把黨建與精準扶貧擰成“一股繩”

卡力比登·力提甫

【摘要】黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對于黨建問題與扶貧問題十分重視，并出臺了多項舉措，確保黨建與扶貧工作能夠順利開展，取得了階段性成果。正是由于黨建與精準扶貧工作在開展上具有相輔相成的基本關系，將黨建與精準扶貧擰成“一股繩”才顯得尤為重要。

【關鍵詞】黨建工作 精準扶貧 扶貧意識

【中圖分類號】D267 【文獻標識碼】A

在全黨乃至全國上下十分關注精準扶貧工作開展這一背景下，將黨建與精準扶貧兩項工作共同開展十分可行，其不僅能夠使單位時間的可利用程度大大增強，更加能夠達成黨建工作與精準扶貧工作開展的雙贏局面。但也需要清楚認識到，兩項基本工作在融合上具有一定難度，探尋出黨建與精準扶貧相結合的路徑十分重要。

開展黨建工作需要與精準扶貧工作相結合

在全面建成小康社會這一宏偉目標下，扶貧攻堅戰儼然成為了黨的基本使命和時代任務，開展黨建工作也需要與精準扶貧等工作相互結合，從而明確黨是最高政治領導力量。

精準扶貧與一般性扶貧工作的不同之處便在于其精準性，以往的扶貧工作在開展上缺乏重點，這也造成了扶貧工作呈現出低效率這一基本特征。新時期，黨和政府堅定了開展扶貧工作信心，并提出了精準扶貧的基本論調。經過幾年的不懈努力，國內很多地區精準扶貧工作都取得了顯著成果，因病致貧與因病返貧率已經明顯降低，很多地區貧苦戶以及貧困人員得益于精準扶貧工作開展，都摘掉了貧困的“帽子”。但也需要看到，由于一些地區生產力發展水平較低，致貧因素較多，精準扶貧工作在開展上的綜合難度較大。個別地區基層黨員和黨組織對精準扶貧政策踐行力度不足，導致精準扶貧工作在開展中也存在著這樣或那樣的問題。

黨建與精準扶貧擰成“一股繩”的重要性

加強黨的建設有利于扶貧精準度提升。黨建與精準扶貧擰成“一股繩”并不是厚此薄彼，而是要將黨的建設與開展精準扶貧工作進行有機結合。從現實情況進行分析來看，黨建工作與精準扶貧工作同步開展，能夠較好地提升扶貧工作的精準度。中國共產黨作為廣大人民群眾切身利益的維護者，其黨建工作能使扶貧工作更好開展。而精準扶貧的提出實際上是黨建成果在扶貧工作上的一種凸顯，有序開展精準扶貧工作，同樣也能讓黨在精準扶貧上的領導力得以提升。當前，開展扶貧工作進入了一個新的發展時期，將黨建工作與精準扶貧工作相結合，自然成為了扶貧攻堅戰的關鍵所在。

黨建與精準扶貧雙贏局面的時代意義豐富。把黨建與精準扶貧擰成“一股繩”，有利于這兩項工作順利開展并構成雙贏局面，而這種雙贏局面的時代意義也極為豐富。黨建工作本身是內涵較為廣泛，且不同時期黨的使命有所不同，而將精準扶貧與黨建相結合能在一定程度上凸顯出黨建工作開展的基本方向和重點。通過對基層黨組織黨建工作開展狀況進行分析可以發現，少數基層黨組織受制于黨員干部黨建意識和黨建能力水平，無法抓好黨建方向和重點，黨建工作也極容易流于形式。因此，精準扶貧工作如火如荼開展，能使黨建工作的方向性更加明確。同時，更好地開展黨建工作也勢必能夠為開展精準扶貧工作作出更多貢獻。

精準扶貧能夠為基層黨建提供更多支持。有序開展黨建工作，能讓黨的精準扶貧工作領導能力得到一定程度上的增強與提升。但也需要看到，有序開展精準扶貧工作，基層黨建也能獲得較多支持。正是由于黨建工作與精準扶貧工作在開展上具有相輔相成的基本關系，將黨建與精準扶貧擰成“一股繩”才顯得尤為重要。開展精準扶貧工作實際上也是對基層黨組織綜合能力的一種檢驗，對于基層黨組織而言，開展精準扶貧工作的過程應當成為其同步開展黨建工作的過程。在開展精準扶貧工作中暴露出的種種問題，必需要引起基層黨組織重視，并借助開展精準扶貧工作的契機，更好地開展黨建工作。

把黨建與精準扶貧擰成“一股繩”的實踐建議

強化基層黨員扶貧意識與能力教育。在黨建工作開展中，明確黨建工作的內容十分重要。在黨建工作與精準扶貧工作相結合的情形下，強化基層黨員扶貧意識與能力教育，也需要成為黨建的階段性工作內容。一些基層黨員在扶貧意愿與扶貧能力上較為低下，少數基層黨組織黨建環境較為松散，精準扶貧工作有效開展的現實難度也相對較高。基層黨員雖然是個體黨員，但其黨員身份較容易成為基層黨組織的代表。因此，一些基層黨員不注重個人形象就容易為黨員隊伍形象抹黑。無論是在開展黨建工作中，還是在開展精準扶貧工作中，基層黨員的地位與作用都不容小覷。為了更好將黨建工作與精準扶貧工作相結合，就需要加強對基層黨員的教育，使得教育成為黨建工作中的重點內容之一。建議基層黨組織加強對基層黨員及黨員干部的思想意識教育，并通過“兩學一做”學習教育等黨建活動開展，切實提升其思想覺悟以及精準扶貧工作能力。

進一步發揮基層黨組織扶貧堡壘優勢。開展精準扶貧工作的重點區域依然是農村鄉鎮地區，基層黨組織在開展精準扶貧工作中具有橋頭堡的地位優勢。新時期，基層黨組織黨建工作需要與精準扶貧工作同步開展，而同步開展雙項工作也需要強化基層黨組織的扶貧堡壘優勢。在依托開展黨建工作提升基層黨員干部扶貧攻堅意識基礎上，也要注重基層黨組織扶貧能力的提升。建議鄉鎮黨組織以及各上級黨組織加大對基層黨組織的指導，通過對基層黨組織黨員干部進行定期培訓，使得其認識到自身在開展精準扶貧工作上的優勢地位。除此之外，基層黨員要深入到困難群眾中，充分了解貧困戶以及貧困人口的脫貧需求，從而使得精準扶貧工作在開展上更加具有針對性。

實行黨建元素入產業等創新嘗試。在全面創新這一大的時代背景下，開展黨建工作以及精準扶貧工作需要具備較強的創新思維和創新意識。黨建元素入產業這一精準扶貧工作開展模式已經在江西省等地有了較好嘗試，將黨建元素融入到農村基層產業以及農村基層企業中也十分可行。基層黨組織本身便具有一定的特殊性，很多基層黨員農民出身的身份特點使得其對農業生產事宜有很多了解。在這一情形下，基層黨組織進行的黨建應當突破黨支部的空間限制，在黨建工作開展中，依托基層黨員亦或農業技術人員開展農業生產指導也較為可行。

依托包保責任制增加扶貧精準力度。國內大部分地區在開展精準扶貧工作上實行了包保責任制這一有效辦法，而將開展精準扶貧工作作為黨員干部責任也是一種創新嘗試。新時期，黨建工作與精準扶貧工作相結合也需要繼續對包保責任制予以較好貫徹和執行。特別是在基層黨組織中，將黨員干部作為精準扶貧責任人也能為開展精準扶貧工作提供額外保障。建議基層黨組織將包保責任制進行擴大化，并在包保責任制影響下開展階段性黨內總結，根據包保領導定期進行精準扶貧狀況匯報的形式，對黨建工作存在的不足、開展精準扶貧工作的方向等進行重新界定和完善，從而使黨建工作與精準扶貧工作更為有效地融合在一起。

黨建工作與精準扶貧工作雖然均取得了階段性成果，但也要認識到，脫貧攻堅戰依然需要較長時間，特別是在個別地區返貧率較高情形下，如何將精準扶貧工作更高質量開展，也是相應黨組織不得不思考的現實問題。作為扶貧攻堅的第一主體，中國共產黨必須要努力提升自身領導力、決策力，從而使得扶貧能夠向精準扶貧平穩過渡，而在這一進程中，將黨的建設工作與精準扶貧工作進行較好聯系也成為了一種必然趨勢。

（作者為新疆大學講師）

【參考文獻】

①趙永清：《強化機關黨建助力脫貧攻堅》，《紫光閣》，2016年第8期。

責編/肖晗題