地方高師院校全方位資助育人體系的構建研究

楊 勁

(阜陽師范學院 外國語學院，安徽 阜陽 236037)

教育是國家和民族振興的基石，在我國的現代化建設中擁有基礎性、先導性和全局性的作用。黨的十八屆三中全會就教育體制改革提出要大力促進教育公平和健全家庭經濟困難學生資助體系，并將這一要求寫入《決定》之中。科學發展觀的核心是以人為本，高校學生資助工作也必須是以學生為本。地方高師院校大學生是大學生中的特殊群體，很多學生來自農村，家庭經濟困難學生所占的比重大，對這一特殊群體的資助和教育不容忽視。

一、地方高師院校資助工作存在的主要困難和問題

(一)政策要求高、完成時效短

學生資助工作是關注度極高的“民生工程”“溫暖工程”“育人工程”，政策要求高與完成時效短是一對必須解決好的矛盾。政策要求的責任強度和時效要求的效率是工作的最大壓力。目前，高校學生資助工作大部分集中在每年的9月份和10月份進行困難認定和數據的系統錄入工作，可謂時間短、任務重、要求高。與此同時，每個年度學生的綜合測評和新生的軍訓等工作也大多集中在這一段時間進行，有大量的工作要完成，學生和老師的工作強度和壓力都很大。

(二)缺乏社會捐資支持、兼職機會少

作為欠發達地區的地方院校，接收社會捐資助學渠道相對較窄，在學生資助方面缺乏更多的社會支持。相比較而言，沿海地區和經濟發達地區的高校獲得社會、企業、校友捐資的機會相對多些。經濟發達地區高校學生可以在企業兼職的機會更多，這在一定程度上減輕了家庭的負擔，地方高師院校大學生主要靠在校內的勤工助學和做家教減輕家庭負擔，因為企業本來就很少，勞動力需求有限，家庭經濟貧困大學生在企業兼職的機會自然也就很少。

(三)制度理性與人文關懷統籌難度大

資助政策的制度理性和資助手段的人文關懷精神是需要統籌協調好的一個問題，做到以理服人的同時又能以情感人，在程序合法的前提下，向結果合理、合情轉變，不斷提升學生資助工作的滿意度，需進一步思考。在國家和學校資助力度不斷加大的情況下，出現了學生為了獲得資助名額而拉票的情況，甚至有少數學生排斥勤工助學和兼職行為，只想獲得無償資助，于是部分學生開始“比窮”，養成了“等、靠、要”的習慣，缺乏自立自強精神，形成了依賴心理[1]。不勞而獲和好逸惡勞的思想占據了一部分學生的心理。

(四)家庭經濟困難學生比重大、資助名額相對有限

地方高師院校多處在經濟不發達地區，招收的學生有很大一部分來自農村，通過新生入學時填寫的家庭情況登記表可以發現，部分學生父母文化程度不高，且家庭多子女，家庭主要收入靠父母外出打工和種地，收入有限，尤其是很多家庭還有病人以及年邁的老人需要照顧，無疑增加了家庭的負擔。雖然說目前高校的資助比例有了很大程度的提高，但畢竟名額是有限的，不可能完全做到照顧到每一位學生，也不可能徹底解決貧困生上學所需的所有費用，還需要貧困大學生家庭承擔較大部分的費用。

二、構建地方高師院校全方位資助育人體系的意義

(一)促進教育公平、增強學生幸福感

“育人是資助工作的靈魂”，高校資助工作基礎是經濟保障和物質支持，本質在于思想育人和精神激勵，而育人的本真意義就在于培養德智體全面發展的中國特色社會主義事業建設者和接班人，育人的價值追求和理想境界就在于發展人[2]。國家資助政策的實施，確保了貧困大學生能夠順利完成學業，減輕了家庭負擔，使其感受到了國家政策的溫暖，增強了學生對黨和政府的信任，對我國建設幸福社會和實現“中國夢”的信心，增強了學生的幸福感。

(二)有利于學生樹立自立自強、勵志成才的信心

高校資困助學工作必須堅持“育助并重”，既要做好經濟資助，更要加強教育引導，做到物質幫扶與思想解困相結合、解決實際問題與解決心理問題相結合，鼓勵家庭經濟困難學生學會面對困難、自尊自愛、自強不息[3]。全方位資助育人體系注重對學生的學業關懷、心理關懷和就業輔導，強化社會責任意識，充分發揮自強典型的示范引領和典型的激勵作用。以典型的教育幫助大學生樹立自立自強、勵志成才的信心，堅定對未來的信心。教育救助不是簡單的物質幫助，它具有更深刻的意義，在本質上是要幫助救助對象自尊自立，使其道德主體性挺立，促進全面發展。因此，必須堅持物質救助與精神救助相結合[4]。進一步增強家庭經濟貧困大學生報效祖國、勵志成才和服務社會的信心。

(三)體現政府和社會人文關懷精神、促進學生轉變

部分貧困學生受到地區教育和生長環境等因素的影響，除物質貧乏外，還存在思想和心理問題[5]。高校資助是促進教育事業和諧發展的有力保障，彰顯了國家這一惠及貧困生民生工程的正能量，使學生感受到社會和學校都在關心和關注他們的成長和成才，促進了教育公平政策的落實，體現了政府和社會對貧困大學生的人文關懷精神，促使其樹立信心，刻苦學習，回報社會，實現由“他助”到“自助”，再到“助人”的轉變。有利于貧困生克服由于家庭貧困而產生的自卑心理和厭學情緒，樹立積極向上的心態，正視困難，勵志成才，化壓力為動力，保持樂觀和開朗，用優異的成績回報父母、學校和社會的關愛。

(四)有助于減輕貧困大學生家庭負擔、促使貧困大學生順利就業

我國政府向世界承諾將在2020年實現農村貧困人口全面脫貧，對貧困大學生家庭的資助有助于這些家庭脫貧，這也是脫貧攻堅的重要舉措之一。社會主義是全體人民的富裕，絕不能讓一個學生因家庭貧困而輟學。貧困家庭大學生只有順利完成學業才能實現更高質量的就業，從而進一步實現貧困大學生家庭的徹底脫貧。優秀學生獎學金、自勝獎學金、校長助學金、學生科研立項結題資助、送暖衣、困難畢業生就業交通補助和考研獎勵、勤工助學、孤兒學費減免和孤兒生活補貼等一系列資助項目的設立，實現了校內資助的體系化，做到了應助盡助。

三、構建地方高師院校全方位資助育人體系的措施

(一)健全體制機制、完善資助工作隊伍

高校必須高度重視學生資助工作，以筆者所在學校為例，成立了由校長擔任組長、分管學生工作的黨委副書記擔任副組長、各相關職能部門負責人及各學院黨總支書記擔任成員的學生資助工作領導小組，負責領導以及協調全校的學生資助工作。領導小組下設“學生資助管理中心”，學生工作處長兼任學生資助管理中心主任，在學校領導的直接指導下，統一歸口管理全校的學生助學貸款、獎助學金、學費減免等家庭經濟困難學生資助工作。按要求配備了專兼職工作人員、辦公場所以及辦公設備。在組織機構、人員和辦公條件等方面保證了學校學生資助工作的正常開展。同時，學校還明確要求各學院指定專人負責本單位的學生資助工作，形成了學校、相關職能部門和學院三級聯動的工作管理體制和運行機制，確保上下聯動，齊抓共管，分工明確，責任到人，各司其職，各負其責。

(二)分級管理、建立完備的貧困生檔案

高校對學生按一定比例認定為一般困難、困難、特殊困難三個等級，由班級成立評議小組負責困難認定，評議小組由輔導員和學生代表組成，認真審閱困難學生提交的家庭情況調查表和困難認定申請表。認定名單需在班級公示之后報學院審核，再上報學生處和學校，形成班級、學院、學生處、學校四級認定的辦法。紙質材料按照文件規定存檔、電子文檔錄入貧困生系統，根據學生資助工作的特點，學校學生資助工作檔案分學院和學校兩級進行留存，確保了檔案的完備性。堅持公開、公平、公正的原則，按照規定的程序，做到規范評審。嚴禁弄虛作假，一經發現，評審結果不予承認，并停發獎助學金。

(三)堅持“三個精準”原則、規范操作

首先要做到“精準認定”，確保貧困生認定的準確性，把家庭經濟確實困難的學生認定出來，防止“偽貧困生”的出現。其次要做到“精準資助”，按照家庭經濟困難程度，做好困難等級區分，并分等級給予資助。在經費的發放上要確保無誤，不能出現漏發、誤發現象。最后要做到“精準管理”，不但學校要管理好資助經費的使用，還要管理好學生對經費的使用，確保學生將經費用以學習和改善生活上，不能出現“請客”“平分”“捐贈”等違規現象。對于違反規定的學生和個人，可以按照學校相關的文件規定給予處理，必要時，可以收回資助資金，真正做到確保資助的精確性和規范性。

(四)開展感恩、誠信主題教育

俗話說“人無信不立”，誠信是做人的基本要求，開展感恩、誠信主題教育有助于提高受資助大學生對感恩意義的認識和理解，全方位提升受資助學生的感恩和誠信意識。學校必須始終將加強學生素質教育、全面落實實踐育人工作和弘揚健康校園文化作為努力的目標。比如，可以開展感恩教育演講比賽、感恩教育主題征文比賽、“愛心奉獻社會”志愿服務、誠信知識競賽、誠信主題演講比賽等。感恩和誠信主題教育系列活動以全新的教育活動理念、獨特的實踐活動形式促進了學校學風建設、豐富了校園文化生活，為構建和諧文明的校園做出了積極的貢獻。

(五)拓寬渠道、宣傳到位

高校要多渠道、全方位地宣傳國家、學校各項資助政策。首先，在發放新生錄取通知書的同時，將教育部、財政部印發的《高等學校學生資助政策簡介》、學校印制的《普通本科新生入學指南》《貧困生資助政策簡介》等一并寄發，讓每位新生了解國家和學校的貧困生資助政策。其次，以國家獎助學金等政策宣傳和資助活動為契機，對學生進行“獲得資助與感恩回饋相結合、物質幫扶與精神解困相結合”的系列思想政治教育和談心活動。最后，學校還可以將各類學生獎助名單在公示欄和網上公示，使學生對評選過程基本了解，對評選結果基本知曉，減少了由于信息不對稱而造成的種種誤解、誤會，有助于實現零投訴。

四、結語

當代大學生是民族和國家的未來和希望，是寶貴的人才資源，貧困生資助工作貫徹了黨的群眾路線教育實踐活動，起到了對貧困大學生幫助和教育的雙重功能。因此，高校學生工作者更應在“育人為本”的資助理念指導下，完善資助政策，培育人才，為偉大的“中國夢”添磚加瓦[6]。全方位資助育人體系的構建立足于地方高師院校的特點，變“輸血”為“造血”，以幫助和教育貧困大學生為目標，激勵大學生自立自強、勵志成才、服務社會和幫助他人，提升了資助育人的效果。有助于經濟貧困家庭大學生順利完成學業，合理定位，理性就業，從而為我國的現代化建設以及和諧社會的構建貢獻自己應有的力量。