從審計視角探索高校預算管理內部控制

何明霞+鄭婷婷+楊紫鈺

摘要：文章從審計的角度探討如何完善高校預算管理內部控制建設，在比較內部控制評價和內部控制審計區別的基礎上，對高校在開展內部控制評價過程中發現的預算管理方面存在的常見內部控制缺陷進行分析，將缺陷分類轉化為實際需要解決的問題，最后提出完善預算管理內部控制的實現路徑。

關鍵詞：高校；內部控制；預算管理

一、高校內部控制現狀

高校內部控制是指學校為實現辦學目標，通過制定制度、實施措施和執行程序，對經濟活動的風險進行防范和管控。高校內部控制建設要緊緊圍繞學校發展目標，通過規范管理、有效控制、追責問效、防范風險，支持學校的可持續發展。

2012年財政部出臺《行政事業單位內部控制規范（試行）》，內部控制建設工作取得初步成效；2015年財政部出臺《關于全面推進行政事業單位內部控制建設的指導意見》，進一步促進高校內部控制的建立和實施；2016年教育部出臺《教育部直屬高校經濟活動內部控制指南（試行）》等系列文件，開展行政事業單位內部控制報告的編報工作。目前，我國高校財務內部控制工作還有待改進，普遍存在著制度不健全、執行不到位、監管力度不夠等問題，在系統性、全面性、嚴謹性上有待進一步完善，不能合理有效防范與管控風險。因此，進一步建立和完善一套科學的、有效的內部控制體系，既是保證高校財產安全、提高教育資金使用效益的必然要求，也是高校改革與發展的內在需要。……