能夠分辨項目的可行性；其次，掌握了創業方面的專業知識，能夠嘗試開展創業；最后，通過繼續教育學習，能夠把控和規避風險，正確面對創業過程中出現的各種問題。

總之，農民創業推動了繼續教育的開展，繼續教育為農民創業提供了智力支持。農民作為我國人口的主力軍，在“雙創”的浪潮中，不能置若罔聞。農民繼續教育應該充分把握自身優勢，搶抓機遇，培養創新創業型人才，激發大眾創業、草根創業的熱情，提升農民創業的成功率。

三、大眾創業、萬眾創新背景下農民繼續教育存在的問題

目前，農民整體素質偏低，不能勝任創業過程中面臨的各種問題，急需通過繼續教育來強化自身的知識積累，提高創業的成功率。然而，當下我國的繼續教育職能未能充分發揮出來，繼續教育的效果未能充分體現，存在各種各樣的問題，主要表現在以下幾個方面。

（一）農民繼續教育內容針對性不強，缺乏對農民職業素質的培養

目前，農民尤其是新生代農民對繼續教育有強烈的需求，急需通過繼續教育來提高職業地位、改善工作環境。但現有的教育內容較為陳舊，缺少實踐性，不能滿足農民的個性化需求，涉及創業方面的知識較少，特別是利用互聯網開展創業教育的內容還很少涉及，沒有緊跟時代發展來更新教學內容，在很大程度上阻礙了農民接受繼續教育的積極性，農民繼續教育參與程度低，動力不足。

創業過程中的團隊管理、風險把控、抗壓能力等是創業成功不可忽略的因素，現有的繼續教育內容側重于技能方面的傳授，忽略了農民職業素質的培養，在法律法規、文化氛圍、道德規范等方面的課程設置較少，制約了創業成功的可能性。

（二）農民繼續教育模式單一，缺乏創新

與普通高等教育相比，繼續教育的顯著特點就是注重培養學生的實際動手能力，強化實踐操作技能。但從我們現存的繼續教育模式來看，理論灌輸仍是教學的主要方式，職業技能的培養并沒有引起重視。大部分繼續教育的代課教師同時從事普通高等教育，完全按照普通高等教育的教學方式開展教學，與學生之間缺乏互動交流，不關注學生對知識的理解程度及應用效果。教學手段的單一、刻板抑制了農民接受繼續教育的積極性，農民被動或消極接受繼續教育，產生一系列抵抗學習的行為，不利于農民的繼續教育學習。

（三）繼續教育機制不完善

首先，各地政府沒有出臺相應文件鼓勵農民參與繼續教育，有些地方雖然出臺各種文件，但僅流于形式，政策執行不到位，缺乏對教學質量的監督；其次，繼續教育經費投入不夠，培訓設施比較落后，嚴重制約了教育質量的提升；最后，農民對接受繼續教育沒有引起足夠重視，缺少繼續教育宣傳和引導，農民普遍沒有把握接受繼續教育的機會。

四、大眾創業、萬眾創新背景下農民繼續教育的對策研究

（一）構建大眾創業、萬眾創新的繼續教育課程體系

在以人為本、因材施教的原則下，注重創業意識、創業能力、創業素養的培養，強化實戰性和可操作性。首先，緊緊依托各地創業平臺，整合農村各種創業資源搭建全面系統的繼續教育課程體系，構建創業教育、創業實訓、創業孵化三個平臺的鏈條式創業教育體系；其次，根據農民的學習需要，考慮農民的職業形態、學歷結構、實際能力等研發具有針對性的課程；最后，全面開展農民心里素質、文化素質、專業素質的培養，讓農民充分了解創業方面的政策、法律、法規等，幫助農民轉變就業觀念、拓寬創業渠道、培養創新能力、塑造創業人才。endprint

（二）培育理實結合的師資隊伍

繼續教育更加重視學生的實踐操作技能，需要教師不僅具有豐富的理論知識，更要具有實踐操作經驗。因此，為了滿足“雙創”人才培養的需求，繼續教育需要培育一批具有深厚的創新創業理論知識及豐富實戰經驗的多層次、專業化的教師團隊。首先，應培養一批專門從事創新創業教育的專業教師，加強教師創新創業理論知識培訓，定期派創新創業教師到企業實踐，接觸企業真實運行環境，積累實踐操作技能，提高創新創業的指導能力；其次，充分整合社會資源，組建一批農業技術人員、知名企業家、成功創業者、風險投資者等的兼職教師隊伍。通過合作、聘用等形式，邀請他們深入課堂，通過切身體驗給農民傳授創業經驗、創業技巧等，提高農民創業的積極性。

（三）構建完善的農民創新創業訓練項目體系

首先，利用校企合作進行針對性的項目體系建設，包括農民自主項目、教師科研轉化項目、企業技術革新和改造項目等。創業實踐項目體系構建方面注重在創新實踐的基礎上完善農民創業項目設計，提出商業計劃，進行創業模擬，由此模擬開展相關的市場活動、研發活動等，主要培養農民的創新創業能力；其次，采用組建項目團隊的形式，結合實踐課程，進行模擬創業實踐，另外將企業遇到的問題引入專業課程，由學生團隊進行設計、實施，由企業來評價實施效果；通過創業模擬和解決企業實際問題的過程，培養農民的創新創業能力。創新訓練項目體系構建方面注重通過案例分析訓練、課程設計訓練、實習訓練、職業資格認證等方式來完成。

（四）創新農民繼續教育模式

傳統的課堂講授模式一定程度上抑制了繼續教育質量的提升，農民學習興趣不高。隨著“互聯網+”、“大數據”、“云計算”等技術的出現，繼續教育也要緊跟時代發展，積極運用信息化技術來提升教學效果。

一是緊跟時代潮流，采用多樣化、便捷化的繼續教育呈現模式。農民要應對各種各樣的工作，強度大，自由支配的時間比較少，難以安排學習時間。隨著智能手機在農民特別是新生代農民中的普及，應充分利用網絡的便捷性，制作各種微課、慕課，對少量課程開展網絡授課，利用碎片化時間，讓農民隨時隨地進行學習，增強學習內容的趣味性，提高繼續教育的參與度。

二是針對創業教育的特征，采用項目式教學方式。農民參與繼續教育的目的性較強，希望將所學技能應用到實際工作當中，以此提高工作待遇，改善生活狀況。農民在學習過程中，將學習內容與具體項目結合在一起，通過完成具體的工作，理解、掌握所學專業知識。

（五）完善繼續教育機制

首先多方位湊措繼續教育的資金投入。當前，政府用于農民教育的投入經過層層傳遞，用到農民身上的少之又少。因此，必須建立多方位的投入體系。一是優化政府投入模式，合理安排財政投入經費，加大對農民繼續教育就業、創業方面的投入；二是建立農民繼續教育基金，通過募集形式向社會籌集資金，積極鼓勵企業參與農民繼續教育投入。

其次擴大政策宣傳，多渠道引導農民參與繼續教育的學習。宣傳引導是農民接受繼續教育的開端，將政府提供的便民政策、繼續教育優勢告知農民，能夠較好的促進農民接受教育的積極性。政府可以利用當地特色產業優勢，將創業教育與惠民政策緊密結合，采取線上、線下的宣傳模式，利用電視、微信、宣傳冊等方式向老百姓宣傳創業教育的好處，政策提供的便利，將創業教育信息傳遞給農民，通過教育培訓，激發創業思維，指導農民創業，營造創業的社會氛圍。其他相關部門如人力資源和社會保障局、工會、婦聯等也積極利用微信公眾平臺、微博等開展創業教育的宣傳和推介工作。

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〔本文系2016年江蘇高校哲學社會科學研究一般項目“蘇北地區返鄉農民工創業能力影響因素實證研究”（項目編號：2016SJB630114）階段性成果；蘇州市社科規劃課題“城鄉一體化背景下蘇州新城區居民（失地農民）自主創業的政策體系研究”（項目編號：Y2015LX092）階段性成果；江蘇高校品牌專業建設工程資助項目。〕

（程艷紅，蘇州經貿職業技術學院電子商務與物流學院。）endprint