新時期基層黨校教學科研資政水平提升的思考

唐小鳳

（中共重慶市巴南區委黨校，重慶 400054）

1 新時期基層黨校教學、科研、資政存在的問題

1.1 沒有厘清教學、科研、資政三者之間的關系

教學、科研、資政是黨校的三大基本職能。教學是中心，教學為科研提供了方向，對科研具有促進的作用，教學成果還可以轉化為資政成果；科研是基礎，它關系到了教學的質量和資政的水平；資政是支撐，有利于助推教學和科研的提升。三者只有實現一體化才能夠更好地促進黨校的發展。然而，大部分基層黨校的教學、科研、資政這三大職能基本是處于“平行線”，分塊現象一直存在，三者之間沒有很好地交叉導致教師的教學、科研和資政的能力無法得到真正提升。如，教學科研的融合問題。教學與科研分離的現象客觀存在，一邊是教師每年申報科研課題，一邊是科研課題與教學專題沒有關聯，導致教師科研成果的數量并沒有轉化為課堂教學的質量，無法實現科研對教學的動力支撐。

1.2 教學改革不夠深入，缺乏高素質的師資隊伍

教學改革不到位，主要體現在：一是教學改革注重形式的變化。二是教學內容沒能做到針對性。對于不同崗位、不同年齡結構干部的文化知識水平和能力素質，缺乏系統科學的區分。在教學內容和班級課程設計當中忽視培訓對象，不能做到根據培訓對象有針對性的安排課程和設計教學內容，導致理論與實踐脫節、教學與學員脫節，缺乏針對性。三是教師的素質問題。然而高水平教師在基層黨校教學中還存在著短板的現象。有些教師不具備基本的學科基礎，理論素質薄弱，這成為制約基層黨校教學改革的重要因素。

1.3 科研機制創新度不夠，缺乏健全的教師激勵機制

黨校的科研水平提升離不開健全的教師激勵機制和科研機制的創新，當前，基層黨校的懲罰與激勵機制不夠健全，教師的激勵機制還沒能完善到位，加之科研機制創新度不夠，導致教學、科研能力沒能發揮更好的水平。教師的激勵約束機制主要體現在人才競爭機制、教師合理收入分配機制等；科研機制創新度不夠主要體現在缺乏整合資源機制和教師科研能力的保障機制等。在這些環節上若沒能有一個好的制度保障，就會使得人才無法發揮更好的作用，也就無法提高黨校的教學、科研、資政能力水平。

1.4 缺乏對決策咨詢的研究，整合資源渠道不夠

黨校的三大基本職能，其教學是中心，科研是基礎，而資政卻是支撐。資政是充分體現黨校地位和價值的一項重要職能，也是不斷增強黨校實力、競爭力和影響力的一項工作。基層黨校資政能力不夠，其主要在于：一是自身重視度不夠。如參與決策咨詢的意識不夠，自身在思想庫建設上沒有下功夫。二是缺乏學術帶頭人和領軍人物，不能打造一個好的團隊。三是資源整合不夠。缺乏通過網絡一體化，整合資源，如政務活動平臺、快捷的信息平臺快速收集熱點難點問題形成有價值的資政題目，提高資政簽批率。

2 新時期基層黨校的教學、科研、資政能力提升路徑

2.1 加強基層黨校教學、科研、資政一體化，提升綜合實力

《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》指出，黨校科研要緊緊圍繞教學展開，以更多有價值的研究成果服務于黨校教育培訓。這是對黨校科研工作的新要求，要想充分發揮黨校的教學、科研、資政三大基本職能，更需要加強基層黨校教學、科研、資政一體化，以期更好提升基層黨校的教學科研資政水平。因此，基層黨校要樹立堅持教學科研資政一體化的理念，提高它們三者之間的融合度。一是將教學和科研資政結合起來，開創以教學帶動科研資政，以科研資政促進教學的良性互動新格局。例如引導教師在教學過程中通過課堂教學來拓展科研項目，并將科研與課堂教學相結合，通過科研活動來進一步深化課堂教學的理論深度，實現課堂教學“接地氣兒”，讓課堂教學能夠將理論與實際緊密集合。二是提煉研究成果的精華，以內參的形式上報相關部門，從而更好地發揮黨校智庫作用，真正實現教學、科研、資政一體化。

2.2 深化教學改革，提高師資隊伍素質

教學改革是一項系統工程。加強師資隊伍建設，深化教學改革可以從以下幾個方面考慮：一是要正確定位教學改革。我校以聚焦黨的事業發展，聚焦黨員干部實際需求、聚焦黨的理論教育和黨性教育開展教學改革。二是教學的內容要有針對性，應根據規定課程，結合黨員領導干部隊伍實際情況進行教學，形成規定課程與自主課程相結合。三是提高教師素質。除了增加教師培訓的機會外，還應加強對教師的理論素質的提升與培訓。四是加強教師隊伍的管理，要加大引進高學歷、理論基礎扎實的青年教師人才，注入新鮮血液。五是加強對師資隊伍的檢查督導，推動各項政策措施落實到位。

2.3 加快基層黨校科研機制創新，提升科研水平

科研是基礎，提升黨校的科研能力水平有助于教師的教學質量提高，是加強決策咨詢研究的助推器。因此，需要完善教師激勵約束機制，加快黨校科研機制創新，其具體體現在：一是完善教師的競爭機制。這里主要包括采用科學的聘任制、篩選制等措施，從而有助于建立一個團結協作、運轉高效的良好環境。在教師骨干隊伍中選人用人同樣要引入競爭機制，聘任教學科研骨干采取公開招聘、平等競爭、擇優聘任的方式，解除人才的顧慮，充分調動人才的積極性。二是要確立合理的收入分配機制。要想提高教師的教學科研的積極性，離不開合理的收入分配。不僅要薪酬激勵以能力為基礎，讓教師的收入增長與教學水平或科研能力相掛鉤，還要向優秀教師傾斜。比如提高高層次人才的收入水平，適當拉開優秀教師與一般教師的收入差距。此外，還要根據實際情況構建合理有效的激勵體系，必須實施和完善崗位聘用制度。三是健全教師考核評價機制，通過對組織績效、學員滿意度等方面的考察，對這一責任體制的實施效果進行評估。此外，還要注意教師評價與教師專業發展應視為不可分割的統一體，通過考核與評估來激發教師的積極性、主動性以及自身的創造力。四是完善教師的科研能力保障機制，建立教師隊伍科研培養機制，尤其是對中青年教師的科研能力培養，每年定期組織國家社會基金項目的申報培訓、舉行各類科研學術活動等，加強教師之間的交流與互動。

2.4 加強基層黨校決策咨詢研究，推進基層黨校智庫建設

為了更好提升基層黨校的資政能力，加強其決策咨詢研究，需要進一步推進基層黨校智庫建設：一是基層黨校自身要引起足夠的重視，要充分認識到智庫的建設是黨校工作非常重要的部分。分管的相關領導、責任部門要主動有所作為，要讓全校上下都樹立“黨校就是智庫”的概念；加強教師及科研人員參與決策咨詢的意識，要以積極的心態去面對；教師及科研人員自身要意識到參與決策咨詢研究的重要性，要認識到發揮智庫的作用是自身應盡的責任。二是打造一個好的過硬的團隊。要充分發揮黨校、社會、專家三者力量，建立一個過硬的智庫團隊，以基層黨校為主力，各級領導干部、責任部門、優秀教師、科研人員等參與其中，把理論基礎扎實、專業技術過硬、務實創新且具擔當精神的相關人員聚合起來，創設一個專業化的智庫機構。此外，要發揮社會力量通過組織程序吸納有關方面的領導、專家學者、經驗豐富的基層一線工作者、各領域專業技術人員和研究人員加入智庫隊伍，充分實現校內與校外相結合，推進智庫建設。三是要整合資源，充分利用“互聯網+”為決策咨詢研究提供一個良好的網絡平臺。如建立政務活動平臺。智庫的人員不僅要充分了解地方政策，還要到基層掛職鍛煉或參加調研活動，以期更好地掌握基層實際；建立快捷信息平臺，充分發揮網絡優勢，要建立及時、快捷、方便的重要市情資料信息索取、查詢提供的網絡信息平臺，使智庫人員更快捷、更全面地獲得最新信息，更好地服務于決策咨詢研究。建立并拓寬成果報送平臺，以利于更好地推介研究成果，擴大決策咨詢影響力。