農村專項資金管理中存在的問題及策略

姚翠紅

摘要：毫無疑問，農村專項資金管理是農村發展中的重點問題，然而，在農村實際發展過程中，農村專項資金管理仍然存在一定的缺陷。為了健全農村專項資金管理，促進農村建設發展，從而推動我國經濟發展，本論文將深入探究分析農村專項資金管理存在的缺陷，并針對缺陷問題提出相應的解決策略，從而完善農村專項資金管理制度，確保農村健康穩定發展。

關鍵詞：農村建設；農村管理；專項資金管理

農村建設一直是我國經濟發展的重點問題，我國不斷加強對農村建設的扶持力度，給予農村更多的建設支持，這些支持主要體現在財政資金上，然而，為了相關財政資金能夠更高效地運用于農村建設，必須更加深入地探究分析目前我國農村專項資金管理過程中存在的一些問題，這些問題的存在將影響農村專項資金的有效使用，對農村建設產生不利影響，從而影響我國經濟建設發展的進程。因此，需要找出相應的解決方式完善農村專項資金管理制度。

一、農村專項資金管理存在的缺陷

（一）目前我國農村專項資金預算控制工作存在問題

眾所周知，預算管理控制工作是財務工作的重要環節，其重要性不言而喻。一般情況下，相關財務工作人員需要對相關資金的使用開展預測與評估工作，從而依據預測與評估工作情況研究出資金控制工作方法，從而達到農村相關資金使用規范化的目的，進而提升相關農村建設專項資金的有效使用。根據相關調查顯示，部門預算與細化預算是如今我國農村開展預算控制工作的兩種主要方式，這兩種方式在開展預算控制工作中，對人員經費實施標準化，根據實際情況撥付專項經費，以一定的定額撥付公用經費。事實上，這種資金分配方式是存在很大問題的，這種分配方式常常讓相關資金的預算控制工作具有主觀性與隨意性，沒有統一的標準模式會產生一系列問題從而降低了專項資金的使用效率，影響了農村的相關建設與發展。與此同時，農村相關申報單位在申報專項資金的過程中，沒有提供科學合理的資金預算方案，往往造成資金撥付情況與實際使用情況嚴重不符。有的農村建設單位存在大量專項資金冗余，而有的農村建設單位缺少專項資金支持建設發展，相關發展建設不足，影響農村建設發展，這些都會造成農村建設單位的相關職能未得到有效發揮。

（二）建設項目缺乏嚴謹的考察，專項資金使用不當

根據相關調查顯示，一直以來，我國相關專項資金的分配與使用不夠科學，相關農村建設單位還缺少系統的資金分配使用的流程確保相關專項資金的使用科學合理。目前，我國很多農村都未在相關專項資金分配使用之前進行公示工作，相關專項資金的使用信息不夠公開透明，與此同時，很多符合資金使用要求的建設項目缺少信息支持，未及時對相關部門提出資金申報，從而失去了申報資金批準立項的資格。與此同時，相關部門在進行相關資金申報的過程中，相關操作流程不規范，對相關申報資金使用的項目缺少了解，這樣往往會造成相關資金分配部門篩選資金分配項目不當，更有甚者，相關部門在審批過程中忽視申報項目的實際情況，僅憑個人好惡進行相關專項資金的分配與使用，這讓農村相關專項資金的分配與管理更加混亂，在這樣的形勢之下，還有多處審批環節，撥付資金的狀況十分分散，實際建設效益很難進行控制與有效評估。不僅如此，很多相關資金分配部門在處理資金分配問題時，綜合全局考慮，想對相關資金的分配問題處理得更加公平，因而，在實際資金分配過程中，沒有對相關專項資金申報項目進行嚴謹的考察，科學的論證，這直接導致了農村相關專項資金的實際使用效率難以準確掌握控制。

（三）相關農村建設單位缺少對農村相關專項資金的有效監管

實際上，我國相關部門對于相關農村專項資金的監管都有比較詳細的要求與規定，然而農村相關專項資金涵蓋范圍十分廣，涉及方面比較多，這為監管工作帶來了極大的困難，也讓監管工作在實際開展過程中有著許多的問題，因此，農村相關專項資金往往使用的不夠規范。舉例來說，一般情況下，相關監管部門只會在項目完成后對項目開展檢查工作，這往往就是相關監管部門對專項資金使用的監管工作，然而，在實際檢查過程中，形式大于實際意義，監管部門常常對相關專項資金的具體使用情況沒有進行全面的掌握與了解，讓監管工作達不到相關的要求，造成監管力度不足的情況。不僅如此，我國缺少基礎審計工作人員，在面對使用面比較廣泛的農村建設專項資金審查工作時，開展工作比較困難，與此同時，由于相關專項資金使用面比較廣泛，相關審查工作工作量巨大，相關審查工作人員人手不足。與此同時，許多審計人員以前從事財務管理工作，相關知識業務水平不足，對農村專項資金的相關要求與管理不夠熟悉，更加使得農村專項資金相關監管工作難以有效開展，從而使農村相關專項資金監管力度比較欠缺。

（四）農村相關專項資金使用結構不合理

一般情況下，提到專項資金的使用結構，基本上是指資金分配的項目，在總體專項資金中所占比例，這種結構比例將在一定程度上反映我國農村專項資金使用導向，而優化專項資金的使用結構有利于更加徹底地貫徹落實相關部門的要求與政策。根據相關調查顯示，如今，農村專項資金主要用于農田相關設施的建設，相關農田建設的資金使用在專項資金中占主要地位，而在其他農村建設方面的資金使用不多。舉例來說，農民社保，種植技術的研究與推廣等，這些方面也需要大量農村建設專項資金的支持。原有的資金使用結構以相關農村基礎設施建設為主，相關資金有效使用率不足，浪費資金現象嚴重，這都不利于農村建設的開展。

二、針對農村專項資金管理存在的缺陷提出的解決措施

（一）提高對農村專項資金預算控制的力度

相關部門必須增強對農村建設相關專項資金預算工作的控制力度，利用控制預算的方法使相關專項資金的使用更加規范合理，以達到提高相關專項資金使用效率的目的。與此同時，各部門需要各司其職加強預算控制。首先，相關財政部門要優化改進預算編制模式，從而提高預算工作的科學合理性與準確性。其次，對相關農村建設項目需要進行科學合理的評估與預測，做出相應的預算方案，從而更加科學地進行資金分配，同時，需要根據相關實際使用情況，確定資金的使用量，明確資金分配模式與分配量。

（二）健全農村專項資金使用評價制度

實施科學合理的專項資金使用評價制度有利于激發相關資金使用單位節省資金開支的積極性，從而有效提升相關資金的有效使用率。需要注意的是，在完善農村專項資金使用評價制度時，需要根據項目情況，資金使用實際情況進行制定，不能夠一概而論，這樣做反而可能降低相關資金使用單位的工作積極性。

（三）增強對相關專項資金使用的監管力度

提升農村建設相關專項資金的使用效率，增強資金使用的公開程度，將有效地幫助相關部門增強對資金使用的監管力度。相關監管工作需要全方位，貫穿資金使用的全過程。督促相關資金使用部門在使用專項資金時注意公示資金使用信息。除此之外，相關部門需要引進綜合素質較高的審計人員，以此，從各個方面加強對專項資金使用的監管力度，從而有效提高相關專項資金的使用效率。

（四）不斷優化專項資金使用結構

專項資金的使用結構一定程度上反映了農村建設的指導方向，為了確保有限的資金最大限度地發揮作用，需要對相關申報項目進行嚴謹的研究考察，搜集相關數據信息，將信息提供給審批部門進行參考，杜絕盲目撥付專項資金情況的發生。不斷優化資金使用結構，從而更加徹底地貫徹相關部門的政策與要求。

三、總結

農村相關專項資金的管理與使用直接影響著農村的經濟建設與發展，因此，這項工作十分重要。為了有效地提高相關專項資金的使用效率，為農村經濟建設與發展提供更強大的助力，需要加強對農村專項資金的管理工作，不斷提高預算控制力度，健全資金使用評價制度，提高對資金使用的監管力度，優化資金使用結構，從而使專項資金發揮更大的作用，促進我國農村經濟建設的發展。

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（作者單位：平定縣鎖簧鎮農村綜合便民服務中心）endprint