高校專業結構優化的保障體系研究

杜 鵬

（大連海洋大學法學院，遼寧大連 116023）

社會的迅猛發展，經濟結構的加速變革，相繼催生了一批又一批全新的業態模式[1]。各地方經濟產業的發展變革與創新推進，除了受到國家政策、區位環境和資金投入之外，更多還是在于人才的培養。與北上廣深杭等城市不同的是，絕大多數地區的經濟建設均存在人才緊缺的現實性問題，準確地說是一種困局和瓶頸。

1 當前地方本科高校專業建設現狀

以大連地區的多所本科院校的實際情況來看，近兩年與既往相比，已經有了較大的改進。不過，總的來看，依然存在三項不足之處。

首先，學科專業的發展不夠平衡[2]。通俗點來概況，就是指地方院校的辦學特色和優勢沒有凸顯出來。在這種局面下，各專業之間如同一個個獨立體，彼此之間內質性的聯系不強，所以也就無法真正形成整體性，那么勢必無法培養出全面型、復合型的應用人才。正因如此，畢業的學生由于自身專業能力、綜合能力的欠缺，無法快速地適應社會職業崗位。

其次，專業建設滯后。進一步講，這些不足實際上并不能歸咎于學生，核心問題在于學校專業自身服務與地方經濟發展能力偏弱，無法形成聯動契合。譬如，重點建設專業、專業招生規模、新申報專業等，決策性不足，更多呈現為一種行政辦學視角，即只看重地方行業經濟對學校辦學的支撐、本地就業率、師生比等。如上，這些淺層的數據很難保證科學依據。

第三，作為各專業辦學教學主力軍的教師隊伍，思想轉變出現偏差，絕大部分教師依然伴有本位思想，所以，矛盾愈演愈烈。眾所周知，高校辦學教學的核心應當是學生，包括專業的設置、課程體系的改進等，均是圍繞此來展開，當目標變成了一種手段，也就凸顯出了一些問題：團隊建設差、師資力量分布不均衡、高水平專業人才緊缺。應用型本科學校專業的固有優勢在于雙師型教學團隊，即一支專業知識水平高、應用指導能力強的師資隊伍。但是，現實中往往很難真正做到這一點，很大一部分專業教師并沒有企業、行業的工作經歷，即缺乏實戰經驗[3]。在這種局面下，對于學生創新創業能力的培養也就無從談及。即便理論性的知識體系較為成熟，但依然無法較好的挖掘出學生創新思維和創業就業能力。

最后，專業設置偏離市場需求。四年前，新生入學，選擇了畢業生“熱門”專業，而四年后，所處的熱門專業已經就業“趨冷”。對于其中的緣由，實際上毫無探究的必要，唯一可確認的就是其本質性的機制缺失，即專業設置偏離了市場需求。

2 加快建立適應現代產業發展的學科結構

結合大連地區幾所本科院校的實際教學管理現狀，就近幾年現代產業發展視角下的高校專業結構調整、學科體系優化的可行策略。

首先，加快學科專業布局結構的總體規劃?，F今最大的不足就是專業設置與產業結構不相匹配，即便是遵照本地產業經濟的發展實際來設置專業，但與整體市場格局依然無法對接。通俗點來理解，就是學科課程的滯后性。故此，亟需增強學科課程體系建構的實時性和持續性，應當確立一套科學有效的機制。具體而言，該層面問題并非學校一方就能解決的，它需要當地政府部門、企業、人才市場、有關單位的協商。以天津、南京等城市為例，早些年已經建成了高校專業設置協商委員會。對此，可倡議圍繞此展開，共同協商高校專業設置與改革的政策。實際推進中，可緊緊把控兩點。其一，人才市場預測機制。比如前面提到的不利現象，四年前屬于熱門，畢業后則變成冷門。故此，通過建立專業的咨詢和研究機構，各主體單位經常發布一些前沿的產業結構變化與經濟格局，最大限度為高校專業設置和學科調整提供必要的參考。其二，教育權力適當下放。實際上很多高校并非無力改革，更多是行政的制約。借此，建議教育行政部門充分考慮和尊重各地方、各高校的自主教育改革權利。因為不同地區的經濟發展水平、學校的辦學特色等均不盡相同，如何將人才需求規格差異與既定現實充分展現出來，才是后續學科專業適時調整的關鍵突破口。

其次，優化人才培養機制與流程，加快地方本科院校特色專業與區域產業結構的吻合[4]。專業設置與學科結構層面的機制不足，核心還是在于學校的辦學理念和教育服務宗旨，并且持續影響著學校人才培養目標與方向定位。故此，在明確專業結構大方向前提下，更需要增強新制度體系的效力度。在具體實施推進方面，建議加大專業課程體系和教學內容的改革，因為這些均屬于最基礎性的教學管理內容，且均是圍繞學生這一主體展開的。故此，變剛性課程體系為柔性課程體系。其一，以增強學生綜合應用能力、擴大學生知識面為主。意圖也很明確，即提高畢業后的社會適應能力。操作上，可以跨學科選修、主輔修、雙專業學位的制度模式展開，以此來促進學科專業彼此間的交叉滲透[5]。如此以來，將既往各專業學科不相通的尷尬布局予以打破，各學科間分工明確、緊密銜接。更重要的一點是，還可以兼顧邊緣學科，盡可能多為學生形成新的專業增長點。

3 健全專業結構優化改進的保障體系

通過以上本科高校專業建設的弊端不足的總結，對于本科應用型高校的新一輪教育改革，也基本有了大概的認識。總的來講，教育大計本身就是為社會發展、經濟建設、民眾安康服務，所以，人才的培養絕對不可偏離這一主線?？萍嫉母偁帯①Y本的競爭，歸根結底還是人才的競爭。包括大連市在內的全國很多大城市，與北上廣等地區相比，經濟水平的差異，恰恰是由于教育層面、人才儲備層面的巨大差距。故此，專業發展需要統籌規劃，明確導向，突出特色，這也是十二五和十三五期間地方院校重點圍繞的主方向。但是，如何保證建設規劃方案措施的可行性和持續性，則需要定量、定性結合予以測評分析。

首先，完善專業設置論證機制 。汲取國內外早期的一些成功經驗，建立各專業指導委員會。經濟社會的轉型，是全社會性的統籌轉型，所以高校轉型也不例外。高校轉型最大的困局就是專業結構調整，即如何將高校專業建設與區域經濟、行業產業結構升級對接。故此，可通過引入新興行業、全過程參與專業建設。當地教育部門、用人單位、行業企業等，協商解決。尤其是區域內的支柱型產業企業以及現代服務行業，這些均屬于結構調整的主陣地，也是亟需升級變革的產業領域。因此，發展學科專業集群，包括資金投入、招生指標、新專業申報、辦學條件優化以及規模擴張等，均要立足本地實際，各參與方之間確立論證評議制度，將企業發展、產業升級、高校辦學與整個社會市場需求無縫銜接。

其次，提升專業應用與服務創新能力。教育觀念的滯后性，一直都是不可忽視的一大弊端。就目前來看，地方本科應用型學校注重學生個性發展，但如果專業學科內容與現實脫節，那么根本無法實現既定目標，因為既定目標本身就不切實際。所以，學校還應當積極主動去適應地方行業企業和經濟形勢。將學科專業平臺作為聯動區域行業、科技創新、技術轉移、專業應用的核心紐帶。正如前文所述，需要通過強化雙師雙能型教師隊伍建設來實現。綜合考慮到很多專業教師并沒有從事行業工作的經歷，所以需要引進一定比例的行業公認專才。條件允許的情況下，還可聘請少部分企業優秀專業技術人才、管理人才來在校就職。為了增強各方機制措施的落實與滲透性，還以教學評價、績效考核、薪酬激勵等來調動教師提升實踐能力的主動性參與性。

最后，加快創新科研能力的培養與品質塑造。學生始終都是教育改革、教學管理的主體，而創新創業能力的培養也并非簡單的空話，它需要完備的流程模式予以推進。進而，就在于學生創新科研能力的培養，這也是本科應用型人才培養的基礎性要求。包括實驗室建設、實習企業的深度合作[6]、實訓基地的軟硬件環境優化等。

4 結語

優秀人才留不住、引不進，再加上本地的高等院校辦學定位不準確、人才目標不清晰、專業設置缺失針對性等，使得學生就業困難、社會主要崗位人才緊缺的二元對立矛盾結構。筆者以為，如何將高校人才培養與市場人才需求高度銜接，還是需要圍繞核心一環，即專業建設。本科應用型院校理所應當承擔起培養應用型人才的責任，加快推動學校轉型發展。對此，本文重點從師資團隊建設、科研投入、專業設置與學科結構優化等角度，提出了一些看法和見解。