管理會計+大數據在學校的應用

鄭惠平

摘要：人工智能的迅速發展，會計人員遇上了前所未有的挑戰，國家在大力推動管理會計的應用，會計人員如何在危機面前提高自己的水平適應現代企業事業單位的管理需要，從原有的會計崗位向前走出來，向具體經濟業務領域延伸，提升自己的管理水平，結合實踐過程提出管理會計在行政事業單位的零基預算、成本管理及項目的績效評價，發揮財務分析、決策、控制、監督的作用，達到有效控制行政成本、提高財政資金使用效益的目的。

關鍵詞：智能化；信息系統；零基預算；成本管理

經過3天的訓練后，這套系統已經可以擊敗AlphaGo Lee，也就是去年擊敗韓國頂尖棋手李世石的那套系統，而且比分高達100比0。人工智能發展讓會計界人心慌慌，這即是危也是機，會計結合人工智能和管理會計，可以讓行業中的眾人跳出原來機械的、重復的工作，去做更有價值的事情。自2013年財政部多次在重要場合將管理會計作為中國會計改革發展的重點方向開始，已經連續三年力推管理會計。管理會計是會計的重要分支，主要服務于企業和行政事業單位內部管理需要，是通過利用相關信息，有機融合財務與業務活動，通過運用管理會計工具方法，參與單位規劃、決策、控制、評價活動并為之提供有用信息，推動單位實現戰略規劃的管理活動。全面推進管理會計體系建設，是建立現代財政制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措；加強管理會計工作，提升內部管理水平，促進經濟轉型升級，推進行政事業單位加強預算績效管理、決算分析和評價的重要手段。加快管理會計在行政事業單位的應用有助于提高預算管理的績效。應用管理會計還可以提高行政事業單位理財水平，有助于行政事業單位降低行政成本、提高經費支出效率、效益。

現在管理會計的應用主要在于上市公司及央企，在行政事業單位還較少推行管理會計，一個是行政事業單位沒有經營利潤的壓力，但管理會計在降低行政成本、提高資金使用效率效益方面是一個很好的管理工具，能保障學校既能提供良好教育教學服務，又能節約資金，提高管理能力。那么如何在行政事業單位推行管理會計，筆者結合工作實踐建議：以零基預算為基礎，以大數據信息化應用為抓手，從資產管理系統為突破，在行政事業單位推行管理會計。

建立財政管理會計信息系統平臺

在廈門財政現有一體化系統中，有資產管理系統、財政一體化平臺（支付平臺）、財政人員供養系統、部門決算系統、部門預算系統等，但各系統相對獨立，很難有效進行信息共享、加工利用。廈門教育局通過引進新中大軟件，做系統集成，建立一套以財務信息為基礎，對資產管理系統、授權支付系統、部門預算等財政管理平臺進行有效的銜接行成一套適合教育系統的財務監管平臺。實現財務信息共享，通過平臺可以采集到各單位的資產狀況、資金結余、項目支付進度、各學校的辦學規模等，避免產生信息孤島。教育行政部門就能及時了解各單位的資產狀況等，各學校的財務信息分開透明有利于促進各學校提高財務管理水平。

推進管理會計零基預算工具全面應用

行政事業單位通過管理會計就是為管理規范提供有效抓手。以前做行政事業單位預算，除了人員經費可以通過測算，項目經費很難做出有效的評估，各單位的項目預算也是盡可能多報。作為主管業務部門也很難審核各學校的項目預算是否合理，基本做法也是根據財政下達預算額度各學校砍一部份項目經費，這樣很多亂報高報項目預算的學校得到較多的經費，而認真做實做細項目預算的學校項目預算經費不足。行政事業單位的預算主要包括人員經費預算和資產預算，人員經費預算相對有編制數、現在人員數及學生數等加上定額標準，很容易測算出來。關鍵資產預算比較難以有科學的評價依據。現在通過系統財務監管平臺，實現資產管理與預算協同，資產預算通過對資產管理系統的數據分析利用，摸清單位的家底，了解單位資產數量和分布情況，充分分析存量資產的使用狀況。依據單位的辦學規模及辦學特色制定相應的資產配置標準，通過對比單位的資產狀況對單位的資產預算形成科學準確的預算需求，主要含三大塊：新增資產需求、舊資產需更換、原有資產大修繕。優化和均衡資產配置，提高預算經費的效益，降低行政辦公成本，保證學校日常運行所必須的資產配置。避免單位盲目追求高檔次、攀比，設備競賽，造成資產的重復購置、資源浪費現象。提高各單位的預算編制的科學性、完整性和準確性。

對資產預算執行后的資產使用狀況進行跟蹤分析，評價和考核資產預算的績效，對預算項目的使用效益進行分析，為日后的單位資產預算提供參考。

對預算系統的數據分析，通過橫向比對各單位相同或相似的項目預算明細，制定系統內部大類項目的標準化預算明細，供各下屬單位參考填報。防止單位同樣的預算項目有的金額超過，而有的單位上報項目經費卻不足，提高精細化的管理能力，促進下屬各單位對預算項目確實從實際出發，做好可行性分析。

行政事業單位的運行成本管理

搭建網絡技術平臺，建立行政事業單位資產動態管理系統，結合物聯網，讓每個資產都有自己的識別碼，所有的維修保養費用，細化歸集到每個設備。讓財政資金流向清晰，業務活動精細化。結合預算系統中的績效評價，對項目采購實施后的資產設備的使用率、維修維護成本進行量化考核，追溯到項目實施的責任人，促使項目申報與使用有機結合，提高財政資金有效配置，產生良好社會效益，更好地為社會發展服務。

加強日常費用報銷的管理，運用預算數據庫，細化費用報銷模塊設置，加入預算執行進度的管控，智能化的報銷額度、標準及規章制度的提醒。約束一些不合規、超標準、超預算的財務行為。嚴格黨風政風，加強廉政建設。提高財務的審核業務的效率，有利于加強行政事業單位的成本控制。

通過監管平臺提高資金的有效配置

通過監管平臺及決算數據的分析，對各單位的項目結余結轉資金進行資金的統疇調度，喚醒沉淀資金，提高資金的利用率。教育系統內部有的單位還有不少資金沉淀，沒有及時清理，嚴重影響了資金的使用效益，結合預算系統和決算系統的分析，自動按比例在下一年度中預算安排項目預算中非財政結余資金。提高預算編制的科學性、完整性和準確性，使財政資金得到有效配置。為領導的決策提供有效科學的數據。

財務處理智能化

通過財務軟件與財政授權支付系統的對接，財務軟件與財政資產管理平臺對接，財務軟件與久其年終決算報表對接，由授權支付、財政授權額度、資產增加報廢等自動接收數據生成憑證。繁雜的日常會計核算工作交由會計信息系統自動處理，把更多的時間和精力投入對各系統數據的多維度實時分析和對例外事項的管理中，實時提供決策需要的信息，充分發揮管理會計在價值創造、績效考核和戰略管理等領域的功能。統一財務經濟分類核算，提高單位的財務規范性和統一性，增加財務的透明度和可比性。為單位的精細化管理提供細化和豐富核算內容，拓展財務管理的領域，使核算信息標準化，利于單位財務數據的橫向對比。事前多維度費用預算編制和控制，事中落地決策體系和費用制度，為會計向管理會計轉型提供強有力的信息技術支持。通過智能化建設，減少財務人員在核算工作的時間，為財務人員參與業務拓展空間和時間，更加深入參與單位的管理和發展中，增加學習時間，提高自己的理論水平，提高自己在業務領域的能力及管理水平，向前向上拓展財務的生存空間，加快轉型的步伐，也為管理會計的施行提供人才支持。

參考文獻：

[1]關于印發《管理會計基本指引》的通知 財會[2016]10號.

[2]《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》 財會[2014]27號.

[3]管理會計應用指引第802號——管理會計信息系統.

（作者單位：福建省廈門市音樂學校）endprint