淺析閩北山區綜合開發存在的問題與對策

李 琪，鄧家耀

（武夷學院 科研處，福建 武夷山 354300）

山區泛指山地、丘陵分布地區，連同比較崎嶇的高原。山區是生物資源的基因庫，分布著許多具有較高經濟價值的動植物資源，水資源和礦產資源也十分豐富，擁有眾多名山大川和人文古跡，風景秀麗，景觀奇特，奇峰古剎，異彩紛呈，旅游資源也十分豐富。

我國是一個多山國家，山區占陸地總面積近69.1%，地大面廣，居住著占全國三分之一的人口，土地資源和林草資源十分豐富，孕育著巨大的經濟潛力，其主要分布在東北、西北、西南和東南等地區，是國家經濟發展的的重要基地，是全國平原地區的生態屏障。但是由于人類長期掠奪性的的開發，造成水土流失嚴重，生物多樣性資源衰退、自然災害頻發、生態環境惡化，山區經濟發展比較緩慢且面臨的問題，已經成為社會普遍關注的問題。

在福建省，山區問題也十分明顯，由于特殊的自然環境，閩北山地生物多樣性資源極為豐富，但是長期以來沒有得到一個合理的可持續開發與利用[1]，本研究以推動山區經濟發展，轉變山區經濟增長方式，提高山區的綜合生產能力為目標，通過研究山區這一特定的自然環境中開發利用存在的問題，總結山區綜合開發的普遍性規律[2]，探討適合福建閩北山區資源綜合開發的原則、模式及對策，以達到理論與實踐并重，對提高山區經濟、社會、生態綜合效益具有應用意義。

一、閩北山區綜合開發的優勢條件

閩北位于福建省北部，閩江之源，地理位置介于東經 117°12′-119°12′，北緯 26°14′-28°02′之案間，東北與浙江省相鄰，西北與江西省接壤，亞熱帶濕潤性氣候，地勢蜿蜒起伏，河谷與山間小盆地錯綜其間，形成以丘陵山地為主的低山區地貌特征，森林覆蓋率達74.75%，空氣中負氧離子含量是全國最高的地區之一，素有“福建糧倉、南方林海、中國竹鄉”的美譽，也是福建省茶、果、食用菌、畜禽、淡水魚、烤煙、油料等重要產區。閩北不僅山清水秀、氣候宜人，而且自然風光優美、名勝古跡甚多，除武夷山國家級風景名勝區外，還有九峰山、湛廬山、茫蕩山、溪源庵、歸宗巖、三千八百坎、熙春山、夢筆山、和平古鎮等10多處省市級風景名勝區。

（一）區位與交通優勢

閩北地處福建省北部，閩江源頭，西與江西省接壤，北與浙江省毗鄰，北承長三角、西聯中部區域，這一特殊地理位置決定了閩北是承接海峽兩岸經濟區與內陸腹地的重要戰略通道和閩浙贛生態經濟樞紐。境內交通方便快捷，鷹廈、外福、橫南等鐵路貫穿全境，與武夷山機場、閩江水運以及福銀、衢南高速公路等構成縱橫交錯的立體交通網絡，給地處山區的各縣（市）帶來了山海協作、聯動發展的新機遇，既有綠水青山又加交通便利，區位優勢十分突出。

（二）生態環境優勢

以“綠”著稱的閩北山區，其獨特的自然環境，使閩北山地生物多樣性資源十分豐富，堪稱中亞熱帶生物寶庫，為綜合開發山區山地資源提供良好的基礎。特別是武夷山地區尤為突出，其地處地理上的東陽區，在生物地理區劃上屬于印度——馬來亞界，是世界同緯度帶最典型、面積最大，保存最完整的亞熱帶原生性森林系統，有植物資源4000多種，其中已定名的有190科1800多種，動物資源已鑒定出5249種，其中已鑒定的昆蟲341科4557種，以世界生物之窗聞名于世，是地球同緯度生態環境保護最好的地區。

（三）農業產業優勢

閩北以山地丘陵為主的地貌特征，顯著的季風氣候類型，充沛的水熱資源，素有“八山一水一分田之稱，具有發展農業的得天獨厚條件，其農業歷史悠久，已擁有國家級、省級商品糧基地，糧食種植面積370萬畝以上，總產量140萬噸以上，多山的地貌加上溫暖濕潤的氣候特征，極其適宜茶、竹、木、果、藥材、菌類等山區土特產品的生長，形成有茶葉、果蔬、食用菌、畜牧水產、中藥材等具有南方山區特色的現代農業，是福建省最大的林業基地和綠色農產品生產基地。綠色是閩北天然的底色，生態是閩北的最大優勢，優質的生態環境、使其經濟和社會發展的潛力巨大，創新綠色發展模式，一是實現發展速度、質量、效益的跨越。二是實現發展模式、形態、階段的跨越，走出一條“百姓富、生態美”的山區特色發展之路，促進了人與自然、人與社會和諧共生，實現可持續發展。

（四）旅游資源優勢

閩北旅游資源豐富，擁有風景秀麗的自然景觀、世界生物之窗，燦爛輝煌的歷史文化和古樸濃郁的民族風情共同組成了品類眾多、獨具特色的旅游資源，其自然旅游資源集中體現在奇山秀水，森林景觀和生物多樣性，有武夷山風景名勝區，南平九峰山、茫蕩山。建窯遺址、朱熹文化、建甌萬木林、古閩越文化遺址、邵武天成巖、李綱祠、和平古鎮構成閩北獨特的人文旅游資源。尤其是武夷山風景區，面積999.75平方公里，澄碧清澈的九曲溪環山而流，丹崖翠壁，山擁叢峰，水流九曲，素有“碧水丹山，秀甲東南”之稱，發展旅游業有著得天獨厚的條件。

二、閩北山區綜合開發存在的問題

山區的貧困滯后是自然因素、歷史因素、社會因素等多種因素導致的，消除貧困是一個不斷發展的過程，是全面建設小康社會必須解決的一大瓶頸。如何合理開發利用山區的自然資源，使山區的經濟、社會、生態效益得以優化發揮，使之形成良性循環之勢，已成為擺在我們面前亟需探索解決的現實問題。

（一）自然資源開發不均衡及自然災害的制約

首先是大量的山地生物資源沒有得到充分合理地開發、加工和利用，還有部分自然資源尚處于野生采挖的自然經濟狀態，而對森林資源進行了掠奪式開發，隨著森林消耗量遠遠超過森林的生長量，對山區生態系統的不斷干擾和破壞，出現水土流失嚴重，生物多樣性消失，生態系統退化，使生態環境與生產條件日趨惡化，這些問題直接制約了閩北山區的經濟發展。其次是區域內地質災害、自然災害頻繁，加之地形崎嶇，交通不便，基礎設施建設難度大，造成資源、商品和信息的不流通。

（二）社會資源貧乏，產業發展滯后

社會資源主要是指人口資源[3]，其表現在人口素質方面。據統計閩北農村勞動力平均受教育年限為8.3年，初中及以下文化程度比重高達82.6%；受過專業技能培訓的農民僅占21.3%，文化素質普遍偏低，沒有一定科學素質，意識上也沒有技術方面的強烈需求。加之閩北地處山區，經濟發展相對沿海地區比較落后，科技生產力不強，人才資本也相對匱乏，產業群體和產業鏈還未形成，特色經濟體系還未建立[4]，使其山區的資源優勢沒有發揮出最大的經濟效益。

（三）農業生產經營模式原始，缺乏科學的質量監控體系

閩北山區由于受自然地理位置和農民自身素質的影響，一是市場供求信息分享不足，生產具有盲目性，農產品質量水平不高，造成產品過剩。二是農產品結構不合理，缺乏整體效益，農業種植結構單一，高效經濟作物面積較小，優質產品的比重低，市場競爭力弱。三是閩北自然環境優越，綠色和有機應是農業發展的主導方向，但在目前產業生產過程中沒有得到強化，農民的品牌意識淡薄，又缺乏統一的指導與宣傳戰略，未能充分利用閩北自身優勢打造 “綠色健康”品牌。

三、閩北山區綜合開發的指導思想、原則

山區作為一個相對獨立完整的自然、經濟、地域單元，山區的發展具有特定規律性，遵守山區發展基本規律，用生態經濟理論和可持續發展思想指導山區綜合開發，以保護生態環境、提高現代農業生產力為基本出發點，挖掘一切可以利用的資源潛力，發展一些經濟發達、生態高效的產業，建設體制合理、社會和諧的文化以及生態健康、景觀適宜的環境。堅持以經濟、生態及社會效益相統一的原則，來指導山區綜合開發，追求區域社會發展全過程的資源、環境、社會的協調發展。閩北山區有得天獨厚的自然條件，形成了優勢資源的多樣性，堅持以市場需求為導向，立足閩北特色資源優勢，著力培育低碳旅游業、有機生態農業、文化創意產業，進而決定了山區的資源開發是綜合開發而不是單項開發，同時根據山區經濟發展的戰略要求，經濟技術以及自然條件因地制宜、分類指導，政府推動、市場運作的開發思路，統籌山區綜合開發，實現經濟發展與生態保護的良性運行。

四、閩北山區綜合開發的路徑選擇

山區的綜合開發是因地治宜，是以山區的自然特征和經濟特征為依據，不僅是對自然資源的的綜合開發，而是對山區社會經濟資源的綜合開發。閩北的優勢在生態、出路在生態、其丘陵、山地面積廣闊，多種經濟開發潛力巨大，立足資源優勢，發展區域特色經濟，走山區特色發展之路，把資源轉化為資本、資金、變資源優勢為發展勝勢，選準與生態資源相得益彰的產業，著力政策牽引，項目帶動、差異發展，以新的發展理念為引領，集中力量打造山區綜合開發“五帶”新格局，加快建設特色農業產業帶、綠色能源產業帶、旅游休閑產業帶、美麗鄉村示范帶、生態支撐帶，走綠色可持續發展之路，把山區打造成一個新的增長極，以此來實現山區的綜合開發及經濟的持續快速發展。

（一）發揮山區資源優勢，加快特色現代農業發展

閩北自然條件優越，農業發展特色明顯，有很大的發展特色農業潛力，一是大力推進農業供給側結構性改革，優化農業結構，增強產業素質，做大做強茶葉、果蔬、食用菌、畜牧水產、中藥材等特色優勢產業，推動“一縣一業”“一鄉一品”發展，增強農產品市場競爭力。二是茶葉發展上，以實施現代茶業示范縣項目為抓手，大力推進生態茶園建設，創建武夷山全國生態巖茶基地，提升以“武夷山大紅袍”等公共品牌市場競爭力，打造“武夷巖茶”高端品牌，帶動區域品牌發展，開拓高端消費群體市場，推進茶產品標準化生產，穩定茶葉質量，拓展大眾消費群體。三是畜牧業發展上，加快光澤圣農、長富奶業全產業鏈延伸擴張，推行奶牛、生豬、肉雞工廠化、智能化飼養。四是漁業發展上，推進現代漁業縣、休閑漁業產業園區和漁業種業園區建設，實施標準化水產養殖池塘建設改造工程，抓好健康養殖示范基地建設。

（二）發揮山區資源優勢，推進旅游融合發展

樹立新發展理念，充分發揮區位資源生態優勢，打造“大文化、大生態、大健康、大休閑”四大戰略性特色性旅游產品體系，大力發展特色產業，做好山水生態文章，立足全域謀劃山區旅游產業發展，加快建設一批有規模、有特色、有吸引力，能發揮輻射帶動作用的旅游精品，促進旅游“供給側”結構優化，打破行政區劃界限，實行一體規劃、一體開發、一體打造，建設大景區，努力形成“大旅游、大產業、大市場、大行管、大武夷”的產業發展格局，形成整體品牌，推進山區旅游養生產業轉型升級一是旅游與文化融合，加快構建“大文化”體驗、演藝與研學旅游產品體系和服務體系，著力建設全國朱子文化研學旅游基地（包括五夫朱子文化園、考亭武夷文化園）、下梅茶村、和平古鎮、合掌巖萬佛石窟、寶山大圣文化旅游區、建甌美食城閩源文化旅游區等文化旅游示范工程。二是旅游與生態融合，加快構建低碳行、森呼吸“大生態”旅游產品體系和服務體系，重點建設和提升武夷山國家公園、大安源、武夷源、森林生態博覽園、天成奇峽、華陽山、佛子山等生態旅游示范區。三是旅游與康養融合，加快構建以“禪茶、溫泉、中醫理療”為特色的“大健康”旅游產品體系和服務體系，重點建設瀑布林溫泉理療度假村、云靈山運動旅游養生度假區、茫蕩山避暑康養旅游基地、白塔山健康養生度假村等健康旅游示范工程。四是旅游與鄉村融合，加快開發農業農村生態資源和鄉村民俗文化，促進農業產業鏈延伸、價值鏈提升、增收鏈拓寬。構建以“鄉愁鄉韻、民俗風情”為特色的旅居共享型“大休閑”鄉村旅游產品體系和服務體系，著力建設武夷山花世界、建陽黃坑生態休閑集鎮、浦城櫻園農莊、松溪農博園等鄉村休閑示范項目，啟動政和縣全域化鄉村旅游示范縣建設，促進農旅融合發展 ，推動鄉村振興。

（三）發揮山區資源優勢，促進竹產業融合發展

隨著國家對土地、森林資源的嚴格管控，竹產品的應用領域將會不斷拓展，其竹子的生產周期短，具有強大的再生能力及及良好的物理力學性能，是木材最好的替代材料，市場潛力將被進一步激發，市場增長有空間，可持續、增收效益明顯。

福建省現有竹林面積近千萬畝，竹林資源豐富，量大質優位于全國前列，主要集聚分布在閩北地區，具有明顯的產業優勢。竹產品加工是閩北的傳統產業，歷史悠久，目前已形成門類比較齊全，具有一定規模和水平的行業，是閩北山區的一大特色產業，也是山區林產品外貿的主力軍，隨著人們的生態、綠色意識整體增強，產品消費需求由單一的竹制品向竹文化、竹創意、竹旅游和保健等多元化服務轉變，新型城鎮化和電子商務新消費方式，使社會對竹生態資源和竹產品的需求迅猛增長，低碳生活方式的推廣，進一步釋放了竹產業消費需求。

綜上所述，發展是人類永恒的主題，山區綜合開發是一門新興的學科，是一項系統工程，是集生態保護、產業結構調整、新農村建設、旅游產業融合發展為一體的山區區域經濟發展的新模式。實現山區自然資源的綜合利用[5]不僅有利于山區經濟的發展，而且也有利于保護與改善生態環境，是實現山區環境、資源、經濟、社會可持續發展的有效途徑。

參考文獻：

[1] 陳星.福建山地生物多樣性資源綜合開發研究[D].福州：福建農林大學2005：4.

[2] 栗藝元.青龍滿族自治縣山區綜合開發研究[D].保定：河北農業大學2013:2.

[3] 夏于秀.武隆縣山區綜合開發模式初探[J].農業問題研究，2012（2）：4-5.

[4] 翁伯琦，羅濤.閩北丘陵山地生態果園結構模式與綜合效益探析[J].農業系統科學與綜合研究，1999（1）：26-32.

[5] 那慶蘭.經濟開發如何實山區現資源的綜合利用[J].現代經濟信息，2016（1）：456.