新疆雙語教育發展現狀和對策研究

蒙桂芳+馮建新

摘要： 新疆雙語教育實踐是新形勢下“興疆穩疆”的必然要求，熟練掌握國家通用語言文字不僅僅是學會一門語言，更是對學生的求職、發展以及增強各民族的交流，增強民族的凝聚力、向心力有很大意義。隨著社會的不斷發展，雙語教育取得了極大的成效，但要達到 “民漢兼通”人才培養目標，需要進一步加大雙語教育政策的保證力度，同時雙語教育師資的“雙量”達標是關鍵，課程和教材建設仍需不斷加強。

關鍵詞：新疆雙語教育 雙語教育目標 多元文化

中圖分類號：H193文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2018）04-0172-02

新疆是個多民族聚集的地區，主要使用10種語言。從20世紀50年代起，新疆就逐漸為少數民族學生開設漢語課程。 “民漢兼通”這個概念在80年代提出并進一步推進提出雙語教育，從90年代開始進行雙語教學實驗。2010年以來，新疆由99萬學生提高到200萬學生接受雙語教育，“十二五”期間全疆接受雙語教育和民考漢的學生達到22493萬人。雙語教育的實踐對少數民族學生達到學業成就有很大幫助，而且語言對思維有很大的影響，雙語教育有利于發展學生的批判和質疑思維，提高其問題解決的能力。同時體現了新疆多元文化教育，對學生的多元文化意識和跨文化的交往能力有很大提升[1]。在就業方面，雙語教育為少數民族學子多打通一條就業渠道，社會對“民漢兼通”的人才需求量越來越大。為了進一步提高新疆雙語教育的水平，發揮其在推動社會發展方面的積極作用，應準確把握新疆少數民族雙語教育的實施情況，分析雙語教育的現狀，并提出更好地提高新疆雙語教育水平的對策。

一、新疆雙語教育的實踐研究

（一）雙語教育調查與研究

通過對新疆地區中小學學生和教師進行問卷調查及訪談，一方面準確地把握新疆少數民族雙語教育的實施情況，分析雙語教育的現狀；另一方面通過學生和教師對雙語實施的滿意度調查，以期提出更好地提高新疆少數民族雙語教學建議。針對雙語教學的教師和學生進行問卷調查，其中問卷數據采用計算機處理進行問卷分析；定性研究中主要采用訪談法以彌補問卷調查中的不足。調查對象包括維吾爾族、柯爾克孜族、哈薩克族、回族等雙語學生和教師。采用自編問卷進行抽樣調查，回收教師有效問卷208份，學生有效問卷 220 份。問卷主要圍繞以下幾個問題展開：（1）雙語教育滿意度的調查與分析；（2）雙語掌握程度以及其語言環境調研與分析；（3）教師質量和教師培訓的調研與分析；（4）雙語教材的調查與分析。

（二）調查結果統計及分析

1.雙語教育滿意度的調查與分析

新疆維吾爾自治區第八屆委員會第十次全體會議提到新疆連續五年實施“民生建設年”，現階段在新疆學雙語、用雙語已達成一致認識，在問卷調查中，對于開展雙語教育，有34%持非常贊成態度，6325%持贊成態（圖1）；在語言文字學習重要性的調查中有686%認為學習母語和漢語是一樣重要的，有15%的認為學習母語更重要，而10%的認為學習漢語更重要（圖2）。統計可知，絕大部分人對雙語教育持肯定態度，他們希望在雙語教育中能夠學好漢語，從而培養適應現代社會發展的能力，同時能夠傳承和發展的本民族文化和語言。

2.雙語掌握程度調研與分析

在學生調查中，學生對母語的掌握程度方面有882%的學生能夠熟練地聽說讀寫（圖3）；漢語的掌握程度調查中，491%的學生是非常熟練，405%的學生對漢語的掌握程度是比較熟練，在調查的學生中沒有不懂漢語的（圖4）。在母語與漢語掌握程度的比較中，母語比漢語更熟練的學生占40%，漢語較母語更熟練的占209%，一樣熟練的比例占391%。由此可見，雙語教育中培養“民漢兼通”的雙語人才的目標在逐步接近，在民漢雜居的地方，少數民族學生的漢語講得非常好。

圖3圖43.教師質量和教師培訓的調研與分析

隨著雙語教育的逐步推進，對合格的雙語教師需求越來越大，供需矛盾越來越突出。尤其是南疆地區雙語教師數量匱乏、質量“結構性短缺”，一直是雙語教育推進工作的瓶頸。在對學生的調查中，學生對教師的教學評價很滿意，而且認為漢族教師和少數民族教師漢語表達能力區別較小，訪談中教師提到：“近幾年國家和學校經常會安排到其他學校進行培訓和相互學習，這對我們教學能力的提升有很大的幫助。”但是，在南疆等地區的調研中，針對教師的訪談中發現仍有很多地區雙語教師仍存在很大問題，訪談中學生說“我們的雙語教師普通話很不標準，有時講到不會講的地方就用民語接著講”，說明在南疆等地區雙語教師教學水平仍有待提高。

4.雙語教材的調查與分析

在雙語教材的調查中，被調查者認為教材已經開始系統化，現在新疆地區民族中小學雙語教育主要使用三套教材：（1）對于雙語教育相對落后的少數民族聚居區，他們大多采用模式一，全部課程用少數民族語授課，加授漢語的教學模式，部分使用新疆教育出版社出版的普通中小學《漢語》教材；（2）對于理科等部分課程使用漢語授課，其他使用民族語授課的教學模式下，使用由自治區教育廳統一指導下的《漢語》教材；（3）針對少數民族學前雙語教育使用由新疆教科所劉軍老師主編的讀本。另外，隨著對雙語教育的投資力度加大，網絡授課的匹配讀物的規范性以及多樣性提高了雙語教學質量。在調查統計中發現，教材內容的系統性，教材內容中民族文化和漢文化的平衡，教材內容翻譯的精確性仍需關注。[3]

二、新疆雙語教育在實施過程中存在的問題

近年來，新疆雙區教育取得了很大的成就，無論在政策支持上還是在教育資源投入中，都加速了新疆雙語教育事業的發展。南疆地區的教育水平在精準扶貧的深入開展中有了很大提升，教育信息化的建設以及教學硬件設施等方面都有改善。但在南疆一些偏遠的農牧區以及貧困縣市，均存在雙語教師匱乏以及雙語教師學歷結構和職稱結構不合理的現象。在訪談過程中，有被訪者提出：“近幾年國家對南疆、鄉鎮等教育相對薄弱的地方實行傾斜性政策，加大投資力度，各地州也按文件規定，采取各種方式和手段，在少數民族雙語教育工作中不斷努力，建立起很多新幼兒園和中小學，而且有很多先進的設備，但是由于南疆和一些牧區雙語教育起步晚，學生的漢語水平相比較城鎮的學生水平還是很低，甚至教師的漢語水平也很有限”。主要由于農村學校的待遇低，環境、資源各方面均處劣勢，因此農村留不住優秀的雙語老師，教育資源豐富，容易出成績的城鎮更具吸引力。endprint

另外，民族語文教材建設是民族雙語教育發展的重要因素，現階段教材種類缺乏、教材數量不能滿足教學需求以及沒有民族語文教學大綱等問題，都導致教學質量水平無法提升；另一方面，教材編寫以翻譯漢文教材居多，雙語教學過程中更多選用的是以漢族學生為對象編寫的漢語文教材，并沒有依據少數民族的身心發展特點編寫，導致少數民族在學習過程中思維轉換困難，這些均造成雙語教育的發展速度降低。

三、新疆雙語教育發展對策建議

1.加大“傾斜性政策”投入和監管力度，持續推動教育脫貧攻堅

“南北”和“城鄉”教育差距的縮小離不開國家和政府的“傾斜性政策”的繼續投入和監管，國家和政府對民族貧困落后地區的支持力度應加大，如在推進農村學前教育工程、學前教育三年行動計劃等方面加大傾斜力度。同時由于基層的教育情況復雜，各均不盡相同，如果僅僅靠基層上報問題會存在不客觀現象，因此雙語教育調研必須在國家領導層的親自帶領或監督下進行，這樣才能把握雙語教育工作的脈絡，進而親自落實各地雙語教育發展規劃。通過 “試行雙語教育質量監測評估，實施雙語教育質量監測點建設，加強雙語教育的過程監控和雙語教育質量的效果評價”，中央政府積極協調，落實專項資金，用于雙語教育質量監測工作。

2.健全教師補充機制，強化教師隊伍建設

雙語教師的培養以及補充是加快雙語教育步伐的必需措施，因此采用多種途徑加快雙語教師隊伍建設，增加優秀雙語教師，并定期進行培訓，在崗培訓、脫產培訓相結合，保證教師的“雙量”質量和數量達標。開展不同層次學校領導交叉任職活動以及交流學習、互相委派教師掛職交流進行跟班學習，發揮民漢合校在促進師生成長方面的內在優勢，使教師之間取長補短、共同進步。[4]

實現雙語教學由“單向學習”向“雙向學習”轉變，新疆的很多地區少數民族人口占比居多，在當地的漢語學校開設民族語文課，才真正體現了民族平等，可培養一大批掌握維吾爾語、哈薩克語的漢族人才，這樣對加強政府各項工作和許多行業在新疆的發展非常有利，加快推進新疆雙語教育的發展。

3.加強民族地區雙語教育課程與教材建設的研究

教材的編制要根據不同地區的教學層次以及教材和軟硬件的匹配性相結合，根據不同地區學生的教學模式，根據學生的心理特點以及認知特點，加強教材系統性和匹配性的研發。首先在雙語課程的教學、教材建設以及課堂設置等方面，把握少數民族的認知發展規律，設置要符合多層次性和系統性特點；其次在課外教輔書系統配套方面，為加強少數民族學生對知識的鞏固，應該使教材和課輔書以及課外練習冊配套，同時配備更多的多媒體輔助設備。將地方性知識、民族優秀傳統文化與現代科學文化教育有機結合，進一步推進雙語教育發展。

參考文獻：

[1]靳淑梅.多元文化教育——推進教育公平的新視角[J].社科縱橫，2010，25（12）：144-145.

[2]張春賢. 抓住機遇后發趕超推進新疆跨越式發展和長治久安——深入貫徹落實中央新疆工作座談會精神[J].求是，2011（10）：12-15.

[3]新疆教育廳：中小學雙語教育專用教材投入使用[J].新課程研究（下旬刊），2016（3）：56.

[4]祁進玉.青海省藏區藏漢雙語教育研究與思考[J].中國民族育，2016（11）：15-18.

責任編輯：楊國棟endprint