淺析行政事業單位會計工作與其職能實現之間的關系

張劍英

摘要：會計工作對于行政事業單位職能的實現和發揮提供了重要的支持，會計監督工作能夠有效地確保單位會計工作的秩序，減少會計舞弊等現象，從而有利于理順單位內部的資金利用和管理等問題。目前部分行政事業單位在會計監督工作還存在中不少的問題，嚴重地影響了會計職能的實現，在新時期下，應當建立完善的會計監督制度，充分地借助信息技術來促進會計監督職能的實現。特別是應當進一步地完善其會計監督制度和策略，從而不斷地提高單位會計工作的效率，更好地促進行政事業單位內部的發展。

關鍵詞：會計；職能；方法

目前我國社會經濟正處于快速的發展和變革之中，特別是隨著經濟結構調整的不斷深入發展，對于行政事業單位的運行效率和服務質量都提出了更高的要求。對于行政事業單位來說，應當主動地轉變自己的觀念，提高服務意識，其中會計工作對于單位的順利運行具有重要的影響。目前部分行政事業單位對于會計管理工作還不夠重視，導致會計混亂等問題比較突出，會計監督工作形同擺設，會計監督工作難以落實；這種現象導致會計工作存在著比較多的問題，出現了會計數據的扭曲現象，失去了會計工作本身的價值。

一、行政事業單位會計監督工作的意義

（一）黨風廉政建設的需要

近年來隨著黨風廉政建設的不斷深入，行政事業單位在“三公消費”方面越來越透明，而且其資金也在不斷地下降，這為行政事業單位會計工作帶來了新的機會。會計監督確保了行政事業單位會計數據的真實性，從而改變了傳統會計工作中的弄虛作假等不良現象，能夠有效地防止出現違規收費等問題，從而在行政事業單位內部樹立良好的風氣。在會計監督下，有效地遏制了“小金庫” 以及公款吃喝等問題，從而確保了財政資金的?？顚Ｓ茫行У馗淖兞藗鹘y會計工作中出現的侵吞國有財產的行為。會計監督是廉政建設的重要組成部分，對于維護國家和個人的利益具有重要的幫助。

（二）有利于促進單位內部管理

在傳統的行政事業單位內部會計工作中，常常存在著賬目混亂等問題，甚至會計部門成為了某些人的“提款機”，導致單位內部存在著利益分配不均等問題。這些會計混亂的現象導致了行政事業單位內部管理的扭曲，導致政府的決策難以得到很好的落實，不利于行政事業單位職能的發揮。在會計監督的作用下，有效地防止利益分配不均的問題，對于單位內部所有人一視同仁，能夠真正地發揮會計的作用。同時在會計監督的過程中，能夠實現對行政事業單位工作活動的各個環節進行有效的監督，從而改變了傳統單位管理過程中的效率不高，拖延等現象，對于其職能的發揮具有重要的幫助。會計監督工作還能夠明確單位內部各個職工的責任，能夠實現科學管理，從而提高了行政事業單位的社會服務能力。

（三）有利于內部控制的實現

近年來內部控制在企業和行政事業單位中得到了廣泛的應用，而且發揮了越來越重要的作用。目前部分行政事業單位在會計監督職能的實現方面還存在著不少的問題，例如會計監督制度不完善等，這些因素的存在都不利于內部控制工作的實現。通過在行政事業單位會計工作中加強監督，有利于內部控制目標的實現。特別是隨著我國市場經濟的快速發展，部分行政事業單位在參與社會活動的過程中面臨著越來越多的財務管理風險，如果不能有效的保護單位的資金安全，就可能導致行政事業單位的工作難以有效地開展下去。通過加強會計監督工作，能夠在單位內部形成良好的風險導向意識，從而不斷地提高會計工作的質量。

二、會計監督職能的落實及對策

（一）建立完善的會計工作體系

為了確保行政事業單位會計職能的實現，應當建立完善的會計工作體系，通過這種方式能夠有效地減少會計工作中的不良現象。在會計工作中應當結合行政事業單位的性質特點等，建立有效的預算管理系統，確保預算工作能夠得到有效的執行。特別是要以資金管理作為會計工作的核心，同時將預算工作放到更加突出、重要的位置。隨著我國預算法的實施，行政事業單位預算管理工作也將更加的嚴格，這就要求在會計工作中，應當不斷地提高預算工作的嚴肅性，減少隨意變更預算的情況。同時在會計工作中充分地發揮預算的作用，將行政事業單位內部的所有管理活動等與預算掛鉤，從而實現預算目標。通過以預算管理工作為重心，構建完善的會計體系，從而確保資金能夠得到合理的利用，這對于防止資金挪用等現象具有重要的幫助，最終促進會計管理目標的實現。

（二）完善監督機制

在會計監督工作的過程中常常存著在因人設事的現象，導致會計監督工作在執行的過程中打折扣。因此應當不斷地完善會計監督體制，建立與行政事業單位管理工作相適應的會計監督制度，從而實現二者的相互促進。會計工作應當提高其獨立性，減少個人大包大攬的情況，在會計工作中應當不斷地完善組織分工，減少會計工作人員的兼職現象，例如要有效地改變傳統會計人員身兼數職的情況，減少會計工作中的風險。特別是對于不相容的工作，應當實現各個會計工作流程的相互分離，實現由不同的員工來共同完成，通過這種現象能夠有效地減少個人舞弊的現象，從而能夠實現對會計工作的監督。同時在會計內部復核的過程中，應當選擇經驗豐富的人員，減少內定的現象。要做好會計工作的定期和不定期審計工作，提高審計的質量和效率，特別是要提高審計工作的突然性，減少會計造假的空間，這樣能夠更好地發現會計工作中的問題。對于行政事業單位審計工作來說，應當結合單位的規模現狀選擇相應的審計方式，例如對于規模比較小的單位可以選擇內部審計的方式，建立相應的審計隊伍，加強對單位活動的監督；對于規模比較大的地位可以選擇內部審計與外部審計相結合的方式，這樣能夠提高審計的效率，防止內部串通舞弊的問題。要切實發揮審計工作在會計監督制度中的作用，在審計工作完成之后應當反思所存在的問題，并且做出相應的整改措施，確保會計監督制度能夠真正地實現其功能。此外還應當主動地接受社會的監督，主動地向社會公開相關的會計信息，加強與社會大眾的溝通。通過不斷構建完善的會計監督制度，能夠實現不同監督力量的有效結合，從而促進會計監督職能的發揮。

（三）加強信息化建設

隨著會計工作的信息化水平越來越高，在會計監督工作中也應當與時俱進，加強會計監督的信息化水平，通過借助信息技術來實現對會計工作的監督。對于會計監督工作來說，為了適應時代的發展需要，應當進一步地加強其信息化建設。在會計信息化建設的過程中，要充分地總結會計監督過程中的經驗和教訓，要充分地借助信息技術的便利性的特點，制定相應的會計監督方案，從而確保會計監督能夠得到有效的落實。在會計監督的過程中，應當在行政事業單位內部建立相應的標準體系，制定相應的監督規范，從而對會計工作進行有效的指導。在會計信息化建設的過程中，要重視對數據分析等功能的建設，充分地發揮信息技術的作用，實現會計信息的互聯互通，提高會計數據的利用效率，從而為會計監督工作提供便利。通過借助信息技術來進行會計監督工作，能夠有效地改變傳統人工作業的不足，對于提高數據的真實性和可靠性具有重要的幫助；而且信息化技術的應用，還能夠實現對會計數據的實時監測，能夠更快地發現會計工作中的異常現象，提高了會計監督工作的效率。

三、結束語

在新時期下，行政事業單位參與社會管理的深度和廣度越來越大，這對于行政事業的內部管理工作提出了更高的要求。會計工作作為行政事業單位管理工作的重要組成部分，是行政事業單位能夠確保日常健康、穩定運行的關鍵。目前行政事業單位會計工作也面臨著新的轉型需要，特別是應當不斷地提高會計工作的效率，加強會計工作的監督，從而實現會計工作的健康發展。

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（作者單位：鄭州市中原區圖書館）endprint