“一帶一路”核心區產業結構優化機制創建

王嘉瀾

摘要：2016年，絲綢之路經濟帶建設進入了加速起步階段，對外貿易交流合作進一步深化，獲得了重大進展。新疆作為核心區需要建立創新驅動發展戰略，在產業結構優化機制創新方面有所作為，提升新疆經濟發展的水平。文章經過鉆研新疆產業結構在一帶一路環境下，對新疆產業結構現狀的剖析，提出各項政策倡議，鞭策新疆產業結構優化機制構建，帶動新疆經濟整體可持續發展。

關鍵詞：一帶一路；核心區；產業結構優化；機制；戰略

新疆作為一帶一路核心區，有著豐厚的天然資源和深厚的民族文化底蘊。新疆的地理位置處在北、中、南三條大通道的交匯之處，是貫穿東西兩大經濟圈的重要樞紐和節點。就要求新疆施展獨特的資源特點、區位特點和民族文明優勢，深化與中亞、南亞、西亞等周邊沿線國度的來往協作，致力于將新疆開展成為一帶一路重要的交通運輸、貿易物流和科教文化中心。一帶一路創新驅動發展必定會對新疆的產業結構優化迸發龐大的影響。

一、“一帶一路”創新驅動對新疆產業結構優化的影響

產業結構是國民經濟中各產業部門、行業之間的比例形成和它們之間及其各自外部的彼此分割、相互制約的無機聯絡。產業結構的優化直接影響國家的整體經濟發展，其優化機制的構建關鍵點是國家整體以及某一地區在社會生產的過程中所具有的經濟實力的強弱，產業結構的發展優化，對于完成經濟快速增長有著重要的策略意義。

在經濟迅速增長的過程中，產業結構優化促成國家的經濟增長的幅度，經濟增長幅度越大，產業結構就要隨之進行優化升級，否則很難跟上經濟發展的速度。現在是科技創新的時代，經濟效益的提高須要調整好產業結構，使得國家或地區的經濟得到快速穩定的可持續性發展。

第一，新疆占據了得天獨厚的地理位置和人文優勢，中央政府對新疆的發展作了政策安排，自治區政府積極響應中央政策建議，將其樹立成為一帶一路對外貿易的交通運輸、商貿物流、金融、文化科技和醫療辦事中心，要利用好一帶一路的發展機遇，推進新疆的產業構造的優化升級，帶動新疆的第三產業的發展，努力縮小新疆與全國經濟發展的差距。

第二，新疆是我國與中亞等沿線國家交流協作，貿易往來的重要通道。新疆與各國的貿易合作給新疆的經濟發展注入了新鮮的血液，從而促成新疆產業結構的進一步優化。絲綢之路經濟帶的發展需要新疆增加對交通設施的投資，以更好的發展新疆對外商貿物流產業。這方面的投資一但增加，就會促進第二產業的發展，從而使得貨物運輸量增大，進而帶動第三產業的發展。

第三，貨幣流通使得金融產業的發展得到提升，一帶一路沿線國家、地區之間的貨幣兌換和流通進程加快，新疆的霍爾果斯經濟區以獨特的地位置成為人民幣“準離岸”的前沿，為人民幣的逐步國際化奠定了良好的根底。絲綢之路經濟帶的發展帶動新疆文明、旅行、科技和教育產業的發展。新疆有許多優美的自然風光和文化資源，深厚的宗教文化深入人心，其旅游產業得以蓬勃發展。所以新疆的產業構造優化能夠進一步促成新疆整體經濟的安康有序開展。

二、新疆產業結構發展與周邊國家對比

一帶一路處于開展初期階段，產業結構的晉級優化可以鞭策經濟的發展，使得絲綢之路經濟帶的整個經濟發展和經濟構造更加的堅固。結合中亞各國的產業結構的現狀來看，隨著上海合作組織在區域經濟一體化方面獲得進展，新疆已形成“沿邊依橋、外引內聯、東進西出、逐漸向西傾斜”的全方位開放新格局。但是產業結構比較單一，基礎設施相對比較落后，對于產業結構的優化存在明顯的要求。

新疆有17個國家一類對外開放貿易口岸，與周邊沿線國家共同開通雙邊入境貨物運輸線路54條。新疆與周邊國度都有著相似的資源特點和良好的基礎設備，在基礎設施范疇、動力資源范疇和輕工業范疇的有著較為顯著地互補性。新疆未來的經濟產業結構的優化需要利用與周邊國家相互間的產業互補性，以及各自的資源優勢，在開放競爭的市場中加速產業結構的優化轉型。

三、新疆產業結構優化機制構建現狀及存在的問題

（一）新疆產業結構優化機制構建現狀

隨著國民經濟體制改革的不斷推進、對外開放及國際貿易合作力度逐漸加大，產業結構調整和基礎設備建立能力逐步加強，新疆產業結構的比例不合理導致了新疆各產業之間的產業總值發展不穩定。不過就全國的三次產業結構的占比來看，從1979年到2014年一直保持穩定的優化趨勢。通過對相干數據的深化剖析得出，新疆要在一帶一路發展的大環境下健康安定的發展，最重要的就是要優化產業結構，制訂正當的產業結構優化機制，促進新疆經濟的整體大發展。目前來看，新疆的第一產業農業發展的較為緩慢，勞動率沒有顯著的提高，主要的經濟增長還是依托第一產業，如此發展模式必定會影響新疆產業結構的優化發展。

（二）關于新疆產業結構優化機制創建過程中存在的問題

1. 第一產業發展緩慢。世界各國工業化過程中的一個突出現象就是農業向非農業的大量轉移。從目前新疆的產業結構看，農業勞動力高達 46.9%，這一情況說明，新疆在社會主義市場經濟體制下農業的發展速度較為緩慢，而農業對工業和服務業的推動力度比較大。這種情況限制了農業生產率的提高，從而制約了新疆第三產業的展開。

2. 工業化進程緩慢，缺乏競爭力。從新疆經濟增長與產業結構變動的特殊過程考察，新疆的經濟正處于一個高速發展的階段，現階段存在的矛盾是要保持這種高增長率的現狀，不能對現階段的產業結構停止調整；現在的階段進行的調整不是某一個小范圍內的微調，而是對現有的產業結構進行重組性調整。但現在進行調整所需的資本和資源并不具備，現在我們所面臨的不只是資本的缺乏，更重要的是缺乏投資能力，現有資源失去了充沛有效的利用。

3. 第三產業嚴重滯后。目前，新疆三次產業的增速表現出震蕩性增長的特征，第三產業比重偏低一直是新疆產業結構存在的重要問題。近幾年來，新疆增加了和周邊沿線國家的對外貿易合作以及新疆跨境旅游的迅速發展，這種情況有所好轉，然而第三產業發展與東部沿海省份比較起來仍然滯后。尤其是金融保險、房地產、商業、科技開發、信息征詢服務業等新興服務業發展落后，制約著第一、第三產業的增長。endprint

四、對新疆產業結構優化機制構建的對策建議

（一）提升第一產業戰略地位 ，推動第三產業發展

在現實社會經濟增長中產業結構的變動，就是通過創建合理穩定的機制來進行產業結構的不斷優化。改革開放以后，全國乃至新疆的經濟體制都進行了重大的改革，經濟發展過程中，單一固化的產業結構已經不能適應新疆經濟的發展，尤其是絲綢之路經濟帶發展起來以后。因此產業結構優化一直是近年來政策關注的重要范疇。促成產業結構優化是新疆快速發展的重要動作。新疆需要借鑒東南沿海省市和發達國家的經驗，結合現實情況，采取正確的產業結構優化政策，有效推動產業結構優化，是十分重要的工作。

農業產業結構的調整必須有超前認識，依據市場需要的變更來正當安置各產業的生產規模 ，在農業結構調整中須要市場施展基礎作用，要發揮新疆獨特的自然資源優勢，將這種優勢運用到市場優勢和商品貿易優勢當中。所以產業結構的調整必須建立在充分依靠市場機制的基礎之上，在市場機制的作用下，再依托資源優勢，才能實現資源優勢轉化。

（二）推進工業化發展進程提升產業競爭力

在現階段的新疆有必要停止大規模投資的平衡增長。只能抉擇非平衡增長策略，集中有限的成本和剩余資源，對重點行業進行大力發展，由點到面，通過對重點行業的發展，促使相干的行業都有一定的發展，這樣才能使投資具備最大功效；同時，投資差異所形成的各部門發展的不平衡，將誘導和刺激投資決策，迫使人們持續投資。走新型工業化道路不但是要找到新的快速增長方式，而且要解決經濟增長和資源、環境的沖突，注重工業化對于經濟增長的作用和意義。

（三）發展現代服務業，促進第三產業優化升級

在經濟增長的一定階段，產業結構的變動不再是大幅度的調整，而是隨著社會發展，科技進步以及新興產業的涌現進行一定范圍的微調。隨著原有的產業結構被破壞，新的產業結構的搭建，這會形成一個均衡狀態。當這種均衡狀態能夠進行自我調節形成一個穩定狀態后，產業結構也就進入一個新的更高的階段。絲綢之路經濟帶核心區的創新驅動發展過程中，對新疆來說面臨的最大的挑戰就是服務業的結構優化調整，同時也給新疆未來積極發展帶來巨大潛力的產業。必須要改革產業機構政策機制，創新發展合理化的產業結構，以此來優化發展新疆的第三產業，帶動整體經濟水平的提高。

（四）完善對外貿易法律法規，制定合理政策

新疆作為絲綢之路經濟帶核心區，主要的建設目標是加強同周邊沿線國家的經濟貿易合作，以實現合作共贏，共同發展。這就須要新疆完善欠缺的邊陲口岸通關政策、設立自由貿易區、制訂相干的法律規章制度來標準新疆產業結構的優化機制創建，升高新疆與周邊沿線國家貿易交流和投資的利潤，使得新疆物流、貿易和投資愈加便捷。另外，新疆必須建立絲綢之路經濟帶各國有關政府部門和國家之間的貿易政策協調和溝通機制，在交通運輸、金融、科技文化交流等方面加強合作，制定一系列對應絲綢之路經濟帶創新驅動發展的政策制度。提高新疆對外貿易發展程度，推進絲綢之路經濟帶經濟疾速安康發展，不停地優化新疆產業結構。

五、結論

絲綢之路經濟帶的發展，推動新疆作為核心區的產業結構的逐漸優化升級，作為國民經濟結構的子系統，產業結構的發展有其本身的規律性。要通過產業結構優化機制的創建在市場競爭中占據有利的地位，來發展新疆的產業以及新疆在對外貿易合作中的創新發展。新疆的經濟水平在全國屬欠發達地區，原有的產業結構與絲綢之路經濟帶發展形勢下的新疆經濟的進一步發展不協調，因而，本文通過產業結構優化機制構建這一層面來鉆研新疆的創新驅動，并希望將產業結構優化理論與新疆的實際情況相結合，為新疆提出今后一段時期內產業結構優化的對策建議，以及產業結構優化的措施，從而使新疆自治區的經濟能夠加速發展。

參考文獻：

[1]胡志高，趙建基.“一帶一路”背景下新疆產業結構優化的路徑研究[J].兵團黨校學報，2015（04）.

[2]孫壯志.“絲綢之路經濟帶”：打造區域合作新模式[J].新疆師范大學學報，2014（03）.

[3]顧華詳.絲綢之路經濟帶核心區經濟協調發展研究[J].新疆師范大學學報（哲學社會科學版），2016（05）.

[4]郭愛君，毛錦凰.絲綢之路經濟帶：優勢產業空間差異與產業空間布局戰略研究[J].蘭州大學學報，2014（01）.

[5]何雄浪，張海燕.區域經濟協調發展的關鍵：產業結構調整與互動[J].北京工業大學學報，2002（03）.

[6]盧中原.產業結構對地區經濟發展影響的分析[J].經濟研究，1996（07）.

[7]江凌，喬晶.中國絲綢對外貿易發展的歷史分析[J].重慶工商大學學報（社會科學版），2005（04）.

（作者單位：新疆財經大學法學院）endprint