試論全面預算管理在企業經營發展中的應用

張東勝

摘要：文章探討了全面預算管理的概念及存在的六個方面問題，提出了全面預算管理在企業經營中具體應用的六個具體路徑，對于企業推行全面預算管理，提升經營發展質量， 具有一定的理論和實踐參考價值。

關鍵詞：企業；全面預算管理；經營發展；執行力

企業在自身的經營發展過程中，要關注和重視自身的全面預算管理內容，充分認識到全面預算管理在企業內部控制體系中的重要地位和作用，明確全面預算管理的內容，細致地分析企業經營中的全面預算管理存在的不足和缺陷，采用切實有效的全面預算管理措施和方法，實現資源的優化配置，降低企業生產經營風險，提升企業的經濟效益，以全面推進企業的長遠可持續發展。

一、企業經營發展中的全面預算管理的概念及問題分析

在企業經營發展過程中，全面預算管理是指通過對所有資源的優化整合配置方式，較好地完成企業內部控制目標，全面預測企業的利潤，更好地做好企業成本控制，以實現企業的盈利最大化。但是在實際的運用中，總是會出現各種問題而難以實現盈利的最大化，這是因為在實際的經營和發展中還有很多問題和不足。全面預算管理在企業經營發展中應用的問題和不足主要表現在以下方面：

1. 預算管理的戰略性、科學性不足。企業經營發展中的預算管理缺乏戰略性眼光，預算編制也缺乏科學性，部分人員將全面預算視為財務單獨性的預算工作內容，缺乏財務與生產的整合預算，存在一定程度的偏差，這就使預算編制缺乏足夠的執行力，且沒有與市場變化相聯系，在一定程度上減弱了科學性，從而難以真正實現預算管理的最大優勢。

2. 規劃執行不足。企業經營發展的全面預算管理與企業的發展規劃沒有有機地結合，這就使企業的全面預算管理顯現出摸著石頭過河的現象。并且，在企業之中普遍存在“重編制、輕執行”的情形，缺乏健全的預算管理流程及監督機制，這就使全面預算管理的隨意性較大，顯現出執行力不強的問題，也使部門機構產生較大的抵觸情緒，在一定程度上降低了全面預算管理的效果。另外，由于企業的全面預算管理還難免受到外界因素的干擾和影響，如：市場、政策、環境等因素，這就使企業的全面預算管理產生與實際變化情況的偏差現象，需要加以適當的調整和處理。

3. 預算考核激勵與約束機制還存在缺陷。全面預算管理在企業中的應用還顯現出考核激勵與約束方面的不足和缺陷，由于全面預算指標考核體系的權威性缺失，使企業員工的業績考核與預算執行相脫離，難以做到激勵員工熱情開展工作的目的，這就使企業的全面預算管理難以達到預期的管理效能。

4. 全面預算管理的合理性存在不足。企業的預算應當完整而全面地反映出企業的收入和支出情況，成為企業發展的導向和量化依據，然而，當前的企業全面預算管理量化指標之中，存在對資金使用和投入不合理、資源分配不合理等現象和問題，這就使企業的全面預算管理顯示出一定的偏差。而這合理性產生的不足直接影響企業的整體發展和運轉，對企業的長久運營非常不利。

5. 全員參與預算的積極性不強。企業經營發展中的全面預算管理還依賴于企業全員的共同參與和積極的支持，并將全面預算管理貫穿于企業全過程、全員之中。然而，在實際操作中，企業中的部分人員缺乏預算參與的意識和熱情，將全面預算管理認為是財務預算的工作內容和范疇，沒有將其與自身的工作相鏈接和結合，這就使他們在工作中缺乏積極參與預算管理的積極性，在預算執行的過程中難以實現對預算管理措施的具體落實。

6. 信息化程度還有待提升。企業經營發展中的全面預算管理在實踐中的信息化應用程度還存在明顯的不足，目前還只是將全面預算管理中的預算編制、預算執行審批、預算總額控制等內容納入到信息化系統之中，而對預算的計算、分析、輔助決策設計等方面的信息化程度不足，這與現代信息化企業建構的目標不相契合，無法滿足現代化、信息化企業建設的需求。同時，信息化程度的不足還體現在企業的內部管理中不能及時對所有信息的真偽性進行辨別分析，只是相對機械的登記記錄，這在一定程度上違反了全面預算管理的實際應用。

二、全面預算管理在企業經營發展中的應用路徑探索

1. 增強全面預算管理意識。全面預算管理在預算管理的基礎上加以改進和升級，以實現對企業經營發展中的問題的糾正和調整，在實踐工作之中要加強對全面預算管理的意識，轉變原有的重業務、輕預算的錯誤思想，要從各個渠道加強對企業全面預算管理的宣傳和貫徹，牢固樹立企業的全面預算管理思想和意識，如：開展講座、會議討論學習、項目培訓等方式，較好地培育和生成企業全面預算管理的氛圍和環境。

2. 提升全面預算管理的科學化水平。要充分發揮全面預算管理在企業經營發展中的作用，就要以全面預算管理的科學化為前提，要注重對企業全面預算管理的編制方法的創新和優化，要根據不同的全面預算管理要求和目標，采用多樣化的預算編制方法，具體來說：基于預算編制的業務量的特點，可以采用彈性預算和固定預算的不同方法；基于預算期的時間特點，可以采用零基預算、增量預算的不同方法。由此可見，對于企業的全面預算管理的編制要具體情況具體對待，如：市場價格與份額不確定的企業可以采用彈性預算編制法；市場狀態相對穩定的企業可以采用固定預算編制法；預算水平較高的企業可以采用復雜的零基預算和滾動預算法；預算水平較低的企業可以采用簡單的固定預算編制法。同時，還要注重預算管理的前期市場調查和預測，分析企業未來的發展趨勢，采用適宜的預算編制方法和措施，以較好地提升企業全面預算管理的科學化水平。

3. 實現企業全面預算管理的全過程管理。在企業經營發展的過程中，要將全面預算管理與項目管理相結合，實現階段性的全過程的預算管理和控制，預算管理的啟動階段。擬定企業戰略目標，使之成為預算管理工作的引領和方向。設置企業預算管理組織機構，實現對財務預算方案的評估和審查，并根據資本性預算、虧損和收益預算為前提，做好企業的現金流量預算。同時，還要對預算的可行性進行合理分析，確保在執行過程中的到有效貫徹落實，體現預算管理的剛性原則。endprint

4. 提升企業全面預算管理的執行力。要加強對企業全面預算管理的執行力的提升，采用及時的跟蹤分析，實現對預算執行情況的分析、評價、總結和反饋，使實際執行數據與預算數據相比對，分析其中潛在的原因，以確保全面預算管理的全面執行。同時，還要做好各個相關部門的預算執行情況的日常檢查工作，及時有效地發現預算執行中的問題，更好地促進各相關部門在預算執行中的協調和溝通，促進企業全面預算管理的執行效果的提升。

5. 完善企業全面預算管理績效考核體系。在企業經營發展過程中，要建構和完善全面預算管理的績效考核體系，在完整、科學的績效考核指標的設計前提下，實現對企業的預算管理和考核。并且，還要完善全面預算管理的獎懲制度，通過一定的激勵措施，使員工將自身的利益與企業的利益充分相聯，更好地促進各部門之間的協調和競爭，充分激發和調動工作人員的積極性和熱情，更好地促進企業內部各部門之間的團隊合作與交流。

6. 注重全部門、全員的參與。為了更好地提升企業的全面預算管理效果，各部門和人員要正確認識預算管理工作內容，提出各部門的合理化建議，更好地促進預算管理工作的全面落實。同時，要宣貫“管理就是服務”的意識和思想，使企業的全部門、全員都積極參與到預算管理之中，不斷拓展企業的預算管理的信息來源，更好地提升全面預算管理的科學性、可行性和規范性。

7. 提升企業全面預算管理的信息化水平。在企業經營發展中的全面預算管理還要與信息化管理手段相融合，要將先進而成熟的計算機網絡技術注入到全面預算管理之中，充分鏈接企業的各項業務和財務，實現對信息的匯總和統一，較好地實現全面預算管理信息的集成化、規范化和邏輯化。同時，還要將信息技術貫穿于企業全面預算管理的全過程，較好地實現對預算的信息化編制、審批、調整、控制、分析和預警，在信息化全面預算管理的前提下，使之成為企業決策的依據和參考，更好地保障企業經營決策的順利開展，極大地提升企業的經濟效益。

三、結語

企業經營發展中的全面預算管理要以企業的實際情況為切入點，通過對企業成本的控制和管理，建構與企業經營相契合的全面預算管理體制，針對企業發展中的全面預算管理面臨的問題，采用科學合理、有效的預算管理措施和方法，較好地提升企業全面預算管理的科學性、合理性，確保企業決策的正常有效，企業運行效率的最優化實現。

（作者單位：山西國金電力有限公司）endprint