國有企業財務管理存在的問題及應對策略

楊錫茂

摘要：財務管理是國有企業中最重要的一個內容，隨著社會發展，資本市場已經發生了很大的變化，許多的國有企業開始轉型升級，但是轉型升級后的國企，在財務管理上卻沒有跟上，一些國企的財務管理方式依舊是落后的，零散且沒有科學有效的管理體制，導致企業決策不夠科學有效，企業背上沉重經營壓力。國企必須正視財務管理上出現的問題，找到應對策略，才能在越來越激烈的環境中站穩腳跟。

關鍵詞：國有企業；財務管理；問題；對策

一個企業的財務管理不只是對公司內部運營，統計公司經營的流水，派發工資這些，還更是公司經營上的方向和策略，在公司投資戰略上，財務管理人員對公司的經營和投資必須要有明確的目標和方向，能對公司經營和規劃起到重要的作用，這也要求財務管理人員必須要具備專業的知識和較高的工作素養，但目前國企不管是對于財務管理還是崗位人才方面都不夠重視，仍有許多的問題亟待解決。

一、國有企業財務管理內容

財務管理是指對于企業資金運作進行科學的計劃、監督、預判等管理活動，主要在國企中體現在對于企業的生產、銷售、分配等經營活動，以及企業外部與投資者、債務人、政府，還有企業內部的員工之間的企業運營活動。此外，企業財務管理還包括企業與企業的聯合、重組、并購、收購、破產等涉及企業經營的戰略的財務管理[1]。

財務管理是一個企業最基礎、最核心的內容，財務對于企業的運作是否健康是一個最重要、最直接的表現。國有企業與其他私人企業不同的是企業資產歸國家所有，在我國，國有企業是生產資料屬于全體人民共有的企業。這也要求國有企業對于投資、融資等行為需要更加謹慎，對于收益分配需要更細致，對于財務管理的要求也更高。

二、國有企業財務管理存在問題

在現在國際化浪潮的影響下，對于國有企業的財務管理提出了更高的要求，但因為國有企業的性質原因，有許多國有企業更相對于保守，對于內部的管理比較傳統，這嚴重影響了企業財務管理的發展，更直接影響了企業的未來發展。除了固步自封，國有企業的財務管理還存在以下問題：

（一）投資目標不清晰，方向不準確

隨著資本涌動，我國的資本市場非常熱，而有些國有企業也加入了投資、融資的隊伍中，但目前大部分的國有企業的財務管理人員對于資本市場了解知之甚少，對于財務管理工作沒有清晰的認識，高層在決定投資時，沒有進行充分的調查和前期分析，盲目追求“漂亮的數據”，使投資背負很大的風險。

在做出投資決策時候，有許多投資都是由企業高層來決定，而財務管理人員只是按命令形式，造成決策有可能朝令夕改，或者是單純依靠某一個領導的決策想法，這對于企業來說是不科學的投資方式，但目前許多的國有企業卻沒有建立起一個科學、系統的投資評審、顧問的平臺，依靠沒有專業知識的團隊來決定。

（二）缺乏有效的財務監督機制

因為財務管理是一個企業中最重要的內容，因此財務部門也是一個企業中最關鍵的部門。但目前國有企業，對于財務部門的監管卻十分的不足，沒有形成一個完整的財務管理體制。財務管理時，如果出現一些問題，因為沒有一個有效的管理體制，無法形成一個有效的追責，會對公司造成嚴重的影響。

此外，因為我國國有企業性質的特殊性，企業內部的關系復雜，財務管理人員沒有決定權、自主權，這導致了財務管理人員沒有真正的管理、監督的功能，財務人員的權責非常不清晰，影響工作積極性[2]。

值得一提的是，有些國企內部的賬目非常混亂，對于財務人員做假賬、虛報信息，內部數據泄露等惡劣行徑，如果沒有一個系統的監管制度，對財務人員的約束力和震懾力不夠，會對國企誠信造成嚴重的影響。

（三）財務管理人員專業素質偏低

許多國企看中企業經營管理，但是對于財務管理不夠重視，財務人員對于崗位的定位也放在公司的一個會計人員的位置，對崗位職責不夠明晰。甚至有些財務人員專業素質不高，出現做假賬，虛報數據，泄露公司財務狀況等等的不專業的行為。國企的管理制度受到層級的影響，這也使得財務人員無法參與企業的財務經營狀況的決策中去，不了解公司的經營方針，被動地接受財務信息，這也相當的影響企業的財務狀況[3]。

三、國有企業財務管理問題對策

在面臨新環境和形式下的國有企業，在財務管理方面應該順應時代發展，正視企業中遇到的財務管理問題，進行財務管理模式的改革，對于財務管理改革方面，筆者提出以下的建議。

（一）建立投資顧問專項平臺

目前資本流動比較熱，有許多國有企業也加入了資本市場，參與投資、融資的市場中。但國企在投資、融資方面沒有一個健全的約束、監管、分析的機制，在投資項目時候，沒有充分考慮企業的經營壓力和沒有徹底精算預算就加入投資，這導致了企業在資金周轉或者是經營上都背負著沉重的壓力。國有企業普遍缺乏風險意識，并且對資金流水的管理沒有意識，這也是財務管理中出現的一個漏洞。

國有企業應該對投資有一個具體的目標和方向，對某一個行業或者企業在投資前必須要有完整的研究、調查報告，將融資企業的經營狀況進行長期的追蹤和了解，只有這樣才能夠在投資中降低風險。此外，應該讓財務人員也加入投資決策中，如果只有企業管理層參與決策，財務管理人員不清楚企業的投資目標和方向，只是盲目的聽從高層領導的決策，對于公司來說，可能會背上嚴重的經營風險。

更重要的是，企業必須在投資或者融資時候，參考專業的投資顧問和財管管理專家的建議，不能盲目的進行投資，投資項目應該在進行充分的討論和研究后再進行決策，財務管理人員也應該經常進行報告，企業的管理層人員應該清楚企業的經營狀況和壓力，避免“頭腦一熱”的投資。

（二）建立高效的財務監管機制

目前我國國企的財務管理普遍都沒有嚴格的管理機制，主要依靠的是國家法律和企業內部的制度，對于財務部門的監管比較少，沒有一個有約束的財務管理機制，這也導致了如果財務狀況或者報表出現錯誤時候沒有能追責到位。此外，國企的財務管理人員素質不一，財務部門又是企業中最重要的部門之一，如果沒有有力的監管機制，就無法有效的控制企業經營的風險。endprint

所以企業財務管理的重點，就是要建立一個完整、系統的企業財務監督機制，完善財務管理的相關措施和行為準則，推動財務管理流程運行，特別是涉及到企業經營內部的財務經營狀況等，需要進行嚴格且細致的審查[4]，杜絕虛假和違法的行為出現，保證國有企業有健康的經營狀況，財務管理監督的機制也可以監督企業的經營活動在合法、健康、有序的環境中順利進行。

（三）提高財務管理人員專業素質

財務管理依靠著財務管理工作人員的專業素質，首先在挑選進入崗位的工作人員時，應該選擇一些高素質的專業人員在崗位工作，并且還要通過不定期的財務部門工作報告和財務管理培訓，不斷提高工作素質和工作技巧，不定期的工作報告也可以使管理層隨時交流，了解企業發展方向，讓財務管理人員參與進企業經營方向的決策中，并且給出專業的建議。

對于財務管理人員也應該有科學、規范化管理，不斷加強工作人員的職責操守，防范工作的風險和加強對財務管理人員監督。特別是一些涉及國家法律的邊界內容，更應該經常性對財務管理人員進行科普，學習法律法規，規范自己的行為，讓企業運行更加穩健，不游走在法律邊緣。

四、結束語

國有企業在社會資本不斷發展中想要站穩腳跟，必須要把握好財務管理這一個環節，不斷更新財務管理的手段，制定科學系統的財務管理監督機制，監督財務人員的行為，完善工作流程，使財務人員建立起高效的工作流程。不斷的加強對財務人員專業知識和技術的培養，不能把他們只當作會計、出納，應該讓專業的財務人員加入國企的經營決策中，讓財務人員明晰公司發展的動向和工作目標，在經營上給出一個專業的建議，才能使公司在經營上更加穩健發展。

參考文獻：

[1]戚敏麗.國有企業財務管理存在的問題及應對措施[J].財經界（學術版），2013（03）：136-137.

[2]薛婷婷.淺談國有企業財務管理存在的問題及解決對策[J].時代金融，2011（21）：6-18.

[3]宋鳳梅.國有企業財務管理存在的問題及對策[J].行政事業資產與財務，2011（14）：167-168.

[4]舒玉強.國有企業財務管理中存在的問題及應對策略[J].中國商論，2016（28）：52-53.

（作者單位：平度市財政局）endprint